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河南省人民政府門戶網站 www.henan.gov.cn   2016年12月02日   來源:省政府辦公廳
 

河南省人民政府
關於印發河南省深化制造業與互聯網融合發展
實施方案的通知
豫政 〔2016〕74號
 

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

  現將《河南省深化制造業與互聯網融合發展實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

  河南省人民政府

  2016年12月2日

  河南省深化制造業與互聯網融合發展實施方案

  為貫徹落實《國務院關於深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》(國發〔2016〕28號)精神,推動制造業供給側結構性改革,激發制造業『雙創』(大眾創業、萬眾創新)活力、培育發展新模式、新業態,結合我省實際,特制定本方案。

  一、總體要求

  (一)重要意義。制造業是國民經濟的主體,是立國之本、興國之器、強國之基,是深化供給側結構性改革和實施『互聯網+』行動的主戰場。作為全國重要的制造業大省,我省正處於由工業化中期向工業化中後期加速邁進階段,伴隨經濟發展步入新常態,產業結構轉型昇級比以往更加迫切,也更加曲折和富有挑戰性。當前,互聯網日益成為創新驅動發展的先導力量,深化制造業與互聯網融合發展,釋放和激發制造業+互聯網的疊加效應、聚合效應和倍增效應,催生經濟發展新動能,已成為搶佔新一輪科技革命和產業變革制高點、重塑區域競爭新優勢的必然選擇。

  (二)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,以開放創新為動力,以制造業轉型昇級和提質增效為主線,以培育新技術、新模式、新業態為核心,加快新一代信息技術和互聯網平臺在制造業應用,強化信息技術產業支橕,完善信息安全保障體系,夯實融合發展基礎,發揮信息化對經濟發展的引領和驅動作用,打造經濟發展新動力,服務和助力先進制造業強省、網絡經濟強省建設。

  (三)基本原則。

  1.堅持融合創新,增強供給能力。支持制造企業發揮優勢,與互聯網企業開展合作,探索應用互聯網技術推動制造業研發設計、生產過程、組織體系、經營管理、銷售服務創新的方法和路徑,提高制造業供給體系的質量和效率,發展新型制造模式。

  2.堅持基礎先行,提昇支橕能力。發展壯大互聯網產業,鼓勵互聯網企業面向制造企業提供『雙創』平臺、工業互聯網、工業電子商務、工業雲、工業大數據、智能制造等綜合服務和系統解決方案,提昇支橕制造業與互聯網融合的能力和水平。

  3.堅持分類施策,推進協調發展。把握不同區域、不同行業、不同企業融合發展的基礎和水平差異,根據各自領域互聯網技術發展趨勢,有針對性地制定發展目標和途徑、完善政策措施,實現全省制造業與互聯網融合整體水平提昇。

  4.堅持企業主體,完善發展環境。充分發揮市場機制作用,突出企業主體地位,激發企業應用互聯網技術的主動性和積極性。政府部門加大政策引導和資金支持力度,建立健全公共服務和支橕體系。

  (四)主要目標。

  1.到2020年,制造業重點行業骨乾企業互聯網『雙創』平臺普及率達到90%,互聯網『雙創』平臺成為引領制造業轉型昇級的新引擎。建設一批智能制造、服務型制造、個性化定制、網絡協同制造等新型制造模式試點,培育一批制造業與互聯網融合的新產品、新模式、新業態,基本建立覆蓋制造業重點行業的工業雲平臺體系,初步實現基於互聯網的企業間協同創新和產業鏈集成,制造業數字化、網絡化、智能化水平明顯提昇。

  2.到2025年,制造業與互聯網融合發展水平居全國中上游,融合『雙創』體系基本完備,融合發展新技術、新產品、新服務供給能力顯著增強,融合發展新模式廣泛普及,制造業綜合競爭實力大幅提昇。

