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河南省工信委談如何做好禁化武履約工作
河南省人民政府門戶網站 www.henan.gov.cn   2017年04月26日   來源:省工業和信息化委
 

  今年4月29日是《禁止化學武器公約》生效20周年,又是第二個禁止化學武器組織工作日。為進一步提昇全社會對履約工作維護世界和平和國家安全重要性的認識,河南政府網對省工業和信息化委有關負責同志進行了專訪。

  1、 什麼是化學武器?

  化學武器是指利用化學物質的毒性以殺傷有生力量的各種武器和器材的總稱,包括轉悠各種化學毒劑的化學炮彈、導彈、化學地雷、飛機布灑器、毒煙施放器以及二元化學炮彈等。

  2、 化學武器有哪些危害?

  聯合國1947年通過有關裁軍協議,把化學武器與生物武器、原子武器正式定義為大規模殺傷性武器。

  化學武器具有強大的殺傷力和危害性,一個成年人沾染上僅有針頭大小的一滴神經性毒劑,幾分鍾之內就會死亡。化學武器用於戰爭,它不僅能夠大面積殺傷人員,而且由於其對人員造成肉體上的痛苦和精神上的恐懼,還能夠有效瓦解戰斗力。有些化學武器傷害雖然沒有致命,但造成的創傷永遠無法愈合,使受害者終生遭受肉體和精神的巨大痛苦和折磨。化學武器制造和使用成本相對較低,被稱為『窮人的原子彈』。因此,化學武器較容易被濫用,特別是在非國家行為中。

  3、 我國為什麼要加入《禁止化學武器公約》?

  《禁止化學武器公約》是《關於禁止發展、生產、儲存和使用化學武器及銷毀此種武器的公約》的簡稱。其主要內容:

  禁止:發展、生產、儲存、轉讓和使用化學武器;為使用化學武器進行的任何軍事准備;一任何方式協助、鼓勵或誘使任何一方從事公約禁止—締約國從事的任何活動。

  不禁止:工業、農業、研究、醫療、藥物、或其他和平目的、防護性目的,以及執法目的,比如國內控暴。每一締約國在不違反本公約規定的情況下,有權為本公約不加禁止的目的而發展、生產、以其他方式獲取、保有、轉讓和使用有毒化學品及其前體。

  《禁止化學武器公約》目標和宗旨:

  銷毀現有化學武器庫存並永久性消除化學武器對人類的威脅,使化學領域的成就完全造福於人類。

  由於《禁止化學武器公約》目標和宗旨是謀求國際和平與安全,體現了我國的一貫主張,代表了我國人民的呼聲,因此,我國支持《禁止化學武器公約》並積極參加公約的談判和籌委會階段工作。1993年1月13日《公約》正式誕生,同日我國副總理兼外交部長錢其琛在巴黎代表我國政府在《公約》上簽了字。1996年12月,我國人大常委會正式批准了《公約》。1997年4月27日我國向聯合國秘書長——《公約》制定的保存人——遞交了批准書,成為《公約》的原始締約國。

  4、 20年來,《公約》取得了哪些成效?

  《禁止化學武器公約》生效20年來,經過國際社會的共同努力,禁止化學武器組織取得舉世矚目的成就,2013年獲得諾貝爾和平獎。《禁止化學武器公約》普遍性顯著提高,締約國達192個,覆蓋世界98%的人口和全球99%的化學工業;銷毀化學武器核心目標取得重要進展,禁止化學武器組織監督完成了全球95%的庫存化學武器的銷毀;防擴散以及國際援助與合作不斷加強,禁止化學武器組織對締約國防護和化學工業設施進行了6300餘次現場視察,確保不出現新的化學武器並增進了締約國的互信。

  5、 作為履行禁化武公約的典范,我國是如何履約的?

  中國作為化學武器受害國和《禁止化學武器公約》原始締約國,一貫主張全面禁止和徹底銷毀化學武器,認真履行《禁止化學武器公約》各項義務,為實現《禁止化學武器公約》的宗旨和目標作出了突出貢獻。

  ——建立健全履約法規體系和多層次的履約工作體系。先後出臺《監控化學品管理條例》及其實施細則等一系列履約法規。《中華人民共和國刑法》將非法制造、運輸、儲存或投放毒害性物質等危害公共安全的行為定為犯罪,並予嚴懲。建立中央和地方兩級履約工作體系,在部分化學工業發達的地區建立市、縣級履約機構,形成覆蓋全國、管理有效的履約工作體系和機制,並培養鍛煉了一支責任意識強、專業素質高、敬業奉獻的履約乾部隊伍。

