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省政府國資委出臺省管企業負責人經營業績考核辦法
河南省人民政府門戶網站 www.henan.gov.cn   2017年06月14日   來源:省政府國資委
 

  為貫徹省委、省政府關於深化國有企業改革和國有企業負責人薪酬制度改革的決策部署,落實以管資本為主加強國有資產監管要求,加強對省管企業分類指導、分類考核,2015年以來,省政府國資委在深入研究測算、廣泛征求各方意見的基礎上,堅持繼承與創新相結合、系統設計與重點突破相結合、企業自主經營與出資人導向相結合、目標導向與問題導向相結合,突出省管企業改革發展目標任務要求,著力解決重點難點問題,對《省管企業負責人經營業績考核辦法》進行了修改完善。

  一、《辦法》的總體框架。新修訂的《辦法》力求簡明扼要,對業績考核的基本問題作出原則性、框架性政策規定,在一段時期內保持穩定。《辦法》共7章51條。第一章總則,對考核依據、考核對象、工作原則、考核方式等作出明確規定。第二章至第五章為新編章節,分別為考核導向、分類考核、目標管理以及考核實施。其中,『考核導向』章節明確考核重點體現在突出發展質量、注重資本運營效率、發揮功能作用、堅持創新發展等方面;『分類考核』章節緊密貼合省委、省政府《關於進一步深化國有企業改革的意見》、《關於深化國有工業企業改革的意見》和《河南省省管國有企業負責人薪酬制度改革實施意見》相關要求,結合企業不同功能定位,提出更加明確的考核要求;『目標管理』章節著眼於適應和引領經濟發展新常態需要,對考核目標的系統性、發展性、內生動力機制等作出明確規定;『考核實施』章節對考核程序、內容、工作機制進行明確。第六章獎懲,進一步明確了企業負責人薪酬構成,重點補充了績效年薪按月預發放和任期激勵收入等相關內容。第七章附則,對考核期內企業發生重大變動、新組建企業的考核、專職黨組織負責人和紀委書記的考核等內容作出規定。

  二、修訂完善的主要內容。

  (一)基於企業功能定位實行分類考核,提高業績考核的針對性和有效性。

  《辦法》以《河南省國有企業功能界定與分類的指導意見》為依據,對不同功能企業,提出不同考核要求。對主業處於充分競爭行業和領域的商業一類企業,重點考核企業經濟效益、資本回報水平和市場競爭能力,鼓勵企業承擔社會責任。對主業處於國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域、主要承擔重大專項任務的商業二類企業,重點考核企業服務全省經濟發展戰略、發展前瞻性戰略性產業以及重大專項任務完成情況,同時考核經濟效益和國有資產保值增值情況。對公益類企業,重點考核公共產品服務質量、保障能力和成本控制,兼顧經濟效益和國有資產保值增值情況。此外,為強化分類考核基礎管理,《辦法》設立了業績考核特殊事項清單管理制度。

  (二)分檔設置考核目標值,發揮考核目標的引領作用。

  為充分發揮考核目標的引領作用,更好地激發企業自我加壓的內生動力,在認真總結以前年度經驗做法的基礎上,實行年度指標目標值分檔管理。同時,將企業考核目標值先進程度與考核計分、結果評級緊密銜接。通過分檔管理,形成『賽跑機制』,鼓勵企業主動追求『步步高』。

  (三)強化考核結果運用,完善激勵約束機制。

  《辦法》認真貫徹執行省委、省政府關於深化國有企業負責人薪酬制度改革相關規定,明確組織選任的企業負責人薪酬構成由基本年薪、績效年薪和任期激勵收入三部分構成。績效年薪以基本年薪為基數,根據年度經營業績考核結果並結合績效年薪調節系數確定;年度綜合考核評價為不勝任的,不得領取績效年薪。任期激勵收入與任期經營業績考核結果掛鉤,在不超過企業負責人任期內年薪總水平的30%以內確定;任期綜合考核評價為不勝任的,不得領取任期激勵收入。連續兩年年度經營業績考核結果為D級或任期經營業績考核結果為D級、且無重大客觀原因的企業,對企業負責人予以調整。

  (四)適應規范法人治理結構需要,完善董事會企業考核。

  對建立規范董事會企業的業績考核,既要較好體現出資人意志,落實好國有資本保值增值責任,又要適應規范法人治理結構需要,調動董事會積極性。《辦法》就落實董事會對經理層的考核權,開展考核工作的主體、方式等進行了規定。

 
 
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