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河南省人民政府門戶網站 www.henan.gov.cn   2016年12月13日   來源:省政府辦公廳
 

河南省人民政府
關於改革社會保險費征繳體制加強社會保險費
征繳管理的通知
豫政 〔2016〕77號
 

各市、縣人民政府,省人民政府各部門:

  為貫徹落實國家《深化國稅、地稅征管體制改革方案》精神,省委、省政府決定自2017年1月1日起,將社會保險費改由地方稅務機關統一征收。為做好社會保險費征繳職責劃轉工作,進一步加強社會保險費征繳管理,維護公民參加社會保險和享受社會保險待遇的合法權益,根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國社會保險法》、《社會保險費征繳暫行條例》(國務院令第259號)、《河南省稅收保障辦法》(省政府令第174號)等法律、法規、規章和政策規定,現就有關事項通知如下:

  一、改革社會保險費征繳管理體制

  按照『一轉三不變』的原則,改革社會保險費征繳管理體制,社會保險費轉由地方稅務機關征收,人力資源社會保障部門原有的機構、編制、人員保持不變,構建覆蓋廣泛、制度健全、管理規范、保障有力、可持續發展的社會保險費征繳管理體系。

  (一)調整征收主體。將目前由社會保險經辦機構承擔的社會保險費征收職責統一劃轉地方稅務機關,相應調整相關部門和單位的社會保險費征繳管理職責,建立社會保險費征管新體制和保險基金運行新機制。

  (二)實施『五險』統征。地方稅務機關依法統一征收基本養老保險費、基本醫療保險費、工傷保險費、失業保險費、生育保險費等社會保險費。按照社會保險制度改革的要求,做好擴面征收工作,不斷提高征管水平,促進社會保險全覆蓋,增強社會保險保障能力。

  (三)統一征繳模式。社會保險費改由地方稅務機關統一征收後,社會保險經辦機構要及時將核定的用人單位和個人應繳費額傳遞給地方稅務機關,作為地方稅務機關據實征收的依據。用人單位按照社會保險政策規定依法自行申報,地方稅務機關據實征收;單位職工應繳費額,由地方稅務機關委托用人單位根據社會保險政策規定代扣代繳,並在規定時限內向地方稅務機關足額繳納;無僱工的個體工商戶、未在用人單位參加社會保險的非全日制從業人員以及其他靈活就業人員,按照社會保險經辦機構核定費額,在規定時限內向地方稅務機關足額繳納。城鄉居民養老保險、城鄉居民醫療保險,由繳費人按照政策規定直接向地方稅務機關申報繳納。地方稅務機關按照『簡政放權、放管結合、優化服務』的要求,規范優化程序,切實加強風險管理,優化繳費服務,做到應收盡收。

  二、明確社會保險費征繳管理職責

  按照加強費源管理、強化征繳手段、節約行政成本、優化職能配置的要求,明確相關部門和單位社會保險費征繳管理職責,加強銜接配合和監督制約,形成社會保險費征繳管理工作合力。

  (一)社會保險經辦機構。負責辦理社會保險登記、變更登記、注銷登記;核定用人單位應繳費額,作為地方稅務機關據實征收的依據;核定單位職工和其他個人的繳費基數,向地方稅務機關傳遞相關信息;社會保險稽核;記錄和管理社會保險個人賬戶,接受繳費個人查詢,定期寄送個人權益記錄單;按規定做好社會保險待遇支付工作,努力做到應保盡保;承擔政府交辦的其他工作事項。

  (二)地方稅務機關。負責社會保險費繳費登記、申報征收、清欠、檢查和處罰,及時將征收的社會保險費繳入國庫;向社會保險經辦機構反饋用人單位和個人繳納社會保險費相關情況;定期與社會保險經辦機構和財政、人民銀行等部門核對社會保險費征收情況;承擔政府交辦的其他工作事項。

