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河南自貿試驗區建設實施方案公布 一文讀懂
河南省人民政府門戶網站 www.henan.gov.cn   2017年06月05日   來源:河南日報
 
  一、總體要求

  以制度創新為核心,以可復制、可推廣為基本要求,深入挖掘改革潛力,破解改革難題,在政府職能轉變、投資領域開放、貿易轉型昇級、金融領域開放創新、提昇現代綜合交通樞紐和現代物流中心功能等方面先行先試,加快建設貫通南北、連接東西的現代立體交通體系和現代物流體系,將河南自貿試驗區建設成為服務『一帶一路』建設的現代綜合交通樞紐、全面改革開放試驗田和內陸開放型經濟示范區,為加強與『一帶一路』沿線國家交流合作拓展新空間、搭建新平臺,為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗,發揮示范帶動、服務全國的積極作用。

  二、功能布局

  河南自貿試驗區實施范圍119.77平方公裡

  涵蓋鄭州片區73.17平方公裡

  開封片區19.94平方公裡

  洛陽片區26.66平方公裡

  鄭州片區:

  重點發展智能終端、高端裝備、汽車制造、生物醫藥等先進制造業以及現代物流、國際商貿、跨境電商、現代金融服務、服務外包、創意設計、商務會展、動漫游戲等現代服務業,在促進交通物流融合發展和投資貿易便利化方面推進體制機制創新,打造多式聯運國際性物流中心,發揮服務『一帶一路』建設的現代綜合交通樞紐作用。

  開封片區:

  重點發展服務外包、醫療旅游、創意設計、文化傳媒、文化金融、藝術品交易、現代物流等服務業,提昇裝備制造、農副產品加工國際合作及貿易能力,構建國際文化貿易和人文旅游合作平臺,打造服務貿易創新發展區和文創產業對外開放先行區,促進國際文化旅游融合發展。

  洛陽片區:

  重點發展裝備制造、機器人、新材料等高端制造業以及研發設計、電子商務、服務外包、國際文化旅游、文化創意、文化貿易、文化展示等現代服務業,提昇裝備制造業轉型昇級能力和國際產能合作能力,打造國際智能制造合作示范區,推進華夏歷史文明傳承創新區建設。

  三、主要任務

  (一)

  深度對接國際高標准投資貿易規則體系。在市場准入、貿易規則、知識產權、法律服務等領域全面對接國際高標准規則體系,構建與投資貿易便利化相適應的規則體系和制度框架。

  ~1~

  實施外商投資負面清單管理模式。進一步減少或取消外商投資准入限制,外商在自貿試驗區內投資適用自貿試驗區外商投資准入特別管理措施(負面清單),實行准入前國民待遇加負面清單管理模式,對負面清單之外領域的外商投資項目(國務院規定對國內投資項目保留核准的除外)和外商投資企業設立及變更實行備案制,探索備案文件自動獲准機制。

  ~2~

  加快完善國際貿易『單一窗口』。建立完善集商務、海關、稅務、外匯、出入境檢驗檢疫、工商、交通運輸、郵政、金融、信用保險等部門業務的國際貿易『單一窗口』綜合服務平臺,引導外貿綜合服務企業、電子商務平臺企業等對接『單一窗口』綜合服務平臺,實現貿易許可、資質登記等功能,形成線上綜合服務體系。

  ~3~

  完善跨境電子商務發展規則體系。健全跨境電子商務在海關監管、檢驗檢疫、退稅、物流等方面的支橕系統。建立跨境電子商務產品售後服務和維權體系,研究制定跨境電子商務消費糾紛解決標准、管理辦法,完善國際和地區間消費者權益保護協作機制。

  ~4~

  強化知識產權保護和服務。開展知識產權綜合管理改革試點,緊扣創新發展需求,發揮專利、商標、版權等知識產權的引領作用,打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務鏈條,建立高效的知識產權綜合管理體制,構建便民利民的知識產權公共服務體系。

  ~5~

  健全高端人纔集聚機制。發揮河南自貿試驗區和鄭洛新國家自主創新示范區的聯動優勢,在匯聚人纔、使用人纔、評價人纔的管理體制、運行機制、政策創新等方面先行先試,集聚一批站在行業前沿、具有國際視野和創新能力的高層次人纔,打造高端人纔集聚、體制機制完善的自貿試驗區。研究制定河南自貿試驗區外籍高層次人纔認定辦法及配套政策,為外籍高層次人纔開闢『綠色』通道、簡化手續,為其出入境、工作、在華停居留提供便利。