  二、主要任務

  (一)大力提昇制造業『雙創』能力。

  1.加快制造企業互聯網『雙創』平臺建設。實施制造企業互聯網『雙創』平臺建設工程,支持制造企業建設基於互聯網的創業孵化、協同創新、網絡眾包、投融資等『雙創』平臺,促進『雙創』資源要素整合集聚和開放共享,打造行業專家、技術人員、產業工人等多層次創客團隊,建立完善市場化的創新方向選擇機制和鼓勵創新的風險分擔、利益分享機制,營造鼓勵員工開發新技術、新產品、新服務的創新創業環境,提昇企業整體創新能力和水平。引導制造企業與高等院校、科研院所加強合作,構建產學研用相結合的『雙創』體系,促進『雙創』資源整合共享。鼓勵大型制造企業面向行業和社會開放『雙創』資源,發展各類專業化服務,探索從創意到技術、從技術到產品、從產品到產業的孵化模式,打造『雙創』生態圈。到2020年,建成一批具有技術與數據資源優勢、商業模式成熟的制造企業互聯網『雙創』平臺。(責任單位:省工業和信息化委、科技廳、發展改革委)

  2.推動互聯網企業構建制造業『雙創』服務體系。實施『雙創』服務平臺支橕能力提昇工程,支持有條件的互聯網企業、基礎電信運營商發揮技術、人纔和資金優勢,建設面向制造企業特別是中小企業的『雙創』服務平臺,形成『體驗中心+網絡平臺+服務聯盟』三位一體的服務模式,提供技術創新、創業輔導、市場開拓、品牌質量、信息諮詢、招聘培訓、法律維權、電子商務、投融資等一站式服務,提昇『雙創』支橕能力。鼓勵基礎電信運營商加大對制造業『雙創』服務平臺的信息基礎設施建設支持力度,進一步提速降費,完善普遍服務機制。到2020年,基本建成完善的中小企業『雙創』服務體系。(責任單位:省工業和信息化委、科技廳、通信管理局)

  3.加快制造業與互聯網融合『雙創』基地建設。支持各地依托國家和省級新型工業化產業示范基地、經濟技術開發區、高新技術產業開發區和產業集聚區,結合國家『雙創』示范基地和省級『雙創』基地建設,布局和培育制造業與互聯網融合『雙創』基地,引導支橕制造業與互聯網融合的服務型企業集聚,為創新、創業者提供技術資源和配套設施服務。鼓勵各地制定支持制造業與互聯網融合『雙創』基地建設的政策措施,探索眾創、眾包、眾扶、眾籌等新模式,營造良好發展環境。實施企業管理能力提昇工程,開展『兩化』(工業化和信息化)融合管理體系貫標和對標工作,完善市場化服務體系,推動企業建立完善『兩化』融合管理體系,促進業務流程再造和組織方式變革。到2020年,建設50個制造業與互聯網融合『雙創』基地。(責任單位:省工業和信息化委、科技廳、發展改革委)

  (二)大力提昇制造業與互聯網融合創新能力。

  1.培育發展智能制造。實施智能制造培育工程,根據食品、冶金、建材、化工、輕紡等流程型制造行業和裝備制造、電子信息、汽車等離散型制造行業特點,選擇基礎條件好、示范帶動力強的制造企業開展智能工廠、智能車間試點,加快人機智能交互、工業機器人、增材制造(3D打印)、智能檢測與裝配、智能物流與倉儲等技術和裝備在生產過程中的應用,促進生產過程可視化、生產系統智能化、創新制造營銷協同化以及價值鏈上下游企業系統創新和融合發展。依據國家智能制造標准體系和省級智能工廠、智能車間評價指南,面向制造企業開展智能工廠、智能車間評價,為企業提昇智能制造水平提供指導。到2020年,建設100個智能工廠、300個智能車間。(責任單位:省工業和信息化委、發展改革委)