  (三)財政、人力資源社會保障、人民銀行等部門。加強協調配合,按照職責,依法依規做好健全社會保險基金預決算管理制度、加強社會保險基金財政專戶管理、辦理社會保險費入庫手續等工作,共同加強對社會保險基金收入、支出和運營情況的監督和管理。

  三、規范社會保險費征繳工作流程

  建立社會保險登記、社會保險費征繳、社會保險基金管理銜接機制,形成信息共享、銜接緊密、高效順暢、制約有效的工作流程,提高社會保險費征繳管理水平。

  (一)繳費登記。用人單位和個人辦理社會保險登記後,社會保險經辦機構要及時向對應的地方稅務機關提供用人單位和個人的參保信息。用人單位和個人應當自辦理社會保險登記之日起30日內,到主管地方稅務機關辦理社會保險繳費登記,建立繳費關系;登記事項變更的,如變更登記事項涉及社會保險費征收,應當在辦理變更登記後,及時向地方稅務機關提供變更登記信息。用人單位依法終止辦理社會保險注銷登記前,應當向地方稅務機關結清應繳的社會保險費、滯納金和罰款。

  (二)申報繳納。用人單位應當於每月15日前向地方稅務機關自行申報、足額繳納單位應繳納的社會保險費;社會保險經辦機構每月將核定的單位應繳費額傳遞給地方稅務機關,作為地方稅務機關據實征收的依據。單位職工應當繳納的社會保險費,由用人單位受地方稅務機關委托、根據社會保險政策規定代扣代繳,並於每月15日前向地方稅務機關足額繳納。其他以個人名義參保或續保人員,依據社會保險經辦機構審核的應繳費額,向地方稅務機關一年申報一次繳費數額,可選擇按月、季、半年或一年一次繳納社會保險費的繳費方式,並在選擇確定的繳費期內按時申報、足額繳納社會保險費。

  繳費單位和個人應當對申報事項的合法性和真實性負責。

  (三)征收管理。地方稅務機關依托金稅三期系統,通過辦稅服務廳、電子稅務局、自助終端等途徑,為繳費人提供高效便捷的多元化繳費方式,及時把社會保險費繳入國庫。

  (四)風險管理。地方稅務機關按照稅收征管體制改革要求,把社會保險費納入統一的風險管理流程,對稅收和社會保險費實行統征統管,開展風險識別、推送、應對工作,及時查處應繳未繳社會保險費的行為,不斷增強繳費人主動繳費意識,提高社會保險費征繳率。

  (五)數據交換。社會保險經辦機構、地方稅務機關、財政部門、工商部門、人民銀行、商業銀行和其他金融機構等要按照統一標准和口徑,做好信息數據共享工作,實現多方信息實時同步交換。

  四、嚴格依法足額征繳社會保險費

  地方稅務機關依法履行社會保險費征繳機構的職責,采取有效措施,加強社會保險費征管,確保社會保險費應收盡收。

  (一)加強費額征收。用人單位應當依法按時足額繳納社會保險費,非因不可抗力等法定事由不得緩繳。確需緩繳的單位,要按照有關規定程序報批。用人單位未按時足額繳納社會保險費的,由地方稅務機關責令限期繳納或補足。

  用人單位未按規定申報應繳納的社會保險費數額的,按照該單位上月繳費額的百分之一百一十確定應繳數額;用人單位補辦申報手續後,由地方稅務機關按規定結算。

  用人單位逾期仍未繳納或補足社會保險費的,地方稅務機關可以向銀行和其他金融機構查詢其存款賬戶,依法劃撥社會保險費。用人單位賬戶餘額少於應繳納社會保險費的,地方稅務機關可以要求該用人單位提供擔保,簽訂延期繳費協議。