  ~6~

  探索建立國際商事仲裁制度。深度對接國際商事仲裁制度,積極融入中國自貿試驗區仲裁合作聯盟,探索建立與國內自貿試驗區之間的跨區域合作交流機制,協同開展仲裁程序、調解方式、審理裁決等方面的政策研究,逐步建立與河南自貿試驗區相適應的商事仲裁制度。

  ~7~

  完善勞動者權益保護和企業社會責任體系。完善勞動者工資支付保障和集體協商制度,建立公正、公開、高效、便民的勞動保障監察和勞動爭議處理機制,保護勞動者和用人單位合法權益。

  ~8~

  開展國際高標准投資貿易規則研究。發揮高校、科研院所、諮詢機構等智庫作用,深入研究與國際高標准投資貿易規則相適應的政策舉措,通過在自貿試驗區開展先行先試、壓力測試,積累防控和化解風險的經驗,提昇對外開放水平。

  (二)

  營造法治化、國際化、便利化營商環境。創新體制機制,深化行政審批制度和商事制度改革,構建權責明確、透明高效的事中事後監管機制,建立以社會信用為核心的市場監管體系,建設法治政府和服務型政府。

  ~1~

  深化行政審批制度改革。進一步簡政放權,向自貿試驗區及片區下放或委托實施部分經濟社會管理權限。最大限度減少行政審批事項,實施行政審批目錄化管理,做到『目錄之外無審批』。

  ~2~

  深化商事登記制度改革。在自貿試驗區全面實施『五證合一、一照一碼』登記制度,探索實行『多證合一、一照一碼』登記制度和『一口受理、內部流轉、同步審核、信息互認、多證合一』工作流程。

  ~3~

  探索『互聯網+政務服務』新模式。依托政務服務雲平臺,完善河南自貿試驗區網上辦事系統,全面推行行政審批事項網上在線申報,打造政務服務『一張網』,對企業和群眾辦事實行『一號申請、一窗辦理、一網通辦』,實現行政審批無紙化辦理。利用移動互聯網技術,探索建設移動網上辦事大廳。

  ~4~

  推動稅收服務創新。建立河南自貿試驗區電子辦稅平臺,探索實行『一窗國地辦稅』,整合國稅局、地稅局服務資源,推廣辦稅服務廳『一窗一人』國稅地稅聯合辦稅服務模式,實現涉稅業務『一窗辦理』。實現『一廳自助辦理』,在自貿試驗區現有辦稅服務廳內延伸24小時自助辦稅服務,完善各類自助辦稅終端功能,實現自助辦稅、網上辦稅、移動辦稅功能基本同步,為納稅人提供簡便快捷的自助辦稅服務。

  ~5~

  提高市場准入便利化程度。實行住所(經營場所)申報制,允許企業集群注冊,降低創業門檻和創業成本。支持開展企業名稱自主申報試點工作,在進一步開放企業名稱庫、完善企業名稱查詢系統的基礎上,試行企業名稱自主選擇的登記制度改革。

  (三)

  提昇現代綜合交通樞紐和現代物流中心功能。充分發揮交通區位優勢,加強外部聯系,強化內部支橕,在多式聯運、通道建設、航空服務、口岸經濟等方面先行先試。

  ~1~

  開展多式聯運先行示范。打通鐵路、公路、航空、水路、郵路等多種聯運方式,在多式聯運經營人、站場建設與設備配備、規則體系、標准化建設等方面先行先試,發展以『一單制』為核心的便捷多式聯運。

  ~2~

  構建東聯西進的陸路通道。以陸橋通道為主軸,依托鄭州國際陸港,建設國際鐵路中轉樞紐,提昇中歐班列(鄭州)運營水平,形成連接『一帶一路』的東西雙向通道。

  ~3~

  構建貫通全球的空中通道。積極探索鄭州和國外重要樞紐城市協同聯動的國內國外『雙樞紐』發展模式。增加國際貨運航線航班,以鄭州新鄭國際機場為龍頭,完善通航點布局和航線網絡,建設國際航空貨運樞紐和國內航空綜合樞紐,構建連接全球重要樞紐機場和主要經濟體的空中絲綢之路。

