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河南省人民政府門戶網站 www.henan.gov.cn   2017年11月07日   來源:省政府辦公廳
 

河南省人民政府辦公廳
關於轉發河南省建立食品藥品專職檢查員制度
試點工作實施方案的通知
豫政辦〔2017〕132號
 

各市、縣人民政府,省人民政府各部門:

  省食品藥品監管局、編辦、人力資源社會保障廳制定的《河南省建立食品藥品專職檢查員制度試點工作實施方案》已經省政府同意,現轉發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

  河南省人民政府辦公廳

  2017年11月7日

河南省建立食品藥品專職檢查員制度

試點工作實施方案

省食品藥品監管局 省編辦 省人力資源社會保障廳

(2017年10月17日)

  為全面加強我省食品藥品安全監管工作,進一步提高食品藥品監管隊伍專業化水平,現結合實際,就我省建立食品藥品專職檢查員(以下簡稱專職檢查員)制度試點工作,制定以下實施方案。

  一、指導思想

  深入貫徹落實習近平總書記關於食品安全工作要做到『四個最嚴』(最嚴謹的標准、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責)等一系列重要批示、指示精神,按照《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出的『建立食品藥品職業化檢查員隊伍』和國家食品藥品監督管理總局有關要求,切實加強食品藥品安全依法治理,增強食品藥品安全監管的統一性、專業性、權威性,切實提高我省食品藥品安全監管能力和水平,為建設食品安全大省奠定堅實基礎。

  二、專職檢查員的主要職責

  專職檢查員是指以食品藥品(包括食品、藥品、化妝品、醫療器械,下同)現場查驗和技術審評為主要職責的食品藥品監管專業人員。根據工作內容,專職檢查員可分為四類:食品檢查員、藥品(化妝品)檢查員、醫療器械檢查員、綜合檢查員。專職檢查員的主要職責為:承擔食品、藥品、化妝品和醫療器械在行政許可、認證環節的現場查驗和技術審評任務;承擔食品、藥品、化妝品和醫療器械日常監管中各類現場檢查的專業技術支持任務;承擔食品、藥品、化妝品和醫療器械應急處置、復雜案件查處等相關現場檢查的專業技術支持任務。

  三、專職檢查員的人員編制和基本條件

  (一)人員編制。充分利用現有機構編制資源,依托或整合各級食品藥品監管執法、檢驗檢測機構人員編制,對專職檢查員實行分級管理,統一調配使用。根據我省食品藥品監管工作現狀,全省專職檢查員人數應佔全省食品藥品監管系統在編人員(含事業編制,下同)的25%左右。其中:省級專職檢查員人數不少於同級食品藥品監管系統在編人員的20%,各省轄市專職檢查員人數不少於同級食品藥品監管系統在編人員的25%,各縣(市、區)專職檢查員人數不少於同級食品藥品監管系統在編人員的30%。人員編制原則上從各級食品藥品監管部門內部調劑解決。

  根據工作需要,可以從食品藥品監管部門、高等院校、科研單位等聘請少量兼職檢查員作為專職檢查員的有效補充。兼職檢查員必須具備中級及以上專業技術職稱。

  (二)基本條件。專職檢查員應具備下列基本條件:

  1.遵紀守法,誠實守信,作風正派,品德優良,廉潔公正。

  2.具備食品、藥品、化妝品、醫療器械相關專業大專以上學歷,熟悉食品藥品檢查有關法律法規、技術規范等。

  3.具有較強的觀察分析、溝通交流、團隊協作和文字表達等能力。

  4.身體健康,適應野外檢查工作,年齡不超過60周歲,能夠按要求參加規定數量的檢查工作。

  四、專職檢查員的專業級別和晉昇

  (一)專業級別。按照專業能力和任職資歷,全省專職檢查員由低到高分為四個專業級別,即:助理檢查員、初級檢查員、中級檢查員、高級檢查員。

  1.助理檢查員一般由具備一定監管知識和技能的食品藥品監管技術人員擔任。

  2.初級檢查員一般由具備相關監管知識和技能,且取得初級專業技術職稱的食品藥品監管技術人員擔任。

  3.中級檢查員一般由具備較豐富的監管知識和技能,且取得中級專業技術職稱的食品藥品監管技術人員擔任。

  4.高級檢查員一般由具備豐富的監管知識和技能,且取得高級專業技術職稱的食品藥品監管技術人員擔任。

  在本轄區食品藥品監管領域,專業技能突出、影響力較大、具有較高管理能力和水平的專職檢查員,可以聘請為首席檢查員。

  省級專職檢查員中,中級、高級以上專職檢查員分別不少於70%和50%;市級專職檢查員中,中級、高級以上專職檢查員分別不少於60%和30%;縣級專職檢查員中,中級以上專職檢查員不少於50%。

