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河南省人民政府門戶網站 www.henan.gov.cn   2017年07月05日   來源:省政府辦公廳
 

河南省人民政府辦公廳
關於印發河南省消費品和裝備制造業標准與
質量提昇實施方案的通知
豫政辦〔2017〕78號
 

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

  《河南省消費品和裝備制造業標准與質量提昇實施方案》已經省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

河南省人民政府辦公廳

2017年7月5日

河南省消費品和裝備制造業標准與質量提昇實施方案

  為深入貫徹落實國家《消費品標准和質量提昇規劃(2016—2020年)》和《裝備制造業標准化和質量提昇規劃》,進一步深化消費品和裝備制造業供給側結構性改革,提昇我省消費品和裝備制造業標准與質量水平,保障消費品質量安全,推動裝備制造業轉型發展,結合我省實際,制定本實施方案。

  一、總體要求

  (一)指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導,堅持政府引導、市場驅動、標准引領、協同推進的原則,以推進供給側結構性改革為主線,以提高發展質量為中心,突出標准引領,創新質量供給,大力開展消費品和裝備制造業標准和質量提昇行動,加快培育以技術、標准、品牌、質量、服務為核心的發展新優勢,著力增品種、提品質、創品牌,促進消費品和裝備制造業轉型昇級,引領和推動全省經濟社會持續健康發展。

  (二)工作目標。到2020年,實現以下工作目標:

  1.標准體系基本完善。政府主導制定的標准與市場自主制定的標准協調配套,標准供給基本滿足我省消費品和裝備制造業的需求,標准制定和實施的整體水平顯著提昇,重點領域消費品和裝備產品標准與國際標准一致性程度達到95%以上,部分優勢產品和技術的標准達到國際先進水平。

  2.產品質量明顯提昇。質量安全突出問題得到有效治理,產品整體質量水平顯著提昇,重點領域消費品和裝備產品的質量達到或接近國際先進水平,產品質量監督抽查合格率穩定在95%以上。

  3.內生動力持續增強。企業質量主體責任意識顯著增強,質量管理體系不斷完善,質量風險有效控制,企業的技術裝備水平和員工職業素養明顯提昇。重點領域消費品和裝備制造業質量競爭力指數穩定在84以上。

  4.品牌培育成效明顯。培育一批具有較強品牌建設能力的消費品和裝備制造企業,具有國際影響力的品牌數量明顯增多,知名品牌價值大幅提昇,力爭實現中國質量獎零的突破,爭創省長質量獎10家以上,優勢領域質量競爭型消費品出口佔比居全國前列。

  二、主要任務

  (一)強化標准引領,提昇標准水平。

  1.健全標准體系。以需求和問題為導向,完善政府引導、市場驅動、社會參與、協調推進的標准供給方式。整合精簡強制性地方標准,優化推薦性地方標准,不斷增強政府供給標准與市場需求的黏合度。發展個性定制標准,制定綠色產品標准,健全智能制造標准,完善售後服務標准,優化物流標准。重點圍繞食品、紡織服裝、現代家居、傳統文化產品等消費品和工程裝備、電力裝備、農機裝備、軌道交通裝備等裝備制造業,每年制定50項以上地方標准,組建紡織服裝、珠寶玉石、建材、電子信息等20個以上省級標准化專業技術委員會,建立健全消費品和裝備制造業標准體系。(責任單位:省標准化協調推進聯席會議成員單位)

  2.提高標准供給水平。規范地方標准管理,提高地方標准研制質量和效率;鼓勵企業采用國際標准和國外先進標准,制定嚴於國際標准、國家標准、行業標准、地方標准的企業標准,提昇產品質量和檔次;支持社會團體、學會、商會、聯合會等社會組織根據市場需求,自主制定高於國家標准、行業標准和地方標准的團體標准,提昇標准水平,樹立行業標杆,引領技術發展,增加標准供給;支持具有產業集群優勢的企業建立企業聯盟,制定聯盟標准,促進產業集群轉型昇級和中小企業集群發展。(責任單位:省標准化協調推進聯席會議成員單位、省科協)