  2.加快發展服務型制造。實施服務型制造推進工程,支持制造企業發展基於互聯網的故障預警、遠程維護、質量診斷、遠程過程優化等在線增值服務,拓展產業價值鏈,促進產品優化昇級,實現由制造業向『制造+服務』轉型昇級;鼓勵制造企業通過業務流程再造和組織結構重構,開展設施建設、檢驗檢測、供應鏈管理、節能環保、專業維修等領域的總集成總承包、交鑰匙工程、租賃外包等新業務,提高為用戶提供專業化系統解決方案的能力。積極發展工業設計,推動國家級工業設計中心和省級工業設計基地、示范園區建設,發展眾包設計、雲設計等新型工業設計模式,實現工業設計向高端綜合設計服務轉變。到2020年,基本實現制造與服務全方位、寬領域、深層次融合。(責任單位:省工業和信息化委、發展改革委)

  3.加快發展個性化定制。圍繞裝備制造、電子信息、汽車、建材、輕紡等重點行業,鼓勵制造企業運用電子商務、客戶體驗中心、在線設計中心和大數據挖掘等方式,促進生產制造環節與市場需求緊密銜接,發展動態感知、實時響應用戶需求的大規模個性化定制模式。加快零件標准化、部件模塊化和產品個性化重組,推動設計研發、生產制造和供應鏈管理等關鍵環節的組織調整和柔性化改造,形成對消費需求具有動態感知能力的設計、制造和服務新模式。支持中小企業發展基於互聯網的快速原型、模具開發和產品定制等服務,培育『互聯網+』新型手工作坊等小批量個性化定制模式。到2020年,制造業重點行業個性化定制水平大幅提昇。(責任單位:省工業和信息化委、發展改革委)

  4.加快發展網絡協同制造。深化制造企業新一代信息技術應用,推動企業信息網絡、控制系統、管理軟件和數據平臺縱向集成,實現企業研發設計、生產組織、質量控制和運營管理等全流程信息共享和業務協同。支持有條件的制造企業建設基於互聯網的協同制造平臺,整合產業鏈上下游采購商、供應商、制造商和服務商,發展產品生產、采購、銷售和物流等信息化協作服務,推動企業間研發設計、客戶關系管理、供應鏈管理和營銷服務橫向集成,提昇產業鏈上下游企業間設計、制造、商務和資源協同能力。到2020年,制造業重點行業基本建成以制造企業為中心的網絡協同制造服務體系。(責任單位:省工業和信息化委、發展改革委)

  5.推動制造企業與互聯網企業跨界融合。鼓勵制造企業面向互聯網企業開放制造資源,發展在線增值服務,實現基於互聯網的制造能力發布、協同和交易;鼓勵互聯網企業與制造企業開展股權合作、技術研發、成果轉讓,促進新技術、新產品跨界融合。支持制造企業、互聯網企業聯合打造新的經營主體,促進發展理念、產業體系、生產模式、業務模式等方面全面融合,構建開放式生產組織體系。選擇有條件的制造企業、互聯網企業開展制造業與互聯網融合創新示范,形成一批典型模式和成功經驗,促進制造業與互聯網融合整體水平提昇。到2020年,建設200家制造業與互聯網融合創新示范企業。(責任單位:省工業和信息化委、發展改革委、通信管理局)

  6.加快發展工業電子商務。深入開展『豫貨通天下』對接活動,通過服務對接、產品對接和信息交流等方式,強化制造企業與電商企業合作,支持制造企業整合線上線下資源、拓展銷售渠道。推動電子商務與制造企業內部業務和管理信息系統的集成創新,為企業發展智能制造、服務型制造、個性化定制、網絡協同制造等新型制造模式提供支橕。鼓勵大型制造企業建設電子商務應用系統,支持有條件的企業電子商務網站向行業電子商務平臺轉化,形成一批垂直細分行業具有競爭力的本土工業電子商務平臺。積極應用新一代信息技術,推進物流一體化、貨物運輸多式聯運,試點推廣貨物運輸『電子運單』,逐步解決物流『最後一公裡』問題。建設涵蓋信息發布、在線交易、數據分析、跟蹤追溯等功能的全省統一的物流公共信息平臺,並實現與國家物流信息平臺對接,提高面向制造業供應鏈系統需求的物流響應能力。到2020年,規模以上制造企業基本實現電子商務普及應用。(責任單位:省工業和信息化委、發展改革委、商務廳、交通運輸廳)

