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河南省人民政府門戶網站 www.henan.gov.cn   2018年04月18日   來源:省政府辦公廳
 

河南省人民政府
關於印發河南省智能制造和工業互聯網發展
三年行動計劃(2018—2020年)的通知
豫政〔2018〕14號
 

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

  現將《河南省智能制造和工業互聯網發展三年行動計劃(2018—2020年)》印發給你們,請認真貫徹執行。

  河南省人民政府

  2018年4月18日

  河南省智能制造和工業互聯網發展三年行動計劃(2018—2020年)

  為深入貫徹實施《中國制造2025》和國務院關於深化『互聯網+先進制造業』、發展工業互聯網的有關部署,加快發展智能制造和工業互聯網,深入開展轉型發展攻堅,推動我省制造業高質量發展,制定本行動計劃。

  一、總體要求

  (一)重要意義。當前,新一代信息技術與制造技術加速融合,以智能制造為代表、工業互聯網為支橕的新一輪產業變革蓬勃興起,正在引發一場『制造革命』。近年來,我省認真貫徹落實《中國制造2025河南行動綱要》,把智能制造作為主攻方向,隨著全省轉型發展攻堅全面展開,『三大改造』(智能化改造、綠色化改造和技術改造)深入推進,智能制造發展步伐明顯加快,呈現出巨大發展潛力。應當看到,我省智能制造總體上處於探索起步階段,對轉型發展攻堅的整體帶動效應還不突出,在認識水平、支橕能力、推進力度、發展成效上與先進地區相比還有差距。加快發展智能制造和工業互聯網,是深入貫徹落實黨的十九大精神,促進互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合的核心內容;是深入實施『三大改造』,推動制造業高質量發展的關鍵舉措;是打造產業競爭新優勢,加快建設先進制造業強省的必由之路。全省上下必須統一認識,搶抓機遇、乘勢而上,緊緊抓住智能制造這個轉型發展攻堅的『牛鼻子』,推進制造業質量變革、效率變革、動力變革,努力實現『河南制造』向『河南智造』轉變。

  (二)指導思想和基本原則。全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立新發展理念,把發展智能制造和工業互聯網作為制造業轉型昇級的主攻方向,以構建新型制造體系為目標,以推進制造業數字化、網絡化、智能化為主線,堅持傳統產業智能化改造、新興智能制造產業培育同步發力,堅持示范引領、點面結合、系統推進的工作路徑,突出智能制造在『三大改造』中的引領作用,聚焦實施十大專項行動,著力構建一流產業生態,努力建設全國智能制造先行區,促進全省經濟新舊動能轉換,實現高質量發展。

  在工作中,重點把握以下原則:

  企業主導,政府引導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,強化企業市場主體地位,激發企業開展智能制造、發展工業互聯網的積極性和內生動力。發揮政府在規劃布局、政策引導、政務服務等方面的積極作用,為企業發展營造良好環境。

  示范引領,系統推進。積極借鑒國內外有效經驗和模式,發揮鄭洛新國家自主創新示范區和『中國制造2025』試點示范城市群引領作用,依托骨乾企業實施一批突破性、帶動性強的智能制造、工業互聯網應用示范項目,分行業選樹一批標杆企業,由點到面大規模移植、推廣和應用。

  遵循規律,分類施策。針對不同地方、行業、企業發展基礎、階段和水平差異,分類指導、精准施策,從關鍵崗位、生產線、車間、工廠、園區5個層面推進智能化改造,著眼強化網絡、平臺、安全三大功能發展工業互聯網。

  協同創新,開放合作。堅持產學研用相結合,協同推進關鍵技術、核心部件、系統軟件、成套裝備等集成創新;實施開放帶動,加強交流合作,大力引進一批優勢企業、創新平臺、研發機構和高端人纔,打造智能制造和工業互聯網開放創新生態體系。

  (三)發展目標。到2020年,全省『兩化』(工業化、信息化)融合發展水平進入全國第一方陣,智能轉型走在全國前列,制造業重點領域基本實現數字化,努力構建智能制造成為主流、工業互聯網廣泛覆蓋的制造業發展格局,實現智能制造由點狀突破向整體提昇轉變。