  ~4~

  暢通國際交通物流通道。完善促進國際便利化運輸相關政策和雙邊運輸合作機制,增加便利運輸協定的過境站點和運輸線路,加快海外物流基地建設。建設承載『一單制』電子標簽賦碼及信息匯集、共享、監測等功能的公共服務平臺,推進不同運輸方式、不同企業間多式聯運信息開放共享和互聯互通。

  ~5~

  打造互聯互通的信息通道。支持建設河南自貿試驗區至我國國際通信業務出入口局的直達國際數據專用通道,強化信息通信基礎設施互聯互通。

  ~6~

  完善國內陸空集疏網絡。依托陸橋通道,加密至絲綢之路經濟帶沿線國家的中歐班列(鄭州),開展拼箱、集裝箱分裝大型設備、國際郵運等業務,在國內沿線口岸和鄭州國際陸港之間開展進出口集裝箱加掛業務試點。

  ~7~

  擴大航空服務對外開放。積極引入基地航空公司和國內外知名物流集成商。允許具備條件的外國航空公司和基地航空公司開展國際航班代碼共享。支持設立國際航空運輸服務企業,在條件具備時,在自貿試驗區試點航空快件國際中轉及集拼業務。

  ~8~

  完善口岸開放平臺。建設鄭州航空、鐵路

  國際樞紐口岸,提昇洛陽航空口岸功能,支持設立藥品、進口糧食、進境植物種苗(花卉)、木材等指定口岸及國際郵件經轉口岸,提昇肉類、澳大利亞肉牛、水果、冰鮮水產品、食用水生動物、汽車等已有指定口岸運營水平,促進各類口岸與物流、貿易聯動發展,形成輻射全球主要經濟體、帶動區域產業昇級的口岸開放新格局。

  (四)

  培育『一帶一路』合作交流新優勢。創新與『一帶一路』沿線國家的合作機制,建設服務內陸地區『走出去』和『引進來』的重要窗口,建立完善與『一帶一路』沿線國家的全方位交流合作平臺。

  ~1~

  打造新亞歐大陸橋經濟走廊區域互動合作的重要平臺。發揮市場規模優勢和產業基礎優勢,提昇河南自貿試驗區輻射帶動能力,推動與東部沿海城市、西部沿線城市協同互動,打造產業轉移、要素集疏、人文交流平臺,形成連接東中西、溝通境內外、支橕經濟走廊的核心發展區域。

  ~2~

  搭建文化旅游交流合作平臺。探索與『一帶一路』沿線國家文化交流、文化貿易創新發展機制,促進文化傳承與開發,完善服務鏈條,推進華夏歷史文明傳承創新區建設。

  ~3~

  搭建科技教育醫療合作平臺。加強科技合作,與『一帶一路』沿線國家共建技術研發中心、技術轉移機構和科技創業園。

  ~4~

  深化與『一帶一路』沿線國家的能源資源合作。加強與國家能源通道建設銜接,積極融入國家油氣戰略,主動引入省外能源,推動骨乾企業參與海外能源資源開發合作,鼓勵骨乾油氣開采企業擴大海外鑽探市場份額,提昇能源資源合作水平。

  ~5~

  建設『走出去』重要窗口和平臺。改革境外投資管理方式,確立企業對外投資主體地位。對非金融類對外直接投資項目和企業實行備案制,屬省級管理權限的,由自貿試驗區負責備案管理。

  ~6~

  積極承接境內外產業轉移。加強項目對接、投資拓展、信息交流、人纔培訓等方面的交流合作,積極有效引進境內外資金、先進技術和高端人纔,提高利用外資綜合質量,提昇產業合作層次,積極融入全球制造業供應鏈和銷售鏈體系。

  (五)

  推動貿易轉型昇級。積極發展新型貿易業態和商業模式,形成以技術、品牌、質量、服務為核心的外貿競爭新優勢,為中西部地區貿易發展方式轉變探索新途徑、積累新經驗。

  ~1~

  加快發展跨境電子商務。加快推進中國(鄭州)跨境電子商務綜合試驗區『三個平臺』(單一窗口綜合服務平臺、綜合園區發展平臺、人纔培養和企業孵化平臺)和『七個體系』(信息共享體系、金融服務體系、智能物流體系、信用管理體系、質量安全體系、統計監測體系、風險防控體系)建設,統籌發展跨境電子商務及配套線下業務,完善相應的海關、檢驗檢疫、退稅、物流等支橕系統,創新交易流通模式,推動實現跨境電子商務自由化、便利化、規范化發展,形成完善的跨境電子商務產業生態圈和千億級產業集群。