  3.推進標准化與科技協同。加強科技、專利、標准一體化研究,在優勢領域培育50個以上省級標准創新研究中心,鼓勵將擁有自主知識產權的關鍵技術融入標准,推動技術創新、標准研制和產業化協調發展。加大科技研發對消費品和裝備制造標准研制的支持力度,建立健全科技成果轉化為技術標准的機制,引導新技術、新工藝、新材料、新產品等科技創新成果轉化為技術標准,以科技創新促進標准昇級,提昇標准技術水平。圍繞高端裝備制造、電子信息等優勢產業,爭創國家技術標准創新基地。積極培育省級技術標准創新企業,提昇企業標准創新能力。(責任單位:省科技廳、工業和信息化委、質監局、知識產權局)

  4.推動河南標准走出去。圍繞『一帶一路』建設和中國(河南)自由貿易試驗區、鄭洛新國家自主創新示范區等國家戰略實施,深入實施主要貿易國標准接軌工程,實現內外銷產品『同線同標同質』。以標准為載體,促進食品、工程裝備、電力裝備、農機裝備等優勢產業企業走出我省,以『河南標准』走出去帶動『河南產品』走出去。支持優勢行業企業主導和參與國際標准、國家標准制修訂,承擔國際標委會和全國標委會秘書處工作,增強我省企業實質性參與國際和國家標准化活動的能力。力爭到2020年,全省消費品和裝備制造業領域參與研制國際標准20項以上、國家標准100項以上,實質性參與國際標准化活動的專業技術機構達到10個以上。(責任單位:省發展改革委、工業和信息化委、質監局、河南出入境檢驗檢疫局)

  5.強化標准宣貫實施。強化政策措施與標准的有效銜接,形成協同推動標准實施的工作合力。深入開展標准化良好行為企業、技術標准創新企業和循環經濟、高端裝備制造、智能制造標准化試點等創建活動,在重點消費品和裝備制造業領域創建一批標准化示范區,以點帶面,加快推進標准的推廣實施。(責任單位:省工業和信息化委、發展改革委、質監局、衛生計生委、食品藥品監管局)

  (二)強化以質取勝,提昇質量水平。

  1.加強質量技術基礎建設。加強急需的社會公用計量標准建設,加快國家新能源汽車供能裝置質檢中心等計量檢測平臺建設,建立完善產業計量測試服務體系。加強家用電器、電子產品、裝飾裝修材料及兒童用品等強制性產品認證監管,鼓勵開展消費品安全、綠色產品認證。提昇國家質檢中心鄭州綜合檢測基地等國家級、省級檢測中心能力水平,突破檢驗檢測技術瓶頸,提高現場快速、智能識別檢測監測能力。(責任單位:省質監局、工業和信息化委、發展改革委)

  2.提昇質量技術創新能力。完善質量技術基礎科技創新管理體制,促進基礎研究、應用開發、標准轉化、產業發展各環節統籌銜接。鼓勵和支持高校、科研院所、龍頭企業在消費品和裝備制造領域建設一批高水平科技創新平臺和公共技術服務平臺,積極參與科技基礎及前沿技術研究,面向社會開展研發服務、成果轉移轉化、科技諮詢評估、檢測分析服務等,提高服務能力。(責任單位:省科技廳、知識產權局、質監局)

  3.開展質量提昇行動。突出重點消費品和裝備制造業產業集群,以培育創建優質產品生產基地為引導,綜合運用產業政策、行政許可、行政執法、節能降耗、品牌建設、檢驗檢測、標准信息傳遞等手段,加強指導幫扶,做好技術服務工作。貫徹實施質量、環境、職業健康安全、計量、能源、社會責任等管理體系標准,開展區域質量、行業質量、產品質量提昇行動,積極創建產品質量提昇示范區(項目)。促進出口提質昇級,推進出口產品質量安全示范區與示范企業創建,提高運用技術性貿易措施的能力,發揮技術性貿易措施倒逼作用,促進企業產品轉型昇級。形成企業主體、政府主導、部門監督、行業自律、社會參與的質量提昇共治格局。(責任單位:省質監局、工業和信息化委、衛生計生委、工商局、食品藥品監管局、河南出入境檢驗檢疫局)

  4.提昇進口產品質量。嚴把進口質量關,完善進口消費品閉環監管體系,強化監督抽查與缺陷產品召回的事中事後監管。加大進口消費品質量安全信息宣傳力度,提高消費者對進口消費品質量安全的認識,引導理性消費,促進消費回流。(責任單位:河南出入境檢驗檢疫局、鄭州海關、省商務廳)