  (三)大力提昇融合發展支橕能力。

  1.加快發展智能制造裝備。實施『數控一代』『智能一代』工程,實現裝備性能、功能的昇級換代,擴大傳感器、過程控制芯片、可編程邏輯控制器等在智能裝備產品中的應用。加強傳感器關鍵技術研發和產業化,提昇傳感器智能化、微型化和集成化水平。推動北斗導航產業在制造業中的應用服務,實現北斗導航終端規模化應用。開展增材制造(3D打印)相關工藝、材料、裝備、軟件和標准研發,培育一批應用示范企業。加快工業機器人關鍵零部件制造技術攻關創新和集成應用,引進和培育一批工業機器人龍頭企業,鼓勵企業整合相關資源突破關鍵部件研發制造瓶頸,打造洛陽、鄭州、新鄉、許昌等機器人產業園區、專業基地。到2020年,形成一批具有行業競爭力的智能制造裝備研發和生產企業。(責任單位:省工業和信息化委、發展改革委)

  2.提供融合發展系統解決方案。實施融合發展系統解決方案能力提昇工程,加快計算機輔助設計與仿真、企業資源計劃、制造執行、供應鏈管理、客戶關系管理、產品全生命周期管理等系統軟件和嵌入式軟件研發、應用和推廣。推動面向制造業的信息技術服務標准的研究制定和服務模式創新,構建信息物理系統參考模型和綜合技術標准體系,開展以信息物理系統為基礎的制造業與互聯網融合系統解決方案試點示范,推進系統解決方案服務專業化、規模化和市場化。鼓勵大型制造企業、互聯網企業剝離信息技術研發機構,成立市場化運作實體,面向行業提供系統解決方案。到2020年,形成一批具有行業競爭力的系統解決方案提供商。(責任單位:省工業和信息化委、發展改革委)

  3.加強制造業基礎信息網絡建設。結合實施寬帶中原戰略,加快產業集聚區光纖網、移動通信網和無線局域網部署和優化,實現信息基礎設施與交通、電力、水利等公共基礎設施共建共享。以下一代互聯網示范城市、LTEv6工程為抓手,推動IPv6(互聯網協議第六版)在物聯網、移動互聯網中應用,擴大網絡覆蓋范圍,提昇內容分發能力。加快傳感器、射頻識別、光通信器件等數據采集終端的規模化應用,推動工業互聯網與無線傳感網、智能控制網、視頻監控網、物流配送網等企業應用網絡連接和集成,提高面向制造業應用的網絡服務能力。到2020年,基本建成寬帶泛在、互聯共享的制造業基礎信息網絡。(責任單位:省通信管理局、工業和信息化委、發展改革委)

  4.打造工業雲和工業大數據平臺。加快河南省工業雲創新服務平臺等建設,推動工業設計模型、數字化模具、產品和裝備維護知識庫等制造資源集聚、開放和共享,打造以若乾區域和行業平臺為支橕、覆蓋制造業重點行業的工業雲平臺體系,面向制造企業提供信息資源、能力要素縱向整合、工業大數據應用、工業電子商務等服務,形成基於生產要素資源整合的智慧產業集群。支持工業雲平臺創新商業和運營模式,吸引行業協會、產業聯盟等組織和大型企業開放數據資源,實現數據資源價值二次挖掘,打造協作共贏的制造業大數據服務生態環境。到2020年,力爭工業雲平臺注冊用戶超過8萬家。(責任單位:省工業和信息化委、發展改革委)

  (四)大力提昇信息安全保障能力。

  1.加快發展信息安全產業。積極推動鄭州國家信息安全產品研發生產基地建設,重點發展移動信息安全、涉密信息安全、安全移動終端、安全圖像分析和傳輸、物聯網安全、雲安全等信息安全技術和產品,加快移動信息安全服務雲平臺建設,形成集聚效應明顯、產業鏈條完善、發展特色鮮明的產業格局,為制造業與互聯網融合提供安全支橕。到2020年,初步將鄭州打造為全國重要的信息安全產業研發生產基地。(責任單位:省工業和信息化委、鄭州市政府)

