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河南國稅:稅收多方位助推企業發展
——省國稅局副局長李廷廷解讀稅收政策
河南省人民政府門戶網站 www.henan.gov.cn   2017年04月20日   來源:河南政府網
 

  今年4月是全國第26個稅收宣傳月,河南國稅系統以宣傳月為契機,掀起『便民辦稅春風行動』高潮。宣傳月時間已經過半,效果如何?近日,省國稅局黨組成員、副局長李廷廷應邀做客河南政府網,就國稅部門不折不扣落實各項稅收優惠政策,持續深化便民辦稅春風行動,服務河南經濟發展等內容接受了專訪。

  『100%』到位,助力『小微企業』大夢想

  主持人:小微企業在國民經濟和社會發展中佔有重要地位,是支橕經濟社會發展的基石、推動產業結構調整昇級的重要力量,與就業、經濟增長和人民生活水平提昇息息相關。請您首先談談河南國稅在落實小微企業稅收優惠政策方面的情況。

  李廷廷:好。河南國稅一直高度關注小微企業的發展,提出『兩個100%』的要求,千方百計確保小微企業稅收優惠政策惠及納稅人。2016年度我省共有645.48萬戶次小微企業享受小微企業優惠政策,減免增值稅40.51億元,減免所得稅5.3億元,為小微企業發展提供了良好的政策環境。第一,政策宣傳『100%覆蓋』。小微企業數量多,分布廣,在政策宣傳上,我們采取上門宣傳輔導、電話短信告知、分類培訓、媒體公告等多種形式進行宣傳,還利用新媒體推廣『二維碼』一次性告知,確保符合條件的企業都能知曉優惠政策。第二,政策落實『100%到位』。我們不斷精簡辦稅流程,在辦稅服務廳設立小微企業辦稅綠色通道,推行網上申報,實行免填單服務,納稅人足不出戶就能辦稅。同時,省局完善了系統模塊,自動提取統計享受優惠政策情況,對應享受未享受的企業通報給各單位,跟蹤督辦,不落下一戶納稅人。比如,在進行2016年度匯算清繳時,蘭考縣友誼運輸公司符合小型微利企業所得稅額30萬元以下按20%的優惠稅率再減半征收的政策,但該公司僅申請了20%的優惠稅率,國稅部門發現後,及時進行提醒,幫助他們享受到了16905元的企業所得稅優惠。

  主持人:小微企業優惠政策確實為企業減輕了負擔,節省了成本。目前,不少小微企業面臨融資難問題,在這方面河南國稅有沒有對應的措施?

  李廷廷:有的。在全面落實小微企業稅收優惠政策的基礎上,2016年,我們聯合省工信廳(企業服務辦公室)、銀監局、地稅局與金融機構開展『銀稅互動』春風行動,將納稅信用轉化成貸款信用,幫助小微企業緩解融資難問題。目前,已經幫助13201戶小微企業獲得信用貸款122.3億元。

  『點對點』支持,駛向『創新昇級』大目標

  主持人:除了對小微企業的支持,還有哪些稅收優惠政策?咱們的落實情況怎麼樣?

  李廷廷:為了推動經濟結構優化、產業轉型昇級,國家制定了一系列結構性減稅政策。在這方面政策落實上,河南國稅形成了『落實+督導+改進』的工作模式。對於最新的稅收優惠政策,布置到最基層,宣傳到納稅人,落實不棚架;將優惠政策落實情況列入省局督查重點項目,督導有力度;堅持調查研究,問計、問需、問難於納稅人,我省權限范圍內能夠解決的積極加以解決,對我省不能解決的積極向總局反映,改進不餘力。2016年度,全省認真落實資源綜合利用產品、新型牆體材料企業增值稅即征退稅政策,共為2322戶次納稅人辦理退稅14.99億元;辦理促進殘疾人就業增值稅即征即退2309戶次,退稅15.09億元。充分發揮了稅收在改善民生、改善環境方面的積極作用。此外,2016年經全省相關部門聯合認定,新增高新技術企業311戶,全省高新技術企業達到1664戶。2016年,為高新技術企業減免所得稅18億元;辦理軟件產品增值稅即征即退568戶次,退稅額3.43億元。高新技術稅收優惠政策的落實激發了企業創新的動力,增強了市場的活力。

  主持人:能否就稅收優惠助力企業轉型昇級舉例?