  5.加強品牌建設。實施品牌發展戰略,在礦山裝備、工程裝備、輸變電裝備等裝備制造業和新能源汽車、客車、電子信息、食品、服裝消費品領域打造一批擁有自主核心技術、具有國際競爭力的知名產品、知名企業、知名品牌。推動區域品牌、企業品牌、產品品牌價值評價,培育壯大消費熱點品牌,提昇品牌價值和效應,擴大『河南制造』影響力。發揮品牌引領作用,爭創國家級、省級知名品牌創建示范區,提昇區域經濟競爭力。實施商標戰略,促進商標品牌集約式發展。加大省長質量獎培育、評選和宣傳力度,爭創中國質量獎。加強品牌推廣和保護。講好品牌故事,傳播品牌形象,傳遞品牌價值。建立健全品牌保護制度,推動建立企業自我保護、行政保護和司法保護三位一體的品牌保護體系。到2020年,培育地理標志保護產品100個以上、中國馳名商標240件以上、河南省名牌產品1200個以上、河南老字號120個以上,力爭實現中國質量獎零的突破,創建全國知名品牌創建示范區5個以上、省級知名品牌創建示范區10個以上,創建全國出口工業產品質量安全示范區5個以上、省級出口工業產品質量安全示范區10個以上。(責任單位:省質監局、工業和信息化委、商務廳、工商局、河南出入境檢驗檢疫局)

  6.優化質量公共服務。培育標准化、檢驗檢測、品牌建設等新興質量服務業態,為企業提供全生命周期質量技術支持。創新『互聯網+質量服務』模式,推進質量技術資源、信息資源、人纔資源、設備設施向社會開放共享,形成全鏈條的『標准—計量—認證認可—檢驗檢測』整體技術解決方案,促進產業轉型昇級、經濟持續發展。(責任單位:省標准化協調推進聯席會議成員單位)

  (三)強化主體責任,發揮企業作用。

  1.弘揚工匠精神。深入開展『創優質量、創高效益、創新技術、創低能耗』勞動競賽活動,開展崗位練兵,爭創質量標兵,樹立『中原大工匠』標杆,將『中原大工匠』納入省長質量獎評選范圍,營造尊重技術、推崇質量的良好社會氛圍。引導企業把工匠精神和企業家精神納入質量文化建設內容。加強企業內部質量提昇,建立工匠工作室,鼓勵企業員工學習新知識、鑽研新技術、研究新工法、應用新工藝,加快培育高素質、專業化的標准和質量人纔隊伍,推動質量技術萬眾創新。(責任單位:省總工會、人力資源社會保障廳、質監局、工商局)

  2.推廣精益制造。實施消費品和裝備制造『三品』工程,推動『增品種、提品質、創品牌』,提昇產業發展質量和效益。引導企業實施精細化質量管理,積極推廣和運用精益制造、全面質量管理、卓越績效等先進質量管理技術和方法。樹立追求卓越的質量文化,每年選擇50家重點消費品和裝備產品企業,推廣應用中國質量獎和省長質量獎獲獎組織的質量管理模式。廣泛開展質量比對、質量攻關、質量改進等活動。鼓勵企業實施流程制造關鍵工序智能化、關鍵崗位機器人替代等技術改造,提高智能化水平。提高設備產品的性能、功能和工藝水平,促進『河南創造』全產業鏈昇級。(責任單位:省工業和信息化委、質監局)

  3.強化主體責任。強化企業質量意識,嚴格落實企業質量主體責任。嚴格執行重大質量事故報告及應急處理制度,切實履行質量擔保責任及缺陷產品召回等法定義務,提昇產品售後服務能力,依法承擔質量損害賠償責任。全面推行企業產品標准自我聲明公開和監督制度,公開產品質量承諾,提高標准信息透明度。開展以隨機檢查、比對評估為主的企業標准自我聲明公開事中事後監管,將標准實施情況納入質量信用記錄,探索建立並實施企業標准關鍵指標排行榜制度,培育一批企業標准領跑者,促進企業主動實施高標准、追求高質量,提昇質量安全標准水平,推動形成優質優價、優勝劣汰的質量競爭機制。(責任單位:省質監局、工商局、發展改革委、工業和信息化委)

  4.增強創新能力。建立標准化和質量創新型企業培育機制,鼓勵行業龍頭企業加大標准研制投入,瞄准國際新技術和市場新需求,制定和實施先進標准,發揮標准創新對技術創新、管理創新和商業模式創新的支橕引領作用。指導企業建立健全企業標准體系,開展標准化良好行為創建,建立技術標准創新企業評價體系,積極創建標准創新型企業,提昇企業標准創新能力,以技術標准創新引領企業質量提昇。(責任單位:省科技廳、工業和信息化委、質監局)

