各省轄市人民政府,省人民政府有關部門:

　　《河南省農村道路交通安全集中整治專項行動方案》已經省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

河南省人民政府辦公廳

　二○○八年十一月五日

河南省農村道路交通安全集中整治

專項行動方案

　　為了認真貫徹落實省政府領導重要批示精神,進一步加強農村道路交通安全管理,努力預防和減少交通事故,堅決遏制重特大交通事故,切實維護人民群眾生命財產安全,省政府決定在全省開展為期兩個月的農村道路交通安全集中整治專項行動。現制定方案如下:

　　一、工作目標

　　以『三個代表』重要思想和黨的十七屆三中全會精神為指導,認真落實以人為本的科學發展觀,按照『政府主導、部門負責、綜合治理、務求實效』的總體要求,采取有效措施,認真解決影響農村道路交通安全的突出問題。通過治理,使廣大農村地區道路交通違法行為明顯減少,道路通行條件明顯改善,行車秩序明顯好轉,道路交通事故起數和死亡人數明顯下降,堅決遏制重特大道路交通事故的發生,為建設平安河南、構建和諧中原創造安全、暢通、有序的道路交通環境。

　　二、組織領導

　　為了加強對專項行動的組織領導,成立省政府農村道路交通安全集中整治專項行動協調小組,由省政府副秘書長詹洪方任組長,省公安廳副廳長王德周任副組長,省公安廳、交通廳、教育廳、農機局、工商局、安全生產監管局為成員單位。協調小組辦公室設在省公安廳交警總隊,負責具體組織協調工作。專項行動結束後,協調小組自行撤銷。各市、縣(市、區)也要建立相應機制,確保專項行動順利開展。

　　三、時間安排

　　2008年11月1日至12月31日。

　　四、整治重點

　　(一)農村道路、山區公路安全隱患的排查治理。

　　(二)無牌無證三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機上路行駛。

　　(三)三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機違法載人。

　　(四)農村校車、城鄉客運車輛超員,駕駛摩托車不戴安全頭盔。

　　(五)駕駛報廢及不符合安全技術標准的校車、客車、三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機上路行駛。

　　(六)馬路市場的清理整頓。

　　五、工作措施

　　(一)加強通行秩序管理,嚴查交通違法行為。公安機關要充分發揮主力軍作用,會同有關部門深入分析本地農村交通事故的特點和規律,突出重點路段和重點時段,科學調配警力和執法裝備,通過采取流動巡邏、定點檢查等多種執法措施,充分運用法律手段,加大執法力度,嚴厲查處影響農村道路交通安全的重點違法行為。

　　1.嚴查農用車、拖拉機違法載人。對違法載人3人以上的車輛逢車必查,依法從重處罰。農機部門根據公安機關交通管理部門通報的拖拉機道路交通違法情況,對責任人及時作出處理。

　　2.嚴查校車、城鄉客運車輛超速、超員和駕駛摩托車不戴安全頭盔等重點交通違法行為。對行駛速度超過規定時速50%的,一律吊銷機動車駕駛證。對嚴重超員的,要責成駕駛人轉運超員乘車人,並承擔轉運費用。對一年內累計2次超員或1次超員50%以上的,單位車輛由交通部門責令所在單位對其進行調離崗位、解聘等處理。

　　3.嚴查無證駕駛和駕駛報廢、不符合安全技術標准車輛的行為。對無證駕駛的,一律予以拘留;對依法應當吊銷駕駛證的,堅決予以吊銷。對上路行駛的報廢及不符合安全技術標准的車輛,要予以扣留;核實為報廢車輛的,依法強制予以報廢。

　　4.積極受理群眾舉報,做到快速出警,快速調查,及時處理。農村派出所要積極參與農村道路交通安全管理工作,重點協助公安交通管理部門加強對農用車的管理和治理。

　　(二)加大宣傳教育力度,營造良好輿論氛圍。圍繞『關愛生命、安全出行』的主題,拓寬宣傳渠道,改進宣傳方法,采取多種形式,開展以車主、駕駛人、農村中小學生以及集中出行的農民群眾為重點,以道路交通安全知識為內容的宣傳教育活動,營造輿論聲勢,形成人民群眾廣泛參與、社會各界大力支持的良好氛圍。以省政府的名義出臺《河南省人民政府關於加強農村道路交通安全管理的通告》(以下簡稱《通告》);充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體,加大農村地區交通安全宣傳力度,特別是市、縣級電視臺要滾動播出《通告》;在農村地區加油站,縣、鄉、村主要路口增設『嚴禁農用車、拖拉機違法載人』、『拒絕乘坐交通安全隱患車輛』等宣傳警示標志;公安、農機部門要會同鄉鎮政府利用駕駛員警示教育基地對農用車、拖拉機駕駛人面對面地進行一次安全宣傳教育,並簽訂交通安全責任書;教育部門要在全省農村中、小學校組織進行一次『拒乘農用車、拖拉機』的安全教育活動,通過剖析事故案例,教育廣大師生珍愛生命、安全出行,加強自我防護,防止交通事故發生;在媒體和主要道路兩旁、農用車車體上公布違法載人有獎舉報電話,發動群眾舉報農用車、拖拉機違法載人問題。通過宣傳教育活動,使農村廣大交通參與者養成自覺遵守交通法規的良好習慣。