  ~2~

  推動加工貿易轉型昇級。搭建加工貿易轉型昇級的技術研發、工業設計等公共服務平臺,鼓勵支持加工貿易企業進入關鍵零部件和系統集成制造領域,掌握核心技術,提昇整體水平。

  ~3~

  建設中部加工轉口貿易基地。推動轉口貿易發展,依托國際空港、陸港和各類口岸,完善國際中轉集拼和國際轉口貿易樞紐功能。

  ~4~

  加快發展服務貿易。支持發展信息技術外包、業務流程外包等服務業,積極承接國際(離岸)服務外包業務,逐步將服務外包業務擴展到軟件開發、應用服務、系統工程承包等擁有自主知識產權的產品和服務出口。

  ~5~

  大力發展文化貿易。探索實施國際高標准的文化投資貿易規則,拓展藝術品交易市場功能,建立國際藝術品交易中心,開展國際藝術品倉儲物流服務、藝術品展示交易服務、藝術品金融服務、藝術品客戶服務、藝術品電子盤交易等。

  ~6~

  積極發展離岸貿易。支持企業在自貿試驗區注冊成立離岸公司,加快吸引和集聚離岸貿易主體。推動建立國際貿易結算中心,推進以人民幣離岸業務為重點的離岸金融業務發展,研究制定促進離岸貿易發展的相關政策。發展外幣離岸業務,支持商業銀行在自貿試驗區內設立機構開展外幣離岸業務,允許自貿試驗區內符合條件的中資銀行試點開辦外幣離岸業務。

  ~7~

  建設大宗商品交易平臺。依托鄭州商品交易所,支持發展新的交易品種,促進發展大宗商品國際貿易。探索建立與國際大宗商品交易相適應的外匯管理和海關監管制度。

  ~8~

  支持發展總部經濟。吸引跨國公司在自貿試驗區設立地區總部或財務結算中心、營運中心、倉儲和分撥中心、投資性公司、研發中心等,打造具有投資決策、資金管理、研發、采購銷售等功能的區域性管理營運中心。

  ~9~

  開展海關監管制度創新。自貿試驗區內海關特殊監管區域實行『一線放開、二線安全高效管住』的通關監管服務模式。

  ~10~

  推進檢驗檢疫監管制度創新。完善自貿試驗區分線管理模式,優化檢驗檢疫業務流程,按照嚴密防范質量安全風險和最大便利化的原則,一線主要實施進出境現場檢疫、查驗及處理;二線主要實施進出口產品檢驗檢疫監管及實驗室檢測,維護質量安全。

  實施自貿試驗區內區間流轉貨物免予檢驗和免予強制性產品認證制度。完善進口貨物預檢驗制度,加大信用等級差別化通關管理力度。探索食品、農產品及水產品的快速檢驗檢疫模式。

  ~11~

  探索與『一帶一路』沿線國家關檢合作。爭取國家支持,在海關、檢驗檢疫、認證認可、標准計量、統計信息等方面與『一帶一路』沿線國家開展合作試點,探索與『一帶一路』沿線國家開展貿易供應鏈安全便利合作。

  ~12~

  落實稅收配套政策。河南自貿試驗區內試行已經在上海、廣東、天津、福建自貿試驗區試點的稅收政策,其中促進貿易的選擇性征收關稅、其他相關進出口稅收等政策在河南自貿試驗區內的海關特殊監管區域進行試點。

  (六)

  深化金融領域開放創新。在跨境人民幣業務創新、投融資及匯兌便利化、文化金融、科技金融等方面先行先試,構建與國際規則接軌的金融服務體系。

  ~1~

  放寬金融機構准入限制。允許符合條件的外國金融機構設立外商獨資銀行,允許符合條件的外國金融機構與中國企業出資共同設立中外合資銀行。

  推動金融服務業對符合條件的民營資本有序開放,在符合現行法律、法規及國家政策導向的前提下,允許符合條件的境內純中資民營企業在自貿試驗區依法發起設立中小型銀行等金融機構。支持保險機構在自貿試驗區開展業務創新,探索特殊風險分散機制,加大再保險對巨災保險、特殊風險的保險保障力度。