  ——智能制造水平不斷提高。建設1000條智能化示范生產線、300個智能車間、150個智能工廠、20個智能化示范園區;通過試點示范,打造100個智能制造標杆項目,力爭生產效率提高30%以上,運營成本降低30%以上,產品研制周期縮短30%以上,產品不良品率降低20%以上,能源利用率提高20%以上;制造業重點領域數字化研發設計工具普及率超過70%,關鍵工序數控化率超過50%。

  ——智能制造產業規模迅速壯大。研發和突破一批智能制造關鍵裝備、技術,形成一批具有自主知識產權的標志性工業軟件,以高檔數控機床、工業機器人、智能傳感器、智能物流與倉儲裝備等為代表的智能裝備產業規模突破3000億元,軟件和信息技術服務收入突破1500億元。

  ——智能制造生態體系框架形成。培育2—3個跨行業、跨領域的綜合性工業互聯網平臺和20個細分領域的行業工業互聯網平臺,推動3萬家工業企業、帶動10萬家中小企業上雲,培育一批具有較強競爭力的系統解決方案供應商,建設一批功能完善的公共服務平臺。

  二、主要任務

  (一)實施關鍵崗位『機器換人』行動。以實施『機器人示范應用倍增工程』為抓手,全面推動重點行業、關鍵崗位『機器換人』,實現『點』上突破。圍繞機械、汽車、電子、食品、新型材料、化工、煤炭等重點行業,在重復勞動特征明顯、勞動強度大、生產環境差、安全風險高、工藝要求嚴的關鍵崗位,通過『用戶+制造商』聯合開發、首臺(套)產品推廣應用等方式,以工業機器人、高檔數控機床等智能裝備替代人工生產,實現『減員、增效、提質、安全』的目標。2018年起智能裝備示范應用數量逐年翻番,到2020年示范應用達到2萬臺以上。

  牽頭單位:省工業和信息化委。

  (二)實施生產線智能化改造行動。以設備互聯、數據互通為重點,推動生產線全流程數字化,實現『線』上鏈接。圍繞食品、冶金、建材、化工、紡織服裝、生物醫藥等流程型行業,支持企業應用智能儀表、數據采集和監控系統替代人工記錄,推動關鍵生產環節工藝數據自動采集,實現基於模型的先進控制和在線優化。圍繞裝備制造、汽車、電子信息等離散型行業,支持企業應用自動化成套裝備、自動化成套控制系統,優化工藝流程,建設柔性智能制造單元,提昇設備運轉效率和產品質量穩定性。2018年建設200條智能化示范生產線,2019年建設300條,2020年建設500條。

  牽頭單位:省工業和信息化委。

  (三)實施智能車間建設行動。以生產管理、工業控制兩大系統互聯和集成為重點,推動制造過程各環節動態優化,實現『塊』上融合。制定智能車間建設標准,加強評估驗證。支持骨乾企業應用傳感識別、人機智能交互、智能控制等技術和智能裝備,促進車間計劃排產、加工裝配、檢驗檢測等各生產環節的智能協作與聯動,實現可視化管理;促進制造執行系統與產品數據管理、企業資源計劃等系統互聯互通,實現研發、制造、倉儲、物流的系統集成。2018—2020年,每年滾動建設100個省級智能車間。

  牽頭單位:省工業和信息化委。

  (四)實施智能工廠建設行動。以廠內縱向、廠間橫向和用戶端三大集成為重點,推動生產系統智能化、制造營銷協同化、上下游企業融合化,實現『面』上協同。完善智能工廠評價指南,提昇建設水准。支持骨乾企業在建設智能車間的基礎上,綜合運用生產過程數據采集和分析、制造執行、企業資源計劃、產品全生命周期管理、智能平行生產管控等先進技術手段,實現研發、設計、工藝、生產、檢測、物流、銷售、服務等環節的集成優化;綜合運用工業互聯網、雲計算、大數據等新一代信息技術實現企業智能管理和決策,打造數據驅動的智能工廠。2018—2020年,每年滾動建設50個省級智能工廠。