  兼職檢查員的專業級別可以在聘任時根據其相應條件予以確定。

  (二)專職檢查員的初認與晉昇。按照食品藥品監管的專業性、技術性等特點,依法依規設定專職檢查員的聘任條件和程序,全省專職檢查員的初認由省食品藥品監管部門負責檢查員管理的有關機構組織(以下簡稱檢查員管理機構)進行。省食品藥品監管部門檢查員管理機構負責對擬任專職檢查員進行專門培訓,並組織考試考核,符合條件的經省食品藥品監管局批准,認定為相應級別的專職檢查員,並頒發全省統一印制的專職檢查員證書。專職檢查員的晉昇,須經本級檢查員管理機構考核合格,並報本級食品藥品監管部門批准。其中,晉昇為高級專職檢查員的須經省食品藥品監管部門檢查員管理機構考核合格,報省食品藥品監管部門批准。

  聘請兼職檢查員由各級檢查員管理機構組織實施。其中,聘請中級兼職檢查員須由本級食品藥品監管部門批准,聘請高級兼職檢查員須由省食品藥品監管部門批准。

  五、專職檢查員的管理

  (一)日常管理。各級檢查員管理機構要制定制度,對本級專職檢查員進行日常管理。上一級檢查員管理機構對下一級檢查員管理機構進行業務指導。

  (二)檢查。各級檢查員管理機構根據監管業務需要,組織各類現場檢查和技術審評。各類現場檢查和技術審評實行組長負責制,對檢查結果終身負責。現場檢查除專職檢查員外,可配備適當的輔助人員。

  (三)培訓。各級檢查員管理機構要加強對專職檢查員的法律法規、專業技能以及職業道德等方面的培訓,有計劃地組織業務交流,不斷提昇檢查員專業素質和現場檢查水平。

  (四)考核。各級檢查員管理機構負責對本級專職檢查員進行年度考核。考核內容包括工作作風、業務能力、職業道德、查驗數量、專業培訓、遵紀守法等方面。對不符合相應條件的,可降低其專業級別,或調離檢查員隊伍。

  (五)裝備和經費保障。各級檢查員管理機構要具備檢查查驗所必需的設備、裝備,所需經費按規定列入各級財政預算。

  六、有關要求

  (一)強化組織領導。各級食品藥品監管部門成立領導小組,加快推進專職檢查員隊伍建設,確保邊組建、邊工作、邊檢查、邊落實。力爭2017年完成省、市兩級檢查員管理機構的調整組建及部分專職檢查員的初認工作。2018年上半年完成縣級檢查員管理機構的調整組建及其他全部專職檢查員的初認工作。機構編制部門負責相應機構編制調整工作,人力資源社會保障部門根據專職檢查員隊伍的專業結構需要,在專業技術職稱指標上予以支持。

  (二)提昇監管能力。注重發揮專職檢查員在食品藥品監管工作中的職能作用,提昇檢驗檢測技術水平,創新檢驗方法和現場核查手段。嚴格以事實為依據,以標准為准繩,維護檢測數據結果的權威性。按照食品藥品監管的內在規律,完善食品藥品安全檢驗體系,實現食品藥品監管執法、檢驗檢測機構、檢驗標准的統一,不斷增強我省食品藥品監管能力。

  (三)注重協同配合。食品藥品監管部門內部要明確職責,形成各司其職、各負其責、互相監督、協調配合的工作格局。行政許可環節按照『受理(形式審查)、現場檢查、行政審批』相分離原則,由檢查員管理機構組織實施現場查驗和技術審評。對各類日常監督檢查、專案檢查、飛行檢查等,由職能處(科)室提出檢查計劃,檢查員管理機構組織實施現場檢查並向職能處(科)室反饋檢查情況,職能處(科)室根據檢查結果依法處理。

  (四)完善工作機制。各級檢查員管理機構要建立和不斷完善各項工作標准、工作程序、工作制度,合理安排規范性檢查、飛行檢查、日常檢查等各類現場檢查。分級、分類建立檢查員數據庫和監管相對人數據庫,落實『雙隨機、一公開』工作機制。規范工作流程,加強各工作環節的銜接,落實各自職責。

 
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