各市、縣人民政府:

　　為消除財政赤字,保持預算收支平衡,降低財政風險,經省政府同意,現就做好預算收支平衡工作通知如下:

　　一、充分認識預算收支平衡的重要意義

　　量入為出、收支平衡、不列赤字是預算編制管理的基本原則,是預算法的基本要求。近年來,我省部分市、縣(市)出現了財政赤字,並有逐步擴大趨勢。實現預算收支平衡是落實科學發展觀、實現經濟又好又快發展的重要條件,是政府應盡的職責。各級政府要充分認識預算收支平衡的重要性,將實現財政預算收支平衡作為財政管理工作必須遵守的一項最基本原則。

　　二、加強收入征管,嚴格控制支出,實現年度預算收支平衡

　　各級政府要高度重視財政收入征收管理工作,抓住經濟穩定增長的有利形勢,積極組織本級預算收入,做到依法征收、應收盡收,切實把經濟發展的成果反映到財政收入上來。同時,要優化財政支出結構,嚴格控制一般性支出預算的增長,確保法定增長的支出以及民生項目支出等重點需要;要根據財政收入的變化及時測算本級財力,調整支出預算,堅持量入為出;將化解金融風險借款、糧食風險基金借款、國債轉貸等債務還款列入預算予以償還,避免因債務扣款造成財政赤字。各級財政從2008年起必須確保實現當年預算收支平衡。

　　三、采取有效措施,逐步消化歷年滾存赤字

　　各級政府要科學合理安排收支預算,優化收支結構,努力增收節支,有計劃地消化滾存赤字。2007年滾存赤字在400萬元以內的市、縣(市)要在2008年利用一般轉移支付、財政獎補資金和當年超收全部消化;赤字超過400萬元的市、縣(市)要制定消化赤字具體方案,並報省財政廳備案,2008年消化赤字應在400萬元以上。

　　四、實事求是,防止虛假平衡

　　各級政府一定要堅持實事求是原則,嚴禁通過收入空轉虛增財政收入或采取將應列支出轉列暫付款項等辦法少列財政支出,防止出現虛假平衡。

　　各級政府要按照通知的要求,努力做好財政預算收支平衡工作。省政府將對實現年度預算收支平衡和逐步消化滾存赤字的市、縣(市)給予獎勵。

河南省人民政府辦公廳

二○○八年九月二十四日