  李廷廷:這樣的例子有許多。我舉一個鋼鐵行業的例子。安鋼集團永通球墨鑄鐵管有限責任公司以前主要生產生鐵和鋼水,是鋼鐵產業的最終生產端。由於鋼鐵行業產能嚴重過剩,導致產品滯銷,公司陷入困境。國稅部門組建專家團隊出謀劃策。該公司選擇了延伸產業鏈條,進行產品深加工,引進球墨鑄鐵管,由生產鋼水及時轉化成年產50萬噸的鋼管。在國稅部門的幫助下,該公司改變了運輸結算方式,由原來的一票式結算變為把運費單獨核算,稅收負擔可降低647萬元。目前該公司生產的『永通』牌球墨鑄鐵管已位居世界前列,今年僅第一季度增值稅收入就繳納1863萬元。

  主持人:河南成功申建自由貿易試驗區,這是一件大事。在支持外貿發展方面,我們的舉措有哪些?

  李廷廷:在支持外貿發展方面,我們把重點放在加快出口退稅進度、確保及時足額退稅上,下放了出口退稅審批權限,試點出口退稅『無紙化』管理,很好地支持了我省對外貿易。2016年,全省國稅部門審批出口退(免)稅136.4億元,辦理出口退(免)稅120.2億元,全省平均退稅時間由去年的18個工作日縮短為13.5個工作日;2017年第一季度共審批出口退(免)稅54.16億元,辦理出口退(免)稅34.44億元,同比增加23%。對客觀原因造成無法按時申報的企業,提供延期申報服務, 2016年全省共為85戶出口企業辦理延期申報,涉及出口額1654萬美元。在認真落實出口退稅政策的基礎上,配合省政府成功申建了中國(鄭州)跨境電子商務試驗區和中國(河南)自由貿易試驗區,擴展了對外開放的平臺,為支持河南對外貿易發展做出積極努力。

  『全行業』減稅,送出『營改增』大紅利

  主持人:『營改增』是繼全面實施增值稅轉型之後貨物勞務稅制度的又一次重大改革,是一項重要的結構性減稅措施。去年5月1日以來,我省全面推開營改增試點改革已正式實施十一個月有餘,目前營改增運行情況如何,能否請您介紹一下?

  李廷廷:可以。在社會各界、各部門及廣大納稅人的支持配合下,經過全省各級國地稅部門的共同努力,截至目前,我省全面推開營改增試點改革總體運行平穩、社會反映良好,好於預期並漸行漸好。減稅效應明顯,2016年5至12月,全省共入庫營改增四大行業增值稅314.03億元,與原營業稅相比,四大行業整體減稅22.71億元,實現了『所有行業稅負只減不增』的改革目標,已試點的『3+7』行業減稅29.18億元,原增值稅行業因增加抵扣減稅72.69億元,以上三項合計減稅124.58億元,減稅降負紅利實現所有行業全覆蓋。

  主持人:『營改增』減稅的直接效應很明顯,在調結構促轉型方面的外溢效應如何?

  李廷廷:調結構促轉型效應已經初顯。營改增打通了二、三產業的抵扣鏈條,消除了不同行業、不同生產流通環節重復征稅,降低成本經濟運行成本,促進了第三產業大發展。2016年,我省第三產業固定資產投資佔全省投資總額的48.54%,同比增長17.1%,分別比總投資增幅、第二產業投資增幅高3.4個、8.1個百分點;服務業增加值佔GDP比重達41.9%,同比提高1.7個百分點,對GDP貢獻率達到49.3%,同比提高11.4個百分點。營改增對推動第三產業快速發展,加快新舊動能接續轉換,為全省經濟發展轉型做出了貢獻。

  主持人:據了解,個別企業稅負有所上昇。針對這一情況,咱們有沒有一些針對性舉措?

  李廷廷:此次全面推開營改增試點,在政策的頂層設計上,充分遵循了『稅負只減不增』的改革原則,既對原有的優惠政策進行了承襲,又制定了可行的過渡政策,新增不動產納入抵扣范圍更是惠及所有增值稅納稅人。但受投資周期、資本構成、管理水平、政策適應程度等多種因素影響,個別納稅人出現短期內稅負不減反增情況。針對個別企業片稅負上昇的情況,從去年開始,河南國稅部門就開始分析研究,並組建專門團隊幫助企業分析收入類型、成本構成、業務開展模式、財務核算方式等,對癥下藥,一戶一策,幫助納稅人改進管理、規范核算。今年3月初,我們在全省展開『營改增大輔導』,分別編寫了建築業、房地產業、金融業、生活服務業、原增值稅一般納稅人等五類營改增政策大輔導手冊,對納稅人進行精准、精細、精心輔導,特別是針對稅負上昇的納稅人跟進『一對一』輔導,幫助納稅人充分享受簡易征收、免稅等優惠政策,用足用好進項抵扣政策,力爭實現由增轉減、由多增變少增,獲得更多改革紅利。

  『服務網』保障,融入『一帶一路』大戰略

  主持人:在服務『一帶一路』、助力企業『走出去』方面,河南國稅部門是怎麼做的?