  用人單位未足額繳納社會保險費且未提供擔保的,地方稅務機關可以申請人民法院扣押、查封、拍賣其價值相當於應繳納社會保險費的財產,以拍賣所得抵繳社會保險費。

  (二)強化監督檢查。地方稅務機關對單位和個人繳納社會保險費情況進行檢查時,行使以下職權,用人單位和個人不得拒絕、阻礙:檢查用人單位的賬簿、憑證、報表及有關資料,要求用人單位提供與社會保險費繳費有關的資料,詢問社會保險費繳費情況,記錄、錄音、錄像、照相和復制與社會保險費繳費有關的資料,采取法律、法規、規章和省政府規定的其他措施。地方稅務機關調查社會保險費征繳有關案件時,有關部門、單位要給予支持、協助。

  (三)嚴格法律責任。用人單位不按規定辦理社會保險登記的,由社會保險行政部門按照《中華人民共和國社會保險法》第八十四條的規定責令限期改正;逾期不改正的,對用人單位處應繳社會保險費數額一倍以上三倍以下的罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五百元以上三千元以下的罰款。

  用人單位未按時足額繳納社會保險費的,由地方稅務機關按照《中華人民共和國社會保險法》第八十六條的規定責令限期繳納或補足,並自欠繳之日起,按日加收萬分之五的滯納金;逾期仍不繳納的,由地方稅務機關處欠繳數額一倍以上三倍以下的罰款。

  用人單位違反法律、法規、規章及有關規定,偽造、變造、故意毀滅有關賬簿、資料或不設賬簿,致使社會保險費繳費額無法確定的,除按照法律、法規規定處理外,地方稅務機關依照有關規定調整審核其應繳費額並予征繳入庫;遲延繳納的,除加收滯納金外,按照《社會保險費征繳暫行條例》第二十四條的規定,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上兩萬元以下的罰款。

  五、加強社會保險費征繳管理

  各級政府及有關部門、單位要高度重視,及時研究解決社會保險費征繳管理中的突出問題,不斷完善社會保險費征繳管理制度,充分利用現代信息技術手段,推進社會保險費征繳管理法治化、制度化和規范化。

  (一)完善政策法規。建立和完善我省社會保險費征繳管理政策法規體系。省地方稅務局會同省人力資源和社會保障廳依據《中華人民共和國社會保險法》等法律、法規研究起草社會保險費征繳管理辦法,規范征繳工作,並不斷總結經驗,開展立法調研,提出立法建議,適時提請省政府出臺《河南省社會保險費征繳管理辦法》,為加強和規范社會保險費征繳工作提供法治保障。

  (二)加快信息化建設。建設社會保險費征繳數據信息共享系統,打通地方稅務機關、社會保險經辦機構、財政、國庫等相關部門和單位間的信息共享通道。建立與地方稅務機關金稅三期核心征管系統、風險管理系統等融合對接的社會保險費征繳數據交換平臺,提高社會保險費征管水平,為繳費人提供優質高效服務。

  (三)強化社會保險基金監管。地方稅務機關要將征收的社會保險費及時繳入國庫,不得滯留、挪用。財政部門要建立規范的社會保險基金預決算制度,加強對社會保險基金收支情況的監管,嚴格實行收支兩條線,促進社會保險基金保值增值。社會保險經辦機構、地方稅務機關、財政部門、國庫、銀行和其他金融機構建立經常性的對賬制度,防止基金流失。審計、監察等部門要加強對社會保險基金管理使用情況的監督檢查,嚴厲查處擠佔、挪用、貪污社會保險基金等違紀違法行為。

  (四)加強協調配合。社會保險經辦機構和地方稅務機關要加強協調配合,共同解決改革中遇到的問題。要建立協調機制,定期對接溝通,加強社會保險費征管情況分析、征管信息比對,查找堵塞漏洞,完善措施,確保社會保險費應收盡收。

  各級政府要加強對社會保險費征繳工作的領導,組織協調各相關部門認真履行職責,加強協調配合,完善銜接機制,形成工作合力,不斷提高社會保險費征繳管理水平。實施過程中的有關問題,要及時報告省政府。

  河南省人民政府

  2016年12月13日

 
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