  ~2~

  完善公共服務領域和個人跨境金融服務。探索自貿試驗區內符合條件的單位和個人按照規定雙向投資於境內外證券市場。允許外資股權投資

  管理機構、外資創業投資管理機構在自貿試驗區發起管理人民幣股權投資和創業投資基金。

  ~3~

  探索建立本外幣賬戶管理新模式。創新本外幣賬戶設置、賬戶業務范圍、資金劃轉和流動監測機制,構建符合自貿試驗區實際的本外幣賬戶體系,支持市場主體通過自貿試驗區本外幣賬戶開展跨境投融資創新業務,促進跨境貿易、投融資結算便利化。

  ~4~

  開展以資本項目可兌換為重點的外匯管理改革。自貿試驗區內試行資本項目限額內可兌換,符合條件的機構在限額內自主開展直接投資、並購、債券工具、金融類投資等交易。深化外匯管理改革,直接投資外匯改由銀行直接辦理,外商直接投資項下外匯資金可意願結匯。

  ~5~

  深化跨國公司本外幣資金集中運營管理改革。放寬跨國公司外匯資金集中運營管理准入條件,允許符合條件的跨國公司備案開展外匯資金集中運營管理業務。

  ~6~

  推動跨境人民幣融資。支持自貿試驗區內企業用好用活現行政策,通過境外放款、跨境借款、跨國企業集團跨境雙向人民幣資金池等方式開展雙向人民幣融資。鼓勵自貿試驗區內銀行開展境外項目人民幣貸款業務。

  ~7~

  建設跨境電子商務金融服務體系。拓展跨境電子商務金融服務,鼓勵金融機構、第三方支付機構、第三方電子商務平臺、外貿綜合服務企業之間開展合作,為跨境電子商務交易提供在線支付結算、在線融資、在線保險、在線退稅等完備便捷、風險可控的一站式金融服務。

  ~8~

  加快發展融資租賃。支持設立融資租賃業服務中心和相關中介服務機構,探索設立新型融資租賃服務平臺,支持融資租賃企業創新發展,進一步推進內資融資租賃企業試點工作,注冊在自貿試驗區的內資融資租賃試點企業由省級商務部門和同級國稅局審核。

  加強事中事後監管,探索建立融資租賃企業設立和變更備案制度、違反行業管理規定處罰制度、失信和經營異常企業公示制度、屬地監管部門對企業定期抽查檢查制度。培育融資租賃市場主體,鼓勵裝備制造、工程機械、電力設備、能源機械、汽車及新能源汽車等優勢產業大型企業設立融資租賃公司,發展廠商融資租賃;支持在自貿試驗區設立金融租賃公司、融資租賃公司,在符合相關規定前提下,設立項目公司開展飛機、工程機械、大型設備等融資租賃業務。

  ~9~

  支持商業保理業務發展。探索適合商業保理發展的監管模式,允許融資租賃公司兼營與主營業務有關的商業保理業務,適當拓寬商業保理企業業務范圍,探索適合商業保理發展的外匯管理模式,發揮商業保理在擴大出口、促進流通等方面的積極作用。強化風險防控,實施主體監管,建立合規評價體系,以大數據為依托開展事中事後管理。

  ~10~

  支持發展科技金融。鼓勵金融機構探索專業化經營方式,為創業期科技企業打造創投型信貸模式。

  創新從事科技金融服務的金融組織形式,支持銀行建立多元化渠道,通過與創投機構、科技園區、科研機構、行業協會等對接聯動,整合創新平臺服務模式,完善科技信貸管理機制,豐富科技信貸產品,為客戶營造良好的科技金融環境。發展知識產權質押融資,創新金融產品促進科技成果轉移轉化,支持科技中介服務機構發展和技術收儲機制建設。培育和支持符合條件的科技型企業在境內外資本市場掛牌上市和融資。支持符合條件的科技型中小企業通過發行債券、實施資產證券化等方式拓寬融資渠道。鼓勵銀行在完善風險定價的基礎上,采用多種風險補償手段,通過合法途徑分享科技型中小企業的股權、選擇權等權益,實現投貸聯動。按照國務院統一部署,積極爭取納入投貸聯動試點范圍。