  (四)強化質量監管,優化市場環境。

  1.創新質量監管制度。按照雙隨機一公開、合並檢查、逢檢必備原則,建立統一規范的監督檢查機制。推進消費品質量監督抽查結果信息共享,實現『一個標准、一次檢驗、結果互認、全省通行』。規范涉企收費行為,取消一切不在政府公開清單內的收費項目,切實減輕企業負擔。(責任單位:省質監局、衛生計生委、工商局、食品藥品監管局、發展改革委)

  2.加強質量安全風險管理。建立以預防為主、風險管理為核心的質量安全監管機制,在醫院、社區、鄉鎮和學校建立消費品質量安全風險信息監測點,有效防范和處置消費品質量安全風險。推廣應用物品編碼和射頻識別等技術手段,建立質量安全追溯體系,實現來源可查、去向可追、責任可究。推進缺陷產品召回常態化,把涉及人身、財產安全的消費品納入召回范圍。(責任單位:省質監局、工商局、衛生計生委、食品藥品監管局、工業和信息化委、河南出入境檢驗檢疫局)

  3.加快質量信用體系建設。完善企業質量信用檔案數據庫,對企業質量信用信息統一歸集、依法公示、社會監督,對企業實施分類監管。支持第三方信用服務機構開展質量信用評價。探索實現多部門、跨地區質量信用聯合獎懲,營造『守信者處處受益、失信者寸步難行』的社會環境。(責任單位:省工商局、發展改革委、衛生計生委、質監局)

  4.優化電商消費環境。建立完善風險監測、網上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理的電子商務產品質量監管機制,加大電子商務產品風險監測和監督查處力度。加強跨境電子商務質量安全監管,建立完善跨境消費售後維權保障機制。(責任單位:省工業和信息化委、商務廳、工商局、質監局)

  5.加大知識產權保護力度。實行嚴格的知識產權保護制度,加強專利行政執法保護,深入開展打擊侵犯知識產權專項行動。深入開展知識產權維權援助,完善知識產權維權援助體系和平臺,提高企業維權意識,增強應對能力。(責任單位:省知識產權局)

  6.強化消費者維權保護。引導經營者建立賠償先付、無理由退貨等制度。在消費集中的重點場所建立消費爭議快速處理『綠色』通道,探索建立消費者訴訟簡易處理程序,完善公益訴訟制度,擴大公益訴訟主體范圍,支持社會中介組織和第三方機構為消費者提供維權援助,降低消費維權成本。(責任單位:省工商局、質監局、食品藥品監管局)

  7.嚴厲打擊質量違法行為。健全執法協作機制,推行綜合行政執法。深入開展執法打假行動,嚴查徹辦質量違法大案要案。推進質量違法案件信息公開,加大對質量違法行為的震懾力度。(責任單位:省公安廳、農業廳、商務廳、工商局、質監局、食品藥品監管局、知識產權局、河南出入境檢驗檢疫局)

  三、重點領域

  (一)消費品領域。

  1.食品及相關產品。加大食品安全標准制修訂工作力度,健全食品安全標准體系,規范食品安全標准管理,加快食品產業綠色化、標准化、品牌化發展。重點圍繞低溫肉制品、速凍面制品、乳制品、方便食品等冷鏈食品,飲料、主流休閑食品、功能性食品等休閑食品,特色調味品、特色地產品等特色食品和豫煙豫酒等食品產業,完善產品質量標准和生產過程關鍵點控制規范,保障食品安全,推動食品工業產業化發展。重點組織肉制品、面制品、食用油、乳制品、白酒行業企業開展對標及產品品質對比活動,推動產品質量標准提昇和產品改進。制定食品相關產品監督抽查和風險監測計劃,加大食品及食品相關產品質量監督抽查力度,逐步提昇市場准入門檻,及時發布消費預警,遏制食品安全事件發生。(責任單位:省工業和信息化委、衛生計生委、食品藥品監管局、質監局,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