  牽頭單位:省工業和信息化委。

  (五)實施智能化示范園區建設行動。發揮國家大數據綜合試驗區優勢,選擇一批智能化基礎和條件較好的產業集聚區,建設集工業互聯網、雲計算、大數據等為一體的智能制造公共服務平臺,全面推動企業生產運營、園區運行管理和公共服務智能化昇級,打造研發生產、質量控制、運行管理全面互聯和產業鏈環環相扣的智能化園區。支持優秀產業集聚區爭創國家新型工業化產業示范基地(工業互聯網、大數據方向)、國家智能化工業園區試點示范。2018年建設3家左右智能化示范園區;2019年建設10家左右,力爭1家成為國家級試點示范;2020年建設10家左右,力爭2家成為國家級試點示范。

  牽頭單位:省發展改革委、工業和信息化委。

  (六)實施智能裝備產業昇級行動。堅持市場與技術並重、引進與培育並舉,聚焦數控機床、機器人、智能傳感器、智能物流與倉儲裝備四個重點領域,突破高速電主軸等關鍵核心技術,重點發展五軸聯動加工中心等高端產品,把鄭州、許昌培育成為國內領先的中高檔數控機床生產基地;突破機器人專用高精密軸承、精密減速器、伺服電機、傳感器、控制器等關鍵零部件制造技術,重點發展工業機器人、特種機器人及生產加工成套設備,支持洛陽、新鄉打造國內有重要影響力的工業機器人及智能裝備研制基地;重點發展集壓力傳感、氣體傳感、濕度傳感等於一體的智能集成化傳感器,加快打造鄭州千億級『中原智能傳感谷』;突破全數字化控制、自主導航、智能避障等技術,重點發展重載AGV(自動導引運輸車)、車間物流智能化成套裝備,打造鄭州、洛陽、新鄉高端智能物流與倉儲裝備產業集群。鼓勵各地依托產業優勢,發展特色智能裝備。2018—2020年,每年推出10個以上具有國際先進水平的行業標志性高端智能裝備產品、100個省級首臺(套)重大技術裝備產品。

  牽頭單位:省工業和信息化委。

  (七)實施工業互聯網平臺建設行動。堅持綜合平臺、行業平臺建設『雙路突破』,構建以平臺為核心的智能制造和工業互聯網生態圈。積極引進國內知名平臺資源,與本土基礎電信運營商、互聯網企業合作,構建跨行業、跨領域的綜合性工業互聯網平臺,為制造企業提供基礎設施、能力交易、應用軟件等綜合服務。依托我省制造業龍頭企業,重點在冷鏈食品、特色裝備、新型材料等領域,開放企業內部和產業鏈上下游資源,打造行業工業互聯網平臺,提供研發設計、供應鏈管理、產品全生命周期管理等服務。支持有基礎、有優勢的行業電子商務平臺拓展服務范圍、創新服務模式,向工業互聯網平臺轉型。依托工業互聯網平臺,加快工業軟件普及應用,推動工業APP(應用程序)的研發和產業化。2018—2020年,每年培育5—8個行業工業互聯網平臺;到2020年,培育2—3個綜合性工業互聯網平臺。

  牽頭單位:省工業和信息化委。

  (八)實施『企業上雲』專項行動。制定『企業上雲』參考目錄和評價標准,推動各地通過財稅支持、政府購買服務等方式引導企業將基礎設施、業務系統、設備產品向雲端遷移,降低信息化建設成本和門檻,提高信息化應用水平。基礎設施層面,重點推動計算資源、存儲資源、網絡資源、安全防護等上雲,實現計算資源、網絡資源集中管理和動態分配,提高數據存儲的經濟性、安全性和可靠性。業務系統層面,重點推動協同辦公、經營管理、研發設計等業務上雲,提高企業協同能力、運營管理水平和研發設計效率。設備產品層面,重點推動高耗能、高風險隱患、通用性強、優化價值潛力高的設備和產品上雲,建立設備產品運行數據模型,開展設備產品在線監測、工況優化、故障預測和遠程維護等服務。2018—2020年,每年推動1萬家工業企業、帶動3—4萬家中小企業上雲。