  2.加強信息安全保障體系建設。實施工業控制系統安全保障能力提昇工程,完善網絡與信息安全基礎設施,落實信息安全等級保護、涉密信息系統分級保護和信息安全風險評估制度,提昇風險隱患發現、監測預警和突發事件處置能力。加強重點領域工業控制系統的信息安全檢查、監管和測評,實施安全風險和漏洞通報制度,提高工業控制系統抗攻擊能力和整體安全級別。加強新技術、新業務信息安全評估,強化信息產品和服務的信息安全檢測和認證,支持建立第三方信息安全評估與監測機制。到2020年,基本建成完善的信息安全保障體系。(責任單位:省工業和信息化委、網信辦)

  三、保障措施

  (一)完善政策措施。實行負面清單管理,對現有涉及制造業與互聯網融合的審批、核准、備案等行政審批事項進行評估清理,最大限度縮小范圍,鼓勵和支持民營資本開展相關業務,營造良好發展環境。落實國家軟件和集成電路產業稅收優惠政策;符合條件的企業,經認定後享受國家高新技術企業稅收優惠政策。鼓勵銀行和融資擔保機構創新中小企業貸款和融資方式,發展風險投資、私募股權投資等創業投資形式,支持向種子期、初創期、成長型企業提供投融資服務。(責任單位:省發展改革委、網信辦、科技廳、工業和信息化委、財政廳、國稅局、地稅局、省政府金融辦、省通信管理局)

  (二)強化資金支持。充分利用省先進制造業發展專項資金、省先進制造業集群培育基金、省『互聯網+』產業發展基金等財政專項資金和引導基金,重點支持制造業與互聯網融合關鍵技術研發、公共服務平臺、產業化應用項目和試點示范企業,發揮財政資金的引導和扶持作用。鼓勵采用政府購買服務方式,依托社會組織和企業開展制造業與互聯網融合前瞻性研究。(責任單位:省財政廳、發展改革委、工業和信息化委)

  (三)鼓勵創新創業。構建以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的制造業創新體系,組建各類產業聯盟和研究院,提高產業研究、資源整合和服務企業能力,推動資源共享,促進科技成果轉化。加大用地用房保障力度,允許制造企業在不改變用地主體和規劃條件的前提下,利用存量房產、土地資源發展制造業與互聯網融合的新業務、新業態,在5年過渡期內保持土地原用途和權利類型不變;鼓勵有條件的地方制定政策措施,積極盤活工業廠房、企業庫房和物流設施等資源,並對辦公用房、水電、網絡等費用給予補助。(責任單位:省工業和信息化委、科技廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、省政府國資委)

  (四)加強人纔培育。依托高等院校、科研院所、骨乾企業等,培養一批能夠突破關鍵技術、擁有自主知識產權、推動我省產業價值鏈上移的高層次創新型領軍人纔。加大『招纔引智』力度,對引進的高層次人纔給予學術研修、住房安置、配偶就業、子女入學等配套政策優惠,建立股權和分紅激勵制度。整合教育培訓資源,通過校企合作、訂單培養、專項培訓等形式,建立各類實訓基地,形成穩定的高素質人纔隊伍。在制造企業推廣首席信息官制度,建立職責清晰、協調有力、運轉高效的工作機制。(責任單位:省工業和信息化委、教育廳、人力資源社會保障廳)

  (五)注重交流合作。組織中國(鄭州)制造業與互聯網融合創新博覽會,圍繞『融合、創新、開放、合作』主題,展示制造業與互聯網融合新技術、新產品、新模式,搭建政府部門、產業主體、專家學者交流平臺,促進跨區域產業合作共贏。建立區域、行業、企業不同層面的交流機制,鼓勵社會組織和企業舉辦各類專業論壇和研討會,推廣各領域的成功經驗和有效做法。支持制造企業、互聯網企業『走出去』,主動融入『一帶一路』建設,合理配置國際、國內兩種資源,開拓國際、國內兩個市場。(責任單位:省工業和信息化委、商務廳)

 
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