  2.服裝服飾產品。發揮國家棉花及紡織服裝產品質檢中心、紡織服裝產業河南省協同創新中心及紡織服裝產業技術創新戰略聯盟作用,堅持新型制造、精品制造、高端制造,圍繞鄭州女褲女裝、安陽嬰幼兒針織服裝、商丘針織服裝、濮陽羽絨制品(服裝)、光山縣羽絨服(制品)、鎮平縣毛衫等6個生產基地和鄭州、安陽、商丘、周口、南陽、新鄉、鄧州、滑縣、淇縣、鎮平、光山等11個紡織服裝特色產業集群,培育20家服裝產業鏈龍頭企業。加快西服、高檔色織襯衫、牛仔系列服裝、時裝、職業裝、針織服裝、休閑運動裝、童裝和羽絨服等9大類服裝研發生產。優化完善標准體系,研制關鍵技術標准,提高新型纖維、優質棉麻毛、高端羊絨絲綢皮革等材料質量要求,規范紡織產品防水、防風、保溫、抗菌等功能性要求,制造高端精品。依托重點服裝龍頭企業,加快建立工業設計中心,培育形成集服裝流行趨勢、紡織新材料、流行面料和服裝品牌等於一體的設計平臺。(責任單位:省工業和信息化委、發展改革委、質監局、工商局,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

  3.現代家居產品。以鄭州綜合性現代家居產業集群帶動原陽、清豐、蘭考、浚縣、信陽、洛陽等家具產業集群協同發展,支持龍頭企業做強做優,帶動家具產業向高端攀昇,打造集板材、皮革、布料、五金配件、涂料、膠黏劑、裝飾配件、設計檢測、包裝物流為一體的家具全產業鏈,發展定制家具、整體廚衛、全屋定制、有文化創意的休閑家具、環保健康兒童家具和具有特殊功能的老年人家具。依托鄭州、新鄉、民權家電制冷產業集群,構建由壓縮機、冷凝器、蒸發器、制冷劑、保溫材料到家電制冷產品為一體的家電制冷產業鏈條。推動家電制冷產業向綠色、環保、智能方向發展,發展中高端空調冰箱、汽車制冷設備、商超制冷設備、健康廚衛電器、智能小家電等產品,研發智能冰箱、智能空調和智能小家電新產品。進一步完善家電和電子數碼產品標准體系,重點推進智能制造標准研究,引導企業加快發展智能家電和電子數碼產品制造標准制修訂,實現基礎共性標准和關鍵技術標准全覆蓋,推動人工智能、智能硬件、智慧家庭、虛擬現實、物聯網等創新技術產品化、專利化、標准化。(責任單位:省工業和信息化委、發展改革委、質監局、工商局,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

  4.智能終端產品。以鄭州航空港經濟綜合實驗區為龍頭打造智能終端產業鏈,聚焦集成電路、新型顯示器件、智能傳感器、儲能器件、電子專用材料五類基礎產品,聚焦行業應用整體解決方案、信息安全、信息技術服務三個重點領域,構建新一代信息技術產業體系,營造『硬件+軟件+內容+服務』的產業生態環境,加快建設全球重要的智能終端研發生產基地。積極參與國家標准、行業標准制定,加快建立地方標准體系,支持團體標准和產業聯盟標准發展。選擇優勢地區、產業園區或集聚區、行業龍頭企業、科研院所和高校等實施制造業創新中心建設,在智能終端、智能硬件、光通信、信息安全、信息技術服務等領域打造行業創新中心或平臺,開展產業前沿及共性關鍵技術研發,建立產學研協同創新機制,促進科技成果商業化應用。(責任單位:省工業和信息化委、發展改革委、科技廳、質監局、工商局,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

  5.農產品。大力發展優質小麥、優質花生、優質草畜、優質林果,著力推進全省農業布局區域化、經營規模化、生產標准化、發展產業化。加強優質專用小麥新品種選育和栽培技術研究與開發利用,推進集中連片種植,實行專種專收專儲專用。加快優質花生綠色高產高效栽培技術研究集成、組裝配套和推廣普及,提高優質花生標准化生產水平。積極發展優質牧草生產,推進良種繁育體系建設,著力擴大優質奶牛、肉牛生產規模,提昇優質草畜發展水平。調整優化果蔬品種結構,擴大設施種植規模,提昇優質林果種植集約節約化水平。建設全程可追溯的農產品質量安全信息平臺,提高農產品質量安全水平。全面加強農業標准制修訂工作,開展優質花生標准化示范基地、果蔬作物標准園、中藥材生態示范園、畜禽標准化健康養殖示范場建設。抓好無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志認證工作,推廣『公司+基地+農戶+標准化』的生產經營模式,推廣減量化生產和清潔生產技術,改善農業生態環境,加快實現生產設施、過程和產品標准化。(責任單位:省農業廳、林業廳、畜牧局、質監局、工商局,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

