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河南省人民政府門戶網站 www.henan.gov.cn   2017年05月02日   來源:省政府辦公廳
 

河南省人民政府辦公廳
關於加快培育外貿綜合服務企業的
實 施 意 見
豫政辦〔2017〕59號
 

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

  為深入貫徹落實《國務院關於促進外貿回穩向好的若乾意見》(國發〔2016〕27號)精神,加快培育外貿綜合服務企業,促進外貿轉型昇級和創新發展,經省政府同意,現就加快培育外貿綜合服務企業提出如下實施意見。

  一、總體要求

  通過制度創新、管理創新和服務創新,探索建立適應外貿綜合服務企業發展的監管服務模式,持續提昇貿易便利化水平,堅持培育本土企業和引進省外企業相結合,打造一批服務功能完善、輻射帶動能力強的外貿綜合服務企業,為外貿企業特別是中小企業提供專業集成服務,幫助企業降低貿易成本、開拓國際市場,助推全省外貿穩增長和調結構。力爭到2018年年底,重點培育10家以上省級外貿綜合服務企業,各省轄市、省直管縣(市)結合自身實際培育若乾各具特色的外貿綜合服務企業,通過省內外貿綜合服務企業實現進出口額超過200億美元。

  二、重點任務

  (一)認定一批省級外貿綜合服務企業。評選認定一批資質信譽良好、服務專業高效、風控能力較強、進出口規模較大的省級外貿綜合服務企業。對認定的企業,在通關、報檢、退稅、外匯等方面給予專項便利化措施,在財政、融資、保險等方面給予更多政策扶持,優先推薦符合條件的省級外貿綜合服務企業開展國家級試點。

  (二)引進一批知名外貿綜合服務企業。積極對接洽談,著力引進沿海開放地區全流程型龍頭外貿綜合服務企業來豫開展業務,特別是爭取資源整合能力強、服務功能完善的龍頭外貿綜合服務企業在我省設立公司,帶動提昇我省外貿綜合服務水平,促進我省企業拓展海外市場。

  (三)培育一批區域型外貿綜合服務企業。各地要依托產業集聚區、開發區和出口產業集群,發揮產業集聚、企業集中的優勢,支持具備較強實力和供應鏈服務能力的企業轉型發展,著力培育1至2家特色型、區域型外貿綜合服務企業,與全流程型外貿綜合服務企業協作配套,帶動本地創新型、創業型及勞動密集型中小企業開拓國際市場,把中小企業出口潛力轉化為出口實績。

  (四)完善外貿服務體系。發揮我省多式聯運、口岸資源和海關特殊監管區域優勢,促進外貿代理、報關報檢、倉儲、物流等外貿服務業發展。鼓勵現有外貿服務企業兼並重組、做大做強,整合優化外貿供應鏈服務。推進互聯網與外貿深度融合,鼓勵外貿綜合服務企業打造融合基礎服務及增值服務的外貿供應鏈服務平臺,對進出口各環節實行標准化管理,提供線上線下一體化全流程服務。加快國際貿易『單一窗口』建設,加快建設高效便捷的大通關綜合服務體系,實現與外貿綜合服務企業平臺互聯互通。提昇外貿綜合服務企業服務功能,積極為中小企業提供外貿托管服務。鼓勵外貿綜合服務企業在境外主要市場設立公共海外倉,建設河南品牌展示中心,發展海外物流配送渠道,完善國際營銷網絡,提昇河南品牌國際影響力。

  三、扶持政策

  (一)財政扶持措施。積極爭取中央外經貿發展專項資金,統籌省級商務促進專項資金,對認定的省級外貿綜合服務企業給予資金扶持;在綜合服務平臺建設、國際市場開拓、國際營銷網絡建設、出口信保、融資貸款貼息、人纔培訓等方面給予扶持。具體辦法由省商務廳會同省財政廳另行制定。省財政統籌相關資金對入駐省級外貿綜合服務企業平臺且符合條件的中小企業提供信用保障。鼓勵有條件的省轄市、縣(市、區)政府加大對外貿綜合服務企業的政策支持力度。在鄭州航空港經濟綜合實驗區先行先試,財政設立專項資金給予出口企業退稅墊資。(省財政廳、商務廳,各省轄市、縣〔市、區〕政府、鄭州航空港經濟綜合實驗區管委會負責)