  ——嚴格履行宣布和接受現場視察等義務。中國宣布和可核查工業設施數量約佔所有締約國設施總量的四分之一,履約任務十分艱巨。20年來,中國各級政府履約主管部門和化學工業界克服困難,按時向禁止化學武器組織提交39次各類宣布,成功接受禁化武組織各類視察460餘次。視察結果均表明,中國嚴格履行了《禁止化學武器公約》的義務。

  ——協助和監督日遺化武銷毀。日本在侵華戰爭中使用大量化學武器並在戰敗後將其遺棄在中國領土,是日本軍國主義犯下的嚴重罪行。按照《禁止化學武器公約》規定,徹底處理日遺化武是日本政府不容推卸的責任和義務。20年來,中國本著務實與建設性的態度,在協助日本政府處理日遺化武方面提供了一切必要的合作,並積極協調和配合禁止化學武器組織開展對日遺化武處理的核查監督工作。

  ——全面加強監控化學品管理。為保障人民生命財產安全,確保公約實施,防止監控化學品及其生產技術和專用設備擴散或用於《禁止化學武器公約》禁止目的,中國對監控化學品設施建設、生產、經營、使用和進出口實行嚴格的行政許可管理。各級履約主管部門加強事中事後監管,強化對監控化學品生產、經營、使用單位的宣傳、培訓、指導和服務。積極發揮協會等行業組織的作用,引導行業自律,使企業不斷提高履約意識、基礎管理和安全安保水平。

  ——全方位開展履約國際援助與合作。中國作為禁止化學武器組織執行理事會成員國,全力支持禁止化學武器組織工作,努力促進《禁止化學武器公約》關於國際合作與防護援助等條款的實施。20年來,中國政府與禁化武組織聯合多次舉辦各類國際培訓班、研討會和地區性會議,多次接待禁化武組織高級代表團訪華,並為非洲國家學員舉辦履約研修項目,多次向締約國提供防護裝備等履約援助,在禁化武組織和國際履約事務中發揮了日益重要的作用。

  6、 企業履行《公約》義務會影響其發展嗎?

  不會。《公約》禁止發展、生產、儲存、轉讓和使用化學武器,但對用於工業、農業、研究、醫療、藥物、或其他和平目的、防護性目的,以及執法目的,是不加禁止的,並支持將化工造福於人類。為了切實履約締約國的責任和義務,國家出臺了一系列的法律法規,只要企業依法依規地進行生產經營等活動,都會受到法律的保護。20年的履約證明,通過履行《公約》義務,接受國際視察,企業的管理水平得到了進一步提高,完善了工藝技術,減少了物耗,降低了成本,從而促進了企業進一步發展。

  7、 我省今年如何做好履約工作?

  高度重視,認真落實履約責任。履約工作事關國際和平穩定,事關我政治外交大局和人民生命財產安全,責任重大。我們要充分認識履約工作的重要性和緊迫性,以對國家和人民利益高度負責的精神,進一步加強對履約工作的組織領導,各相關部門要層層落實責任,紮實推進履約各項工作。真抓實乾,切實履行公約義務。按時提交宣布和接受核查是締約國的基本義務。要認真學習全面掌握禁化武組織關於宣布的規則和要求,如實、按時、保質提交各類宣布。接受視察是對履約各項工作的檢驗。要加強各相關部門間的協調配合,充分發揮市縣等基層主管部門作用,認真制訂預案,紮實做好各項准備工作,確保每次視察均順利通過。

  提高警惕,加強防擴散預防監控。我省是化工生產大省,監控化學品及其技術設備日益成為一些國家和組織尋購的重要目標。各相關部門要高度警惕,進一步加強對監控化學品進出口和國內經營活動的監管,紮實做好對第二、三類監控化學品生產和經營企業及化學化工院校、科研院所的法規政策宣傳和擴散風險的預防管控。

  嚴格執法,加強監控化學品管理。監控化學品管理是做好履約工作的主要抓手。要加強法規宣貫和業務培訓;切實加強對監控化學品設施建設、生產、經營和使用等活動的管理,依法查處違規活動;貫徹落實黨中央國務院推進行政審批制度改革的重大決策,創新和加強事中事後監管措施,強化政府信息公開和企業信用體系建設工作。

  夯實基礎,加強履約體系建設。履約工作體系和乾部隊伍是做好履約工作的基礎和保障。面對新形勢、新任務,各級履約主管部門、各相關政府部門及行業協會、履約企業等組織機構之間要進一步加強協調配合,確保整個工作體系高效運轉。強化宣傳培訓,提高履約人員綜合素質;促進行業嚴格自律,加強交流,推動行業技術進步和管理提昇;進一步加強廉政建設和作風建設,努力提高履職能力和服務水平。

 
 
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