　　(三)認真組織排查整治,不斷改善通行條件。安全生產監管、交通、公安部門要對農村道路安全隱患集中開展一次全面排查,對排查出的危險路段、隱患點段要建立臺賬,制定整改計劃,落實整改責任和經費,限期進行整改。特別是對交通安全設施和標志標線缺失嚴重,易發生事故的彎道、坡道和臨水臨崖、隧道、涵洞、橋梁等路段,要實施重點排查,務必做到底數清、情況明,不留死角和空檔。要重點增加設置急彎、陡坡、臨水臨崖路段、長下坡路段的警告標志以及三級以下山區公路禁止客運車輛夜間通行等禁令標志,增加施劃減速標線或增設減速帶。對一時無法整治的道路安全隱患點段,公安部門要充實一線警力,對重點時段、重點路段加強警力部署,加大巡邏密度,預防重特大道路交通事故的發生。同時要會同相關部門將有關情況向當地政府報告,提出預防交通事故、消除安全隱患的建議。對重大隱患,要提請政府和有關部門掛牌督辦,務求徹底整治。工商部門要對佔道馬路市場進行排查,對阻礙交通的集貿市場要有計劃地組織搬遷或拆除。交通部門要對國道兩側20米內、省道15米內、縣道10米內、鄉道5米內的違章建築予以拆除。

　　(四)加強源頭化管理,強化主體責任。源頭化管理是預防事故的重要手段,交通、農機和公安部門要依法嚴格機動車駕駛人培訓、考試和管理,嚴把駕駛員准入關。交通部門要加強城鄉客運車輛運輸管理,落實客運企業、客運場站安全生產主體責任。對9座以上客運車輛的運營安全狀況集中進行全面檢查,杜絕超員客車出站上路。公安部門要將城鄉客運駕駛人交通違法情況、交通肇事情況通報給所屬運輸企業和當地交通部門,並形成定期通報制度。對交通肇事多、駕駛人交通違法行為多的城鄉客運企業,交通部門要責令其限期整改,整改不到位的要停業整頓。

　　六、工作要求

　　(一)高度重視,精心組織。縣(市、區)、鄉鎮政府主要領導是農村道路交通安全集中整治專項行動的第一責任人。各級、各有關部門要高度重視,切實加強領導,精心組織,周密部署,結合本地實際,制定具體實施方案,采取有效措施,確保專項整治取得實際效果。

　　(二)明確職責,狠抓落實。有關部門要在各級政府的領導下,加強溝通,通力協作,狠抓落實。交通部門要統籌規劃城鄉公共交通發展布局,根據群眾出行的需求,開闢或調整城鄉公交線路,為廣大人民群眾提供方便、安全的出行條件;要加強客運場站建設和管理,嚴禁超員客車出站。公路部門要做好農村道路危險點段的排查整治,拆除公路兩側違法建築,完善道路標志標線、防撞護欄等安全設施。農機部門要做好拖拉機登記、檢驗及駕駛員考試、審驗工作,加強農機手安全教育,嚴禁無牌無證和報廢拖拉機上路行駛。公安交通管理部門要認真履行道路交通安全監督檢查職能,加強國、省、縣道管控,嚴格查處三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機、校車、客車、摩托車交通違法行為。農村派出所要加強鄉村道路管理、交通安全宣傳,制止交通違法行為。教育部門要督促學校落實交通安全防范措施,加強校車管理,消除校園周邊道路交通安全隱患;嚴禁使用(租用)報廢車輛、安全性能不符合技術標准的車輛接送學生,教育學生不坐超員車。工商部門要搞好道路范圍內集貿市場、攤點遷移、清理。宣傳、新聞單位要廣泛宣傳《中華人民共和國道路交通安全法》、《河南省農業機械安全管理規定》等法律、法規和《通告》,以典型事故案例教育廣大人民群眾自覺不開違法車、不坐違法車。道路交通運輸企業、單位要嚴格落實交通安全主體責任,加強對司乘人員的安全教育,落實安全制度,主動整改安全隱患。

　　(三)強化督導,落實責任。各級、各有關部門分管領導要堅持深入一線,進行督導檢查,堵塞工作漏洞,排查事故隱患,狠抓措施和責任落實,推動整治工作深入開展。縣(市、區)政府要與鄉鎮及所屬公安、交通、農機等部門簽訂交通安全責任書;鄉鎮政府要與各村簽訂交通安全責任書;教育部門要與中、小學校簽訂交通安全責任書。省政府將適時組織公安、交通、農機、工商、教育、安全生產監管等部門赴各地進行督導檢查;對檢查中發現的問題,要跟蹤督辦,限期整改;對於整改不力的,要在全省進行通報批評。各地也要加強督查,狠抓措施落實。嚴肅紀律,加大責任追究力度,凡發生一次死亡3人以上特大道路交通事故的,要實行嚴格的責任倒查,堅決追究責任人和有關領導的責任。

　　(四)嚴格文明,規范執法。牢固樹立執法為民思想,做到公開、公正、文明執法。特別是公安交通民警,要嚴格落實公安部《交通警察道路執勤執法工作規范》,規范執法程序,使用文明用語,樹立交通警察良好執勤執法形象。在嚴處交通違法行為的同時,要做到查教結合,達到查處一起教育一次、查處一人教育一片的目的,確保整治成效。

　　(五)掌握情況,及時上報。各地要建立專人負責的信息報告制度,及時將專項行動開展情況及好的做法和經驗上報省協調小組辦公室,並於每月10日、20日、30日上報工作小結和《河南省農村道路交通安全集中整治專項行動報表》(通過公安網上傳公安廳交警總隊主頁FTP交通科文件包)。

　　附件:河南省農村道路交通安全集中整治專項行動報表