  牽頭單位:省工業和信息化委。

  (九)實施系統解決方案供應商引育行動。圍繞智能化轉型需求,面向不同行業,引進和培育一批專業性強、行業特色明顯的系統解決方案供應商,在方案設計、軟件開發、裝備改造、技術支持、檢測維護等方面為行業提供服務。發揮省智能制造系統解決方案供應商聯盟作用,搭建技術研發、行業應用和市場推廣的一體化公共服務平臺,協同推進智能制造應用和發展。鼓勵制造業龍頭企業依托專業優勢,與智能制造系統解決方案供應商加強合作,面向行業提供服務。發布智能制造系統解決方案供應商推薦目錄,集聚智能制造服務資源,有序推進跨行業、跨領域合作,全面提昇我省智能制造服務水平。到2020年,主營業務收入超億元的系統解決方案供應商達到10家以上,培育2—3家國內領先的系統解決方案供應商。

  牽頭單位:省工業和信息化委。

  (十)實施智能制造標准引領行動。圍繞制約智能制造發展的瓶頸問題,依托國家技術標准創新基地(鄭洛新)平臺,推動組建省智能制造標准化技術委員會,鼓勵企業、高校和科研院所組成聯合體開展基礎共性標准、關鍵技術標准和行業應用標准研究,構建滿足發展需求、先進適用的標准體系。依托省智能制造標准化試驗驗證平臺,開展智能制造標准全過程試驗驗證,在裝備制造、新型材料、電子信息等重點行業開展智能制造對標達標評價工作。支持行業領軍企業積極承擔國家智能制造綜合標准化、高端裝備制造標准化等試點示范項目,率先開展行業應用標准試驗驗證,為行業普及推廣積累經驗。引導企業開展『兩化』融合管理體系貫標活動,促進業務流程再造和組織方式變革。到2020年,主導或參與制訂國際標准、國家標准和行業標准50項,建設國家智能制造、高端裝備制造業等標准化試點示范項目5個以上,在200家企業開展智能制造對標達標評價。

  牽頭單位:省工業和信息化委、質監局。

  三、支橕保障

  (一)開展企業分類評價。按照《河南省產業集聚區企業分類綜合評價辦法(試行)》,突出單位資源要素產出導向,建立以畝均稅收、畝均主營業務收入、畝均利潤、研發投入強度、單位能耗總產值、污染物達標排放等為主要指標的評價體系,率先對產業集聚區制造業企業按年度開展綜合評價,將企業分為優先發展的A類企業、鼓勵提昇的B類企業、倒逼轉型的C類企業,鼓勵有條件的地方將評價范圍擴展到全部制造企業。以評價結果為依據,實施差別化的資源要素配置,三年內推動全部A類企業和50%以上的B類企業實施智能化改造,並優先給予政策支持。

  牽頭單位:省發展改革委、工業和信息化委、統計局。

  (二)推行企業診斷服務。按照『政府引導、企業自願,雙向選擇、上下結合』的原則,組織智能制造系統解決方案供應商深入各地,圍繞產品設計、生產制造、經營管理和市場服務各環節的信息技術集成應用,為智能化改造需求迫切的企業開展實地調查和諮詢診斷,提出實施智能化改造的可行性、技術路徑、硬件選型(研制)和集成內容、軟件開發及系統集成要點,制定可行性解決方案,支持智能制造項目實施。

  牽頭單位:省工業和信息化委。

  (三)完善網絡基礎設施。推動企業內外網改造昇級,加快IPv6(互聯網協議第六版)、5G(第五代移動電話行動通信標准)、NB—IoT(窄帶物聯網)等商用部署和規模發展,開展企業內網IP化、扁平化、柔性化建設部署,建設低時延、高可靠、廣覆蓋的網絡基礎設施。建立重要工業控制系統目錄清單,開展關鍵信息基礎設施、工業控制系統等領域的安全檢查和風險評估,提昇網絡和數據安全管理、技術防護水平。推進標識解析體系建設和產業化應用,積極爭取工業互聯網標識解析體系國家頂級節點。持續推進網絡提速降費,大幅降低中小企業互聯網專線接入資費。落實無線電頻譜等關鍵資源保障。

  牽頭單位:省通信管理局、工業和信息化委。

  (四)提昇協同創新能力。完善協同創新機制,推動國家技術標准創新基地(鄭洛新)建設,支持骨乾企業聯合高校、科研院所,積極建設智能制造和工業互聯網創新中心,開展核心關鍵技術和共性技術攻關,爭創國家級工業互聯網創新中心。整合政產學研用優勢資源,組建河南省智能制造研究院、產業技術創新戰略聯盟,開展技術研發、產業公共技術支橕、成果轉移孵化等服務。支持制造業骨乾企業建設基於互聯網的『雙創』平臺,鼓勵各地按照『政府引導、市場運作』的方式建設制造業與互聯網融合『雙創』基地,打造制造業『雙創』新載體。

