各省轄市人民政府,省人民政府有關部門:

　　今年以來,各地、各有關部門按照黨中央、國務院和省委、省政府的統一部署和要求,采取切實有效措施,在保障農民工工資支付方面取得了明顯成效。但是,當前一些領域仍存在拖欠農民工工資的現象。為切實做好農民工工資支付工作,保護農民工合法權益,經省政府同意,現就有關問題通知如下:

　　一、提高認識,把確保農民工工資按時足額支付作為一項重要任務來抓

　　按時足額拿到應得勞動報酬是農民工最基本的權益,也是最迫切的要求。保證農民工工資按時足額支付是各級政府最基本的責任。各級政府、各有關部門要從貫徹落實黨的十七大精神、構建社會主義和諧社會的高度出發,進一步增強責任感、緊迫感和使命感,把這項工作作為當前一項重要任務擺上議事日程,切實加強組織領導,建立明確的責任落實制度、責任追究制度和目標考核制度,采取過硬措施,確保抓出成效。

　　二、突出重點,紮實開展農民工工資支付情況專項檢查

　　各地要按照勞動保障部、公安部、建設部、全國總工會關於組織開展農民工工資支付情況專項檢查活動的統一部署和要求,結合實際,抓好落實。重點檢查招用農民工較多的建築施工、高速公路建設、工農業產品加工、餐飲服務以及其他中小型勞動密集型企業支付農民工工資情況。要加強組織領導,由各級農民工工作聯席會議成員單位參加,實行各部門聯合執法。要進一步建立健全解決拖欠工資問題的相關機制,切實做到責任落實、工作落實、效果落實。特別是要暢通舉報投訴渠道,設立專門舉報投訴電話,堅持24小時值班,公開辦公地址和舉報投訴電話。春節前,各地要以清理拖欠農民工工資、保障農民工工資發放為主題,采取現場受理、政策諮詢、法規宣傳等多種形式,集中受理解決一批拖欠農民工工資案件,強化社會各方面維護農民工合法權益的意識,提高用人單位的法律意識和農民工的依法維權能力。

　　三、加大力度,依法解決拖欠農民工工資問題

　　各地、各部門在認真解決拖欠問題的同時,要加強對用人單位支付農民工工資情況的監管,保證農民工按時足額拿到應得報酬,決不允許發生新的拖欠。同時,要加大執法力度,嚴肅處理拖欠農民工工資的案件,決不姑息。對拒不整改的用人單位,除依法強制執行外,要通過新聞媒體向社會公開曝光;對情節嚴重、惡意拖欠農民工工資的用人單位,可依法責令其停業整頓、降低或取消資質,直至吊銷營業執照;涉嫌犯罪的,移交司法機關依法處理。

　　四、加強協調,切實發揮部門聯動機制的作用

　　有關部門要各司其職,密切配合,形成合力。勞動保障部門要切實發揮好牽頭作用,組織開展好農民工工資支付專項檢查活動。建設、交通等部門要切實做好預防和解決建設領域拖欠工資工作,落實農民工工資保障金制度。公安部門要及時查處拖欠農民工工資逃匿案件和因工資拖欠引發的突發性和群體性事件。工商管理部門要加強用人單位誠信制度建設,對惡意拖欠、情節嚴重的用人單位依法給予停業整頓、吊銷營業執照等處理。財政部門要加快政府投資項目資金的支付進度。宣傳部門要在加大政策宣傳工作力度的同時,抓好正反兩方面典型的報道,特別是要加大對惡意拖欠農民工工資案件的曝光力度。司法部門要為符合條件的農民工提供及時有效的法律援助。工會組織要加強對用人單位支付工資情況的監督,發現問題及時提請有關部門查處。監察部門要對清欠工作中失職、瀆職以及限制、乾擾勞動保障監察執法的行政機關及其工作人員依法嚴肅追究責任。人民法院對申請強制執行的拖欠工資案件緩收執行費,優先受理,優先執行,確保農民工的勞動報酬權。

　　五、標本兼治,加快建立健全保障農民工工資支付的長效機制

　　各地要堅持標本兼治的方針,加快建立保障農民工工資支付的長效機制。全面推行勞動合同制度,加強農民工勞動合同管理;落實勞動用工備案制度,規范招用工行為;建立健全工資支付監控制度,對欠薪企業及時預警;進一步完善農民工工資保障金制度,向高速公路建設、村村通工程建設、水利工程建設等領域延伸;要積極推行勞動保障守法誠信制度建設,認真落實勞動者權益告示牌制度,建立有效的拖欠農民工工資預防機制,確保工資按時足額支付。

　　六、強化督查,確保農民工工資支付落到實處

　　各地要進一步加大督查工作力度,建立定期督查制度,一級抓一級,層層抓落實。省政府將組成聯合督查組,不定期赴各省轄市和重點企業進行檢查、督查,及時掌握各地工作開展情況。各省轄市也要組成相應的督查組,加強對縣(市、區)農民工工資支付工作的督查指導。認真落實責任追究制,對督促檢查中發現的重大典型問題要跟蹤督查,一查到底,依法依紀嚴肅處理,決不姑息。對領導不重視、解決拖欠農民工工資問題成效不明顯的,要給予通報批評。

河南省人民政府辦公廳    

二○○七年十一月二十日