  6.汽車產品。堅持以低碳化、智能化、服務化為導向,以創新驅動助推汽車行業產品結構昇級。積極推進新能源汽車研發及應用,優化和完善汽車產業標准體系,在汽車產業率先開展團體標准制定、科技成果轉化技術標准試點,建立企業標准領跑者制度,支持社會團體、企業發展優於國家標准和行業標准的標准。依托宇通、日產、海馬、奇瑞等企業,擴大中高端客車、乘用車規模,重點鞏固大中型客車在國內市場的龍頭地位;圍繞冷鏈食品、清潔環保、快遞物流產業發展和重點工程項目需求,提昇專用汽車產品競爭優勢;建立新能源汽車創新中心,重點突破高集成度的電池管理系統、電驅動系統、整車控制系統與節能、充電加注、排放與噪音控制、電池回收等關鍵核心技術以及整車集成技術,加快新能源汽車產業化步伐,建立新能源汽車監管平臺並組建新能源汽車安全監管專家庫,加強新能源汽車推廣應用和安全監管;推動鄭汴、許昌、焦作、宛西、鄧州、臺前等汽車零部件產業集群發展。(責任單位:省工業和信息化委、發展改革委、質監局,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

  7.婦幼及健康養老產品。針對婦幼用品、老年人用品和殘疾人用品市場快速發展,積極制定實施個護健康、生物醫藥、中醫養生、康復醫療等領域特殊人群用品的安全要求和功能設計標准,規范特殊人群使用產品的標識、宣傳和評價。嚴格執行兒童玩具、嬰兒紙尿褲、嬰兒安撫用品、兒童家具、兒童服裝鞋帽等兒童用品和中小學生學習用品安全標准,完善質量監管體系,防止有毒有害物質超標。加快開展婦女用哺育用品、衛生用品、家用美容美發用品、老年人用品、康復輔助器具用品等標准化工作,提昇自主品牌的質量水平,推進相關產品便利化、精細化、品質化。(責任單位:省工業和信息化委、民政廳、質監局、工商局、教育廳、殘聯,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

  8.傳統文化產品。弘揚中原傳統文化,加強對我省非遺民俗、工藝美術、演藝娛樂、創意設計、地理標志產品等傳統文化產品的品牌培育和保護,引導具有自主知識產權、傳承民族傳統文化和技藝的文化產品生產企業,加快自主創新、打造知名品牌、增加品牌文化附加值,推動傳統文化產品實現產業化、規模化、差異化發展。圍繞鈞瓷、汝瓷、牡丹瓷、唐三彩、南陽玉器、絞胎瓷、汴繡、朱仙鎮木板年畫、棠溪劍、黃河澄泥硯、柳編、麥稈畫等特色工藝美術品、旅游紀念品和貼近生活的實用工藝品等,加大標准制修訂力度,建立健全標准體系,在確保傳統文化特色、地域特色和傳統工藝特色的前提下,推進生產流程和產品質量標准化,實現規模化生產、品牌化銷售,以標准化手段實現優秀傳統文化的傳承和發展。注重科技在傳統文化產品設計、生產、制作中的運用,提高文化產品科技含量。(責任單位:省工業和信息化委、文化廳、旅游局、質監局,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

  (二)裝備制造領域。

  1.輸變電裝備。發揮智能電網產業創新聯盟、國家中低壓輸配電產品質量監督檢驗中心和國家電工電子產品檢測公共服務平臺作用,全面掌握特高壓交直流輸變電成套裝備設計、試驗和制造技術,加快推進智能變電站、智能配電網、柔性交直流輸變電設備、智能電網用戶端電力設備及系統核心關鍵技術研發和標准研制,擴大輸變電產品系列和成套優勢,提昇中原電氣谷核心競爭力,建設國際先進的輸變電裝備研發生產基地。開展智能電網管理系統及技術標准研制,推動智能電站及其關鍵設備、智能電網快速發展。研發微電網關鍵技術裝備、大容量發電機保護斷路器、智能組件、非晶帶材、高溫超導材料等關鍵部件和材料並實現工程應用。積極承接城市配電、室內電氣等組裝類電氣產品企業轉移,推動智能中低壓電氣產業集群發展。(責任單位:省工業和信息化委、發展改革委,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