  ~11~

  積極發展文化金融。支持自貿試驗區探索新的文化產品融資模式,鼓勵開展版權、專利、方案

  等質押貸款業務。

  ~12~

  建設區域性金融創新中心。加強與國外金融機構合作,建設國際金融合作區、金融創新園區、新型金融產業創新創業綜合體及專業跨境金融服務中心。

  ~13~

  強化對『一帶一路』建設的金融服務。支持自貿試驗區內企業『走出去』開展直接投資,鼓勵境外機構使用人民幣對內直接投資。鼓勵銀行業金融機構積極開展離岸人民幣業務,支持境外機構開立境內人民幣賬戶。

  ~14~

  建立健全金融風險防控體系。建立對持有各類牌照金融機構的分類監管機制,健全符合自貿試驗區內金融業發展實際的監控指標體系,完善金融監管措施,加強監管協調與合作,確保自貿試驗區內金融機構風險可控。

  逐步建立跨境資金流動風險監管機制,對企業跨境收支進行全面監測評價。做好反洗錢、反恐怖融資、反逃稅工作,防范非法資金跨境、跨區流動。建立健全自貿試驗區金融消費者權益保護工作機制。

  (七)

  著力構建產業支橕。發揮自貿試驗區高端平臺作用,吸引集聚一批龍頭骨乾企業,發展新技術、新產業、新業態、新模式,加快產業結構性調整,推動產業向中高端邁進。

  ~1~

  加快發展供應鏈物流產業。支持鄭州片區建設國際物流中心,大力發展航空物流、快遞物流、保稅物流,構建國際、區域、城市三級物流網絡體系,打造輻射東中西、連接境內外的物流通道樞紐,形成以多式聯運為基礎的覆蓋中部、輻射全國、連通世界的國際物流體系。在航空貨運樞紐機場、中歐班列(鄭州)沿線中心城市,推動物流企業布局建設綜合物流園區、保稅倉、電子商務海外倉,開展境外貨物集疏業務。支持優勢企業在『一帶一路』沿線國家拓展專業物流市場。構建與電子商務快速發展相適應的現代物流配送體系,建設中國智能骨乾網鄭州核心節點,打造全國快遞中轉集散中心和國際網購物品集散分撥中心。

  加快發展冷鏈、郵政快遞、電子信息產品、醫藥、汽車及零部件、家居建材、農產品及農資等優勢專業物流,建設一批具有區域影響力的物流集群。改造提昇傳統運輸和倉儲企業,支持發展第三方、第四方物流並培育發展一批具有較強競爭力的服務商,全面提昇物流業與制造業、商貿業聯動發展水平。

  ~2~

  大力發展智能終端產業。著力擴大智能手機規模,加快發展智能手機設計、研發、制造及應用服務,推動平板顯示、高端屏組件、攝像模組、電池等零組件本地化生產,形成高世代液晶面板規模化生產能力。積極發展平板電腦、智能電視和可穿戴智能終端產品,研發智能車載、智能教育、移動醫療、移動執法等行業應用終端設備,建設全球重要的智能終端研發生產基地。

  ~3~

  持續發展裝備制造產業。重點發展大型成套、現代農機、中高端數控機床等特色優勢裝備,積極發展軌道交通、節能環保等高成長裝備,建設全國重要的智能裝備制造基地。

  ~4~

  積極發展機器人產業。支持自貿試驗區圍繞汽車、機械、電子、危險品制造、國防軍工、化工、輕工、食品飲料等領域需求,開發工業機器人、特種機器人、生產加工成套設備以及醫療健康、家庭服務、教育娛樂等服務機器人。

  ~5~

  支持發展新材料產業。支持自貿試驗區發展新型功能材料和高品級超硬材料及制品,加快高強高模碳纖維研發和制品產業化。大力發展先進石化、光電薄膜、石墨烯、納米等新型材料,突破高性能聚烯烴材料、大面積異形靶材薄膜材料、動力電池隔膜、氯鹼離子膜等關鍵技術,提昇高性能碳纖維規模化制備水平和下游復合制品延伸能力,推動電子功能材料產業集聚發展,建設全國重要的新材料產業基地。