  (二)海關便利措施。對省級外貿綜合服務企業,海關加強信用培育,鼓勵企業申請海關AEO(經認證的經營者)一般認證資質,享受國內外通關便利。在有關資質獲得前,參照AEO企業為其設立海關協調員;優先辦理貨物申報、查驗、放行等通關手續;在確定進出口貨物的商品歸類、海關估價、原產地或辦結其他海關手續前,可向海關申請憑保辦理驗放手續。(鄭州海關負責)

  (三)檢驗檢疫便利措施。對省級外貿綜合服務企業,出入境檢驗檢疫部門按照有關規定,按照B級以上企業管理類別,優先辦理報檢、查驗和放行手續,經風險評估後,適當降低查驗頻次和比例。按企業信用等級和貨物風險類別實施監管,對誠信度高企業的低風險產品快速核放,縮短驗放周期。(河南出入境檢驗檢疫局負責)

  (四)出口退稅便利措施。對省級外貿綜合服務企業,國稅機關按照風險可控、放管服結合、利於遵從、便於辦稅的原則,根據國家有關政策規定,對企業實施評定和分類管理,落實相關服務措施。省級外貿綜合服務企業以自營方式出口國內生產企業與境外單位或個人簽約的出口貨物,符合規定條件的外貿綜合服務業務可由其按自營出口的規定申報退(免)稅;經主管稅務機關批准的,企業在增值稅申報期以外的其他時間也可辦理退(免)稅申報;對符合政策規定的出口退(免)稅申報確保及時足額退稅。(省國稅局負責)

  (五)外匯管理便利措施。對省級外貿綜合服務企業,外匯管理部門賦予B類以上外匯資質,給予收結匯便利。簡化A類外貿綜合服務企業外匯賬戶,貨物貿易收入可直接結匯或入外匯結算賬戶,縮短收結匯時間,加快企業資金周轉。簡化貿易信貸報告流程,允許企業定期向外匯管理部門報備。支持省級外貿綜合服務企業在進出口業務中使用跨境人民幣結算,鼓勵大型外貿綜合服務企業開展經常項下跨境人民幣資金集中收付和跨境雙向人民幣資金池業務。(人行鄭州中心支行負責)

  (六)金融服務便利措施。引導金融機構在風險可控制、商業可持續前提下,加大對省級外貿綜合服務企業的信貸支持力度,給予融資及息費優惠。支持外貿綜合服務企業利用自身信用優勢,加強與金融機構合作,拓展融資擔保業務,建立金融機構『大金融產品』流向中小企業『小資金需求』的管道,為中小企業提供融資支持。加大出口信用保險支持力度,優先向省級外貿綜合服務企業實行積極承保政策,適當降低出口信用保險費率。鼓勵金融機構積極對外貿綜合服務企業提供信用保險項下貿易融資便利。(省政府金融辦、人行鄭州中心支行、河南銀監局、保監局、中信保河南分公司負責)

  (七)『一事一議』便利措施。加大政策支持力度,對省外龍頭外貿綜合服務企業在我省新設立獨立法人公司實行『一事一議』,參照省級外貿綜合服務企業,為企業盡快開展業務創造有利條件。

  四、保障措施

  (一)建立部門協作機制。省商務廳會同財政、海關、出入境檢驗檢疫、國稅、外匯管理、出口信保等部門,盡快制定《河南省外貿綜合服務企業認定和管理辦法》,聯合開展省級外貿綜合服務企業培育和認定工作,加強政策協調、信息溝通,創新管理和服務方式,形成工作合力。各省轄市、省直管縣(市)要強化協調配合,確保各項政策落實到位。

  (二)積極提供綜合服務。建立外貿綜合服務企業重點聯系制度,采取上門服務、現場辦公和『一企一策』等方法,切實解決企業實際困難和問題。加大對外貿綜合服務企業的宣傳推介力度,拓展外貿綜合服務企業與中小企業對接渠道。加大信息服務力度,為外貿綜合服務企業提供市場開拓、貿易便利等方面信息。支持外貿綜合服務企業開展針對中小企業的外貿業務培訓。

  (三)嚴格組織考核評估。外貿綜合服務企業要嚴格遵守相關法律、法規,不斷完善服務內容,提昇服務水平,防范自身經營風險。省商務廳要會同相關部門建立綜合考評機制,對省級外貿綜合服務企業實行動態管理,定期考核評估,建立完善退出機制。

河南省人民政府辦公廳

  2017年5月2日

 
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