  2.現代農機裝備。大力發展糧食和大宗經濟作物育、耕、種、管、收、加等主要生產過程使用的先進農機裝備。提昇大馬力動力換擋拖拉機、聯合收割機、播種施肥機械、耕整地機械、苗類移栽機械和畜牧水產品養殖機械等關鍵總成制造水平,研發無級變速拖拉機、精量復式作業機具、低污染大型自走式施藥及收獲機械、節水灌溉設備、種子繁育與精細選別加工設備等高端農機產品及制造技術,建設國際先進的農用機械研發生產基地。跨行業組建產業技術聯盟,突破智能控制、混合能源動力、自動導航等關鍵技術,研發高效農用無人機、新型飼料加工、生物質能利用等新型農機裝備,提高農機裝備信息收集、智能決策和精准作業能力,推動形成面向農業生產的整體解決方案。(責任單位:省工業和信息化委、發展改革委、農機局,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

  3.冶金礦山和石油裝備。依托國家礦山機械標委會和國家高端礦山重大裝備智能化開發平臺,充分發揮高校、科研院所和龍頭企業作用,突出智能化、成套化、服務化,突破冶金礦山及石油裝備系統集成、自動監控、變頻器、智能耦合電液控制等關鍵技術,重點發展大型煤炭和露天礦綜合采掘、新能源裝備產業化、智能物流裝備制造、礦山智能環保破碎裝備、智能化井電配套控制系統,推動大型高效采、選、運、提設備生產,提昇高端鑄鍛件、液壓支架、輸送機、掘進機、鑽機等產品優勢,打造全國重要的冶金礦山及石油成套裝備研發生產基地。(責任單位:省工業和信息化委、發展改革委,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

  4.工程機械裝備。依托盾構及掘進技術國家重點實驗室和盾構機工業性試驗平臺,突破盾構機刀盤刀具耐磨損、掘進精准導向、可靠性設計等領域關鍵技術,研發掘進穿江越海隧道、地下管廊等成套化盾構裝備,建設國內領先的盾構裝備研發生產基地。提昇中小型起重機質量水平,研發履帶式、全路面起重機和適用於核電、航空航天、港口船舶等大噸位起重機,發展高性能振動攪拌機械、大噸位裝載機、大型高等級路面攤鋪機、高鐵架橋機等,推動工程機械企業向集成供應商和系統服務商轉變。(責任單位:省工業和信息化委、發展改革委,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

  5.高檔數控機床和機器人。重點發展大型、精密、高速、專用數控機床設備,突破精密軸承磨床制造裝備、高性能數控車銑復合機床、多軸聯動加工中心、柔性制造單元智能專用裝備和自動化成套生產線關鍵核心技術,研發增材制造前沿技術和裝備。突破關鍵功能部件、智能數控系統、在線故障診斷等關鍵共性技術,發展高強度高剛度低應力床身、高速大功率高剛度電主軸、多頭高速滾動絲杠、高精度滾動直線導軌及齒輪、閥門等關鍵部件。鞏固軸承技術和產業優勢,突破高精密機床軸承精度一致性、保持性等關鍵技術,推進高速精密重載軸承產業化,建設國內領先的軸承產業研發生產基地。圍繞汽車、機械、電子、危險品制造、國防軍工、化工、輕工、食品飲料等領域需求,開發工業機器人、特種機器人及生產加工成套設備,以及醫療健康、家庭服務、教育娛樂等服務機器人。依托機器人產業聯盟,突破機器人精密減速器、伺服電機、傳感器、控制器等關鍵零部件制造技術,推動從工業機器人單機到成套智能制造裝備和智能化生產線的昇級。(責任單位:省工業和信息化委、發展改革委,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

  6.節能環保裝備。加大先進節能環保技術、工藝和裝備研發力度,重點發展電器電子、秸稈、建築垃圾、廢舊輪胎、工業尾礦(渣)等固體廢棄物再生利用裝備,研發推廣重點行業脫硝、脫硫、除塵等氣體有害物控制系統及收集回用裝備,突破新型乾法水泥生產線協同處置生活垃圾、城市垃圾處理、電袋復合除塵、濕式低低溫電除塵等技術,研發水處理、土壤修復等技術和裝備。加快開發和推廣高效節能變壓器和電機,突破非晶合金變壓器、高效一體化電機、高效節能熱處理裝備等關鍵技術,建設全國重要的新型節能電氣研發生產基地。(責任單位:省工業和信息化委、發展改革委、環保廳,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