  牽頭單位:省工業和信息化委、科技廳。

  (五)建設專業人纔隊伍。依托『中原百人計劃』『中原千人計劃』等人纔專項政策,加大智能制造系統集成、工業控制及自動化、工業互聯網等關鍵領域高層次人纔的引進和培養力度。緊密結合智能制造技術、工藝、過程和工業互聯網人纔需求,支持本科高校、職業院校與智能制造、工業互聯網領軍企業合作,開設相關專業或方向,培養一批專業技術和應用型人纔。鼓勵省內有條件的本科高校、職業院校、科研院所、企業建立實訓基地,開展技術服務、公共實訓、技能培訓,培養具有工業機器人、智能生產線等操作使用和系統維護能力的高技能人纔。

  牽頭單位:省人纔辦、教育廳、科技廳、人力資源社會保障廳。

  (六)加強財政金融支持。制定出臺支持智能制造和工業互聯網發展的政策,統籌運用省先進制造業發展專項等資金,采取一次性獎勵、投資後補助、貼息等方式,對十大專項行動重點項目進行支持,鼓勵有條件的地方出臺相應支持政策。對引領型智能制造標杆企業、標志性工業互聯網平臺,采取『一事一議』的方式予以支持。支持我省生產的智能裝備產品優先參與政府采購。統籌運用省戰略性新興產業、先進制造業集群發展、『互聯網+』產業發展等基金,引導社會風險投資、股權投資投向智能制造和工業互聯網領域。建立智能化改造企業『白名單』,引導金融機構對列入『白名單』的企業給予優先支持。鼓勵開展智能裝備融資租賃和金融租賃業務。發揮融資擔保基金作用,支持商業銀行針對行業發展特點開發訂單融資、信用貸款、應收賬款融資等創新產品。鼓勵省級投資機構、金融機構支持優勢智能制造裝備企業開展海外並購。落實出口信用保險政策,支持智能裝備企業產品『走出去』。

  牽頭單位:省財政廳、省政府金融辦、河南銀監局。

  四、組織實施

  (一)加強統籌協調。在省制造強省建設領導小組下,設立智能制造和工業互聯網專項工作組,統籌謀劃重大工作安排,研究解決發展中的新情況、新問題,督促檢查重點任務落實情況。設立省智能制造和工業互聯網戰略諮詢委員會、專家庫,為政府和企業提供決策諮詢、技術服務。各省轄市、省直管縣(市)政府要建立相應工作機制,細化推進舉措,完善配套政策,抓好組織實施。

  (二)突出項目帶動。遴選創新能力強、帶動作用大的重點項目,按照行業引領型、集成提昇型、單項應用型等類別,建立智能制造和工業互聯網重點項目庫,分類施策推進項目實施。完善重點項目管理服務機制,明確責任主體和完成時限,加強項目監測和跟蹤協調,完善全過程服務鏈條,確保項目如期落地建成、投產達效。

  (三)深化開放合作。搭建具有國際影響力的智能制造交流合作平臺,持續舉辦中國(鄭州)制造業與互聯網融合創新高峰論壇、海峽兩岸智能裝備制造鄭州論壇等活動。支持相關聯盟積極發揮作用,開展區域、行業、企業不同層面技術創新、展示體驗、供需對接、『雙創』大賽等多種形式的交流合作。組織開展智能制造和工業互聯網專題培訓,分批次、分領域組織有關人員到國內外先進地區與標杆企業考察學習,開闊視野,更新觀念,提昇發展能力。

  (四)嚴格督導考核。健全考核評價機制,制定智能制造和工業互聯網發展績效評估、動態監測和考核激勵辦法,將各地、各部門任務完成情況納入年度考核內容。制定年度目標任務分解方案,適時開展專項督查,定期通報工作進度,充分調動各方積極性、主動性和創造性。省工業和信息化委牽頭組織督導服務組,分市、縣開展工作督導、業務協調。每年組織一次集中觀摩活動,對智能制造和工業互聯網標杆企業按規定給予表彰。

 
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