各省轄市人民政府,省人民政府有關部門:

　　為切實做好成品油供應工作,促進能源資源節約,11月1日起國家適當提高了成品油價格,11月10日起提高了工業用天然氣、車用天然氣價格,放開液化天然氣出廠價格。同時,受國際市場價格上漲等多種因素影響,國內食用植物油等副食品和柴油、液化氣等價格上漲較多。為保障國家價格政策貫徹執行,組織好生產供應,打擊乘機哄抬價格、搭車漲價、變相漲價等擾亂市場秩序的不正當價格行為,防止出現價格上漲連鎖反應,保持市場物價的基本穩定,經省政府同意,現就保障我省成品油供應、穩定市場物價工作通知如下:

　　一、努力控制價格連鎖反應。我省公路客運除部分熱線、黃金時段外,不同程度地存在票價不到位現象,近期可通過逐步恢復執行到位票價增加客運收入,彌補成品油調價增加的支出。同時,要盡快研究公路客運價格矛盾疏導辦法。各市調整出租車價格標准時,調整幅度要嚴格控制在成品油和車用天然氣價格上調引起的成本增加范圍內,嚴格禁止借機亂漲價;對公路貨運、水路運輸等由市場調節的價格或收費,要加強市場監測,嚴禁借機哄抬價格,對調價幅度超過成本增加幅度的要進行必要乾預;嚴禁受成品油價格調整影響較小或者根本沒有影響的行業或商品趁機漲價。中石油河南分公司、中石化河南分公司要督促下屬企業嚴格執行價格政策,不得搭車漲價、強制搭售或擅自提高非工業用戶的天然氣出廠基准價格。從地方煉油廠收購的汽油、柴油也要嚴格按照國家規定的批發價格或零售價格銷售,不得高進高出。各地價格主管部門要切實維護成品油價格政策的嚴肅性,不得超越定價權限和范圍擅自制定和調整價格。

　　二、落實價格補貼政策。各地要認真執行地方鐵路客運、城市公交、農村道路客運價格不作調整的規定。對因成品油價格調整引起城市公交、農村客運、城市出租車、林業、漁業、島際水路客運業增加的支出,中央財政的補貼資金已陸續撥付,地方政府要盡快將補貼資金落實到所補貼對象。妥善安排城鄉低收入家庭和困難群眾生活。對價格上漲影響低收入群體生活的支出,各市政府要采取提高低保標准或發放臨時補貼等措施給予補助。對因價格上漲增加支出的學生食堂,除落實有關氣價、水價、電價政策外,省、市政府給予適當補助。

　　三、穩定糧油肉市場。努力抓好農業生產,認真落實扶持糧食、油料、生豬、奶業發展的政策措施,穩定糧食播種面積,增加油料生產,擴大冬季蔬菜生產,做好畜禽防疫工作。組織好糧食、食用植物油、豬肉等主要食品的市場供應,切實做到不斷檔、不脫銷。繼續加強對主要食品的價格監測,密切關注價格變化走勢,及時提出相應調控建議。必要時及時啟動實施價格異常波動應急預案。

　　四、切實保障成品油供應。省發展改革委和中石油河南分公司、中石化河南分公司要加強調查研究,及時掌握成品油市場供應和價格動態,會同有關部門切實做好成品油市場穩定工作。要加大成品油、天然氣和液化氣的生產、調運力度,千方百計組織貨源,及時解決生產、運輸和日常供應中出現的矛盾和問題,切實保障成品油特別是柴油的市場供應。中石油河南分公司、中石化河南分公司要加強內部管理,嚴把銷售關,對參與高價倒賣成品油牟利、造成斷供、影響市場秩序的要依法依規嚴肅查處。河南境內煉油企業要在確保安全生產的前提下,開足馬力生產,增加供應量,優先保證省內市場供應。

　　五、加強市場監管。各級價格主管部門要嚴格執行成品油價格調整的相關政策,加強對成品油、天然氣、液化氣價格執行情況和庫存水平的監督檢查。對不執行國家價格政策,違反規定擅自提高成品油出廠、批發、零售價格和捏造散布虛假漲價信息、超過正常水平囤積成品油、趁機哄抬價格牟取暴利的經營單位和個人,要依法從嚴查處,切實維護市場秩序。對性質惡劣、問題嚴重、影響較大的典型案件,要通過新聞媒體公開曝光。要充分發揮『12358』價格舉報電話作用,及時受理群眾舉報。對糧、油、肉、蛋等生活必需品,零售企業不得組織容易引起踩踏、人身傷害等秩序混亂的限時限量低價促銷活動。要加強對中小城市和農村地區道路客運價格的監督檢查,嚴肅查處違反規定的漲價行為。

　　六、加強宣傳和引導。要通過新聞媒體宣傳價格法律政策,報道政府為穩定成品油、食用油、豬肉等價格所采取的政策措施,發布市場供求和價格信息,引導社會各界客觀、理性對待價格變化,消除漲價心理預期;要組織召開價格政策提醒會、告誡會,向廣大生產經營者宣傳國家價格政策,引導經營者加強價格自律,自覺抵制各種亂漲價行為。要加強經營者價格誠信意識教育,引導經營者按照《中華人民共和國價格法》等有關法律、法規的規定,正確運用定價權,遵循公平、合法和誠實、信用的原則自主確定價格。大力提倡勤儉節約,切實做好節電節水節能工作。

　　七、建立信息報告制度。各地要建立成品油、食用植物油、豬肉等重要商品的購銷存及價格等重要信息周報制度。遇有市場供求及價格出現較大波動的情況要立即上報,不得遲報、瞞報和不報。各級價格主管部門要密切關注當地市場供應動態,建立應急機制,完善應急預案,做好應對突發事件的各項准備工作,確保市場供應和價格穩定。

　　八、加大維護市場秩序和社會治安的執法力度。堅決打擊成品油市場上非法倒賣、搶買搶賣、強買強賣等嚴重擾亂社會治安和市場秩序的違法行為,防止群體事件的發生。

　　九、切實加強組織領導。各級、各有關部門要高度重視,將穩定價格工作作為當前一項重要任務,切實加強組織領導。要切實落實『菜籃子』市長負責制,抓緊抓好各項措施的落實。

河南省人民政府辦公廳        

二○○七年十二月十一日