  7.軌道交通裝備。發展地鐵、輕軌、城際列車和軌道交通大型施工與養護裝備,以及信號系統、監控系統、綜合供電自動化系統等關鍵零部件,深入開展軌道交通裝備造修、和諧型電力機車檢修、檢測車輛及維修維護設備等重要技術標准研制,形成配件產品規模化配套能力,主要產品達到國際先進水平。(責任單位:省工業和信息化委、發展改革委、交通運輸廳、質監局,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

  8.航空裝備。研制先進工藝與工裝、高端標准件、基礎與結構要素等領域的標准,推進航空航天裝備高技術、高質量發展。重點發展無人機及其關鍵部件、航空高精度過濾裝置、熱交換器、緊固件、流體控制閥等航空機載設備。支持無人機及航空零部件、穆尼飛機零部件、飛行模擬器、電動多旋翼農用植保無人機、無人機彈射裝置及無人直昇機分布式控制系統項目建設。(責任單位:省工業和信息化委、發展改革委、國防科工局、農機局、質監局,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

  四、保障措施

  (一)強化組織實施。省標准化協調推進聯席會議負責組織領導、統籌協調全省消費品和裝備制造業標准和質量提昇行動,將消費品和裝備制造業標准和質量提昇工作納入政府質量工作考核內容。各地、各部門要高度重視消費品和制造業標准質量提昇行動,精心組織、周密安排,結合實際研究制定具體工作方案,細化工作措施。要強化責任落實,對目標任務進行科學分解,納入工作績效考核內容,明確責任單位和責任人員,確保各項政策措施落實到位。(責任單位:省標准化協調推進聯席會議成員單位)

  (二)加強政策扶持。各級財政要加大對消費品和裝備制造標准和質量提昇工作的經費支持力度,重點支持消費品和裝備制造領域的質量基礎能力提昇、質量技術創新和應用推廣,工業基礎、智能制造、綠色制造等制造業轉型昇級的關鍵領域標准化研究和示范應用。要充分發揮資金資助的引導作用,建立政府對企事業單位主持或參與國際標准、國家標准、行業標准、地方標准制修訂項目的資助與獎勵制度,促進標准化戰略有效實施。加大科技政策的支持力度,對有助於促進優勢產業培育、社會進步的技術標准,在科技計劃專項項目(課題)和產業項目安排上給予優先支持。建立企業標准創新、標准研制和標准示范等激勵機制,鼓勵各類組織積極參加標准化活動。對消費品標准和質量提昇示范區、技術標准創新基地,比照高新技術產業園區,享受出口貿易便利等政策優惠。在政府采購、招投標活動中,納入有關標准技術條件和質量安全要求。(責任單位:省發展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳、科技廳、工業和信息化委、商務廳、質監局)

  (三)注重人纔培養。鼓勵高校、職業院校開設標准化、質量專業課程,加強職業培訓,深化職業資格證書制度改革,提供技能水平評價服務,為標准化、質量管理事業培養和輸送各類人纔。進一步完善工程技術系列中標准化和質量專業技術人員職稱評定的評價標准,促使更多高水平的標准化、質量專業技術人纔脫穎而出。構建多方參與的培訓機制,探索建立企業和高校、職業學校、標准化與質量科研機構聯合培養人纔的機制,深化校企協同育人,開展校企聯合『雙軌制』、新型學徒制技能人纔培養試點,加強標准化和質量崗位培訓和繼續教育。實施國際標准化人纔培育計劃,加強國際標准化高端人纔培養,鼓勵支持我省專家擔任國際標准化組織技術機構領導職務,實施優秀標准化人纔海外交流項目。(責任單位:省教育廳、人力資源社會保障廳、質監局)

  (四)廣泛宣傳引導。充分利用報紙雜志、電視廣播、互聯網等主流媒體,充分發揮技術機構、行業協會、社會團體的作用,加大標准化和質量知識宣傳力度,擴大社會普及覆蓋面,努力營造良好的社會氛圍,提高全民標准化和質量意識,提昇社會知曉度和影響力。要大力弘揚具有河南特色的先進質量文化,在消費品和裝備制造企業推廣先進的標准化和質量管理理念。加強標准化和質量知識宣傳教育和政策解讀,倡導『優標優質優價』和綠色安全健康的理念。加大質量信息公開力度,正確引導社會輿論,打造『河南標准』,培育『河南品牌』,提昇『河南創造』,樹立『河南質量』的良好形象。(責任單位:省新聞出版廣電局、工業和信息化委、質監局)

 
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