  ~6~

  積極發展生物新醫藥產業。支持自貿試驗區發展化學創新藥、現代中藥等優勢產品,重點研發針對重大疾病的化學藥高端制劑、生物技術藥物,開展新結構、新靶點、新機制的創新藥物研究,加快重大新藥和疫苗創制,建成國內一流的新型醫藥產業基地。

  ~7~

  壯大農副產品深加工產業。做強面制品、肉制品等優勢產業龍頭品牌,擴大中高端冷鏈、配餐、休閑、保健飲品等高成長食品產業規模。

  ~8~

  支持金融產業發展。壯大銀行、證券、保險主體金融業,擴大『金融豫軍』規模。規范和支持非銀行金融機構發展,加強農村金融、消費金融、綠色金融、融資租賃、離岸金融等產品和服務方式創新,加快建設鄭東新區金融集聚核心功能區,努力建成中原經濟區金融機構及企業總部集聚中心、商品期貨交易與定價中心、要素市場交易中心、金融後臺服務中心和金融服務改革創新試驗區。

  ~9~

  著力發展商務服務業。引進培育一批國家級、區域性品牌展會,鞏固提昇鄭州區域性會展中心地位。促進廣告、諮詢、商務中介、人力資源服務等行業向『專精特優』方向發展。深化專業分工,創新服務產品和模式,加快發展與制造業聯系緊密的研發設計、檢驗檢測、節能環保服務、售後服務等服務業,引導生產企業加快服務環節專業化分離和外包。

  ~10~

  大力發展文化產業。圍繞華夏歷史文明傳承創新區和全國重要的文化高地建設,發掘歷史文化資源,激活傳統文化,發展創意文化,提昇文化產業核心競爭力。加快省文化改革發展試驗區、文化產業示范園區建設,在自貿試驗區內建設一批文化創意、動漫游戲、演藝娛樂、影視制作、文化科技等產業園區。大力發展數字出版、數字內容服務、移動多媒體、交互式網絡電視等新興業態,開發移動文化信息服務、數字娛樂等增值服務和產品。

  ~11~

  拓展提昇旅游業。加快發展全域旅游,推進旅游與工業、物流、商貿、會展、文化、體育、醫藥等產業融合,充分發揮旅游業的關聯性、滲透性和帶動性。加強旅游購物業發展,增加旅游功能、注入旅游元素、完善基礎服務、整合旅游資源,提昇旅游業內涵和附加值。創新發展旅游服務業,促進大眾化合理消費,發展智慧生活消費,開拓個性化品質消費,完善提昇旅游綜合要素,拉長產業鏈條,壯大旅游產業,爭取將自貿試驗區打造成為國家全域旅游示范區。

  ~12~

  促進國際醫療產業發展。積極吸引國際高端醫療企業和研發機構集聚,以健康檢查、慢病治療康復、中醫養生保健、整形美容、先進醫療技術研發和孵化為重點,培育健康、健身、養生融合發展新業態。推動自貿試驗區在醫療機構治未病服務項目納入收費項目和確定收費標准等方面先行試點。鼓勵社會資本在自貿試驗區舉辦規范的中醫養生保健機構。自貿試驗區內醫療機構按照現行乾細胞臨床研究規定開展相關工作。

  四、保障機制

  ~1~

  加強組織領導。河南自貿試驗區建設領導小組及辦公室要發揮組織領導、綜合協調、督查評估等職能,定期研究解決重大問題,統籌推進自貿試驗區建設和發展。省直有關部門和片區所在省轄市政府要把支持自貿試驗區建設作為一項重要工作任務,搶抓發展機遇,制定切實措施,確保各項改革任務落實。

  ~2~

  強化組織實施。建立自貿試驗區改革試點任務落實工作臺賬,定期通報工作進展情況。建立定期調度制度,對推進有難度、進展緩慢的事項進行協調。建立自貿試驗區片區建設觀摩制度,定期對各片區運行情況進行觀摩調研。及時總結改革創新經驗,對試點效果好、風險可控的經驗成果,實施分類審查後復制推廣。

  ~3~

  營造良好環境。做好自貿試驗區改革創新政策舉措解讀工作,宣傳自貿試驗區建設新進展、新舉措、新成效,引導和匯聚社會各界力量共同參與自貿試驗區建設。建立創新容錯免責機制,形成鼓勵改革創新、寬容失敗的制度政策環境,激發各類市場主體的積極性、主動性、創造性。

 
 
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