  李廷廷:省國稅局聯合省地稅局推出十項稅收措施,即組建聯合團隊,編制投資國別指南,定期調研走訪,深化宣傳輔導,量身制定涉稅措施,助力企業享受稅收優惠,助力企業解決涉稅糾紛,豐富政策諮詢渠道,建立風險防控機制,建設『互聯網+』服務平臺等,全面打造河南國地稅『一帶一路』稅收服務網絡。在實現『服務網』保障的前提下,注重開展個性化服務,為『走出去』在境外逐鹿提供堅實後盾。

  比如,開封國稅與所轄重點『走出去』企業建立了定點聯系服務機制,持續跟蹤服務幫助企業化解境外投資風險,通過幾年來的雙邊磋商程序處理國際稅收爭議,為中國化學工程第十一建設有限公司在阿爾及利亞的項目消除重復征稅2000多萬元,不僅維護了企業在境外的合法稅收權益,而且使企業首次獨立『走出去』的項目工程扭虧為盈,極大地增強了企業海外投資信心,稅務機關又組織專家團隊進行常態化稅收服務,使得該企業『走出去』步伐邁得更快,先後進入沙特阿拉伯、馬來西亞、印度尼西亞、越南、斯裡蘭卡、加納塔克拉底、孟加拉國等10餘個國家。境外投資規模更大,由前期單一的承包工程,逐步擴大為對外投資等多種形式,海外訂單已超過國內訂單。

  主持人:企業能否踏准『一帶一路』節拍,又穩又好地『走出去』,熟悉相關國家(地區)稅收政策非常重要,在這方面咱們有沒有一些措施?

  李廷廷:這方面我們一直在做工作。去年,省局在鄭州市國稅局成立了服務『一帶一路』稅收項目組,首次編纂完成20個主要海外國家(地區)的《對外投資合作國別(地區)指南》。目前,省國稅局已將第一批《指南》發放給『走出去』企業,鄭州宇通客車股份有限公司是率先獲益企業。海外年銷售收入已達40億元人民幣的鄭州宇通客車股份有限公司和委內瑞拉政府簽署合資建廠協議,雙方將建設拉美地區最先進的客車組裝廠。隨著一期項目投產,經營過程中遇到的稅收問題也日益突出。4月份,當稅務乾部把委內瑞拉投資指南送上門時,企業財務負責人對國稅的貼心服務豎起了大拇指。此外,鄭州大學西亞斯國際學院擬收購美國夏威夷某大學項目、河南省美景集團有限公司在美國投資項目、河南林德國際物流有限公司在德國投資項目、河南海洋化纖集團有限公司在巴基斯坦投資項目也成為《指南》的首批受益者。

  近年來,河南『走出去』企業總量逐步增加,盈利總額和獲利能力持續提昇。截至目前,河南國稅所轄『走出去』企業共計271戶,『走出去』企業投資目的地主要包括贊比亞、安哥拉、中國香港、美國、沙特阿拉伯、哈薩克斯坦、埃塞俄比亞、尼泊爾等59個國家。我省對外開放格局正在由『引進來』為主轉向『引進來』和『走出去』並重發展,『走出去』企業的經濟效益和社會效益正在逐步凸顯。

  『放管服』並行,釋放『助力發展』大效應

  主持人:隨著簡政放權的推進以及商事制度改革的深化,市場的活力得到激發,市場主體也在不斷增加,相信稅收優惠政策也會有新的調整。今後,在進一步深化『放管服』、落實稅收優惠、助力企業發展方面,河南省國稅局會有哪些動作?

  李廷廷:推進『放管服』改革是黨中央、國務院引領全面深化改革的『先手棋』。省國稅局堅持『放』上突破,『管』上強化,『服』上創新,持續落實稅收優惠,激發市場主體活力,增強經濟發展動力。第一,深化行政審批規范化、標准化、精細化建設,貫徹落實審批事項的取消、下放要求,開展經常性的檢查督導,確保『放管服』改革落地生根生效。第二,加強『五證合一』『兩證整合』商事制度改革的後續管理,營造公平有序的稅收環境。第三,推進『互聯網+稅務』建設,探索納稅服務雲平臺建設,積極構建國地稅一體化的電子稅務局,持續完善多元化辦稅體系。第四,持續優化納稅服務,深入開展便民辦稅春風行動,全面提昇納稅人的獲得感。

  主持人:感謝您接受我們的采訪,讓我們一起期待稅收優惠政策在助力企業發展上更加精彩的表現。

  李廷廷:把各項稅收優惠真正落到實處,是充分發揮稅收職能作用的重要途徑。應享盡享稅收優惠政策,是納稅人的合法權益。我們承諾,河南國稅部門將不折不扣落實好各項稅收優惠,不遺餘力助力豫企轉型昇級,為全面實現小康社會、中原更加出彩做出更大的貢獻。(記者 劉成 整理)

 
 
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