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河南立法加強食品小作坊和攤販管理
讓百姓『舌尖上的安全』更有保障
河南省人民政府門戶網站 www.henan.gov.cn   2017年09月26日   來源:河南日報
 

  中秋節臨近,一則在南方某地髒亂小作坊裡加工銷售『網紅月餅』的新聞,又一次刺激著消費者的神經。而在我省,一部對食品小作坊實施更嚴格監管的法規,正醞釀出臺。9月25日,這部名為《河南省食品生產加工小作坊食品小經營店和食品攤販管理辦法》的法規草案提請省人大常委會審議,旨在對數量眾多、分布廣泛的食品小作坊、小店和攤販加強管理,保護老百姓舌尖上的安全。

  備案制改為許可制監管更嚴

  這部法規草案其實是對省人大常委會2012年出臺的相關法規的修訂。之所以作出修訂,是因為5年間形勢發生了很大的變化,全國人大常委會對食品安全法作了大幅修訂,社會各界對食品安全的要求也越來越高。這次修訂,除了食品加工小作坊和攤販外,還增加了對食品小經營店進行管理的內容,使法規覆蓋面更全。辦法草案對三者分別作出了界定,總體特征是:人員少、地方小、規模小、條件簡單。具體『小』到什麼程度,辦法草案授權省食品藥品監督管理部門制定,由省政府批准。雖然這裡沒有『明說』,但是不是符合條件,相信每位經營者都會心中有數。

  值得注意的是,辦法草案對原法規中關於備案制的規定作了修改,對食品小作坊和小經營店改為更嚴格的許可制,食品攤販實行備案制。也就是說,上面所說的『網紅月餅』小作坊,在申請許可期間就要被拒之門外。而即使拿到了許可證,也有一些食品是不允許小作坊生產的,包括:乳制品、白酒、罐頭制品、果凍;專供嬰幼兒、老年人、病人、孕產婦等特定人群的食品;聲稱具有特定保健功能的食品、特殊醫學用途配方食品;食品添加劑等。

  嚴管食品原料從根上保安全

  辦法草案對三類食品經營者,作出了都要遵守的一般規定,涉及環境衛生、食品原料、包裝材料、生產設備、個人衛生、用水、食品添加劑和洗滌劑的使用等方面。此外,還分章節對每一類經營者作出專門性的規定。

  生產食品,原料的質量很關鍵。辦法草案明確禁止使用下列原料:回收的食品;廢棄食用油脂及其制品;非食品原料;超過保質期或霉變、腐敗變質的食品原料;病死、毒死或者死因不明的動物肉類及其制品和沒有經過檢疫的肉類;用有毒、有害物質處理過的食品原料;致病性微生物和藥物殘留、生物毒素、重金屬等超過安全標准的食品相關產品等。可以看出來,像上述生產『網紅月餅』的小作坊,正是要嚴查嚴管的對象。

  杜絕『三無』產品確保全程可追溯

  『三無』產品是食品安全的重災區,出了安全事故還很難查到具體責任人。根據辦法草案規定,今後小作坊生產的散裝食品,也要在容器或外包裝上標明生產日期、保質期以及生產者名稱、地址、聯系方式等,對於批發出去的食品,要如實記錄各項信息或保留票據。

  為確保食品全程可追溯,辦法草案要求食品生產小作坊、小經營店如實記錄購進食品原料及相關產品的名稱、規格、數量、生產日期、保質期、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等內容,並留存進貨記錄和票據憑證到一定期限。(記者 劉亞輝)

 
 
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