河南紮實推進黨風廉政建設責任制深入實施--專題專欄
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河南紮實推進黨風廉政建設責任制深入實施
【字體: 】   2008-10-21   來源: 河南日報
 

  10月20日上午,全國落實黨風廉政建設責任制工作電視電話會議在北京召開,在收聽收看了會議實況後,省委、省政府召開全省落實黨風廉政建設責任制工作電視電話會議,省委書記徐光春作重要講話。他強調,要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神,切實做到思想更加堅定、重點更加突出、機制更加完善、追究更加到位、領導更加有力,紮實推進黨風廉政建設責任制的深入實施,不斷推進反腐倡廉建設各項工作的深入開展,為實現河南發展新跨越、開創中原崛起新局面提供堅強的政治保證。

  省委副書記、代省長郭庚茂主持全省落實黨風廉政建設責任制工作電視電話會議。

  省委常委、省紀委書記葉青純,副省長宋璇濤出席會議。

  徐光春在講話中首先指出,全國落實黨風廉政建設責任制工作電視電話會議的召開,是對黨風廉政建設責任制實施十周年的最好紀念,也是推進反腐倡廉建設的重大舉措。胡錦濤總書記關於進一步搞好黨風廉政建設的重要批示,立意高遠,內涵豐富,指明了進一步加強黨風廉政建設的工作方向。中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強的重要講話,傳達貫徹了胡錦濤總書記重要批示,回顧總結了十年來落實黨風廉政建設責任制的成效和經驗,深刻闡明了落實黨風廉政建設責任制的重要意義,對進一步落實黨風廉政建設責任制作出了重要部署,中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長李源潮對貫徹落實電視電話會議精神提出明確要求。胡錦濤總書記的重要批示和賀國強同志的講話總攬全局,方向明確,要求具體,對於深入貫徹十七大和十七屆三中全會精神,強化各級黨政領導班子和領導乾部抓黨風廉政建設的政治責任,紮實推進反腐倡廉建設,具有十分重要的意義。我們要認真學習、深刻領會、堅決貫徹,務求取得明顯成效。

  徐光春指出,黨風廉政建設責任制是我省濮陽市首創的,通過不斷探索和完善,逐步在全國各地推開。1998年11月,黨中央、國務院認真總結各地經驗,頒布實施了《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》。10年來,全省各地各部門按照中央要求創造性地開展工作,積累了許多經驗和成功做法。一是以完善責任體系為龍頭,形成了黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、群眾廣泛參與的領導體制和工作機制,為反腐倡廉建設提供了有力的組織保障。二是以強化領導責任為核心,始終堅持黨政主要負責人負總責、親自抓,領導班子成員履行『一崗雙責』,形成了一級抓一級、層層抓落實的工作局面。三是以完善各項制度為保障,把責任的分解、考核、追究、督查等各個環節統一起來、協調起來,建立健全了既系統完備又便於操作的運行機制,促進了黨風廉政建設責任制工作的規范發展。四是以推動工作落實為目標,以責任制的落實促進懲治和預防腐敗體系建設,使改革發展解放的『生產力』和反腐倡廉形成的『免疫力』緊密結合,推動了全省經濟社會健康發展。10年來的實踐證明,黨風廉政建設責任制是一項既能推進反腐倡廉建設,又能維護全省改革發展穩定大局的好制度,必須毫不動搖地堅持和完善。

  徐光春強調,貫徹全國落實黨風廉政建設責任制工作電視電話會議精神,深入推進反腐倡廉建設,對河南具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。前不久胡錦濤總書記在視察河南時提出,要『以更加開闊的視野、更加紮實的作風、更加有力的措施,在繼續解放思想、堅持改革開放上取得新進展,在推動科學發展、促進社會和諧上邁出新步伐,在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設進程中譜寫中原崛起的新篇章』。當前,河南正處於實現『由大到強』新跨越的關鍵時期。貫徹胡總書記重要指示精神,推動河南實現新跨越新崛起,對落實黨風廉政建設責任制、促進乾部作風進一步好轉提出了新的更高要求。

  就貫徹好胡總書記的重要批示和賀國強同志的講話精神,進一步落實黨風廉政建設責任制,徐光春提出了『五個更加』的要求。

  第一,思想要更加堅定。黨風廉政建設責任制是反腐倡廉建設中一項帶有根本性、全局性、基礎性的制度。實行這一制度,目的是督促各級黨政領導班子和領導乾部切實擔負起反腐倡廉建設的重大政治責任。面對黨風廉政建設和反腐敗斗爭依然嚴峻的形勢,面對實現河南發展新跨越的艱巨任務,我們必須牢固樹立『不重視反腐倡廉建設就是不重視黨的建設、不履行黨風廉政建設責任就是政治上嚴重失職』的觀念,進一步堅定反腐倡廉的信心和決心,進一步增強抓好黨風廉政建設責任制的自覺性和堅定性,把思想的堅定體現到行動的堅決上。一要體現在位置的突出上。更加自覺更加主動地把落實黨風廉政建設責任制作為重要的政治職責,列入重要議事日程,納入總體工作規劃,毫不動搖、毫不含糊地抓好責任落實。二要體現在部署的周密上。及時掌握和全面分析本地區、本部門、本行業的黨風廉政狀況,深入研究市場經濟和對外開放條件下腐敗現象產生的特點和規律,從指導思想、基本原則、工作思路、目標任務、具體措施到責任主體、責任范圍、責任內容、責任考核、責任追究等方面作出詳細規定和周密安排,既立足當前又著眼長遠,既突出重點又統攬全局,既解決問題又健全機制。三要體現在成效的顯著上。堅持以黨風正不正、政風清不清、乾部廉不廉、環境優不優來衡量和檢驗黨風廉政建設責任制落實的成效,努力形成乾部健康成長、事業興旺發達、經濟科學發展、社會和諧穩定的良好局面。

  第二,重點要更加突出。落實黨風廉政建設責任制,是貫徹十七大精神、加強反腐倡廉建設的『推進器』和『總抓手』。我們要把落實黨風廉政建設責任制的重心放在懲治和預防腐敗體系建設上,推動《工作規劃》的實施。一要分解任務。按照懲治和預防腐敗體系建設的要求,把反腐倡廉教育、制度、監督、改革、糾風、懲處六個方面的工作責任分解落實到各個部門、各個環節,確保事事有人抓、件件有著落、項項有成效。二要強化措施。加強推動《工作規劃》落實的督查、評估、考核、獎懲等各方面工作,把反腐倡廉建設與經濟、政治、文化、社會建設以及生態文明建設一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核,推動反腐倡廉建設與經濟社會各項工作良性互動、健康發展。三要搞好結合。把落實黨風廉政建設責任制、推進懲治和預防腐敗體系建設與『新解放、新跨越、新崛起』大討論活動相結合,與深入學習實踐科學發展觀活動相結合,與貫徹十七屆三中全會精神相結合,為推動我省經濟社會平穩較快健康發展提供有力保障。

  第三,機制要更加完善。10年來,我省在落實黨風廉政建設責任制方面的一條重要經驗,就是不斷地創新促進黨風廉政建設責任制落實的機制。必須清醒地看到,當前還有一些地方一些部門一些乾部履行職責不盡到位,責任追究不夠有力,解決這些問題必須進一步改革創新、健全機制。一要進一步完善責任考核機制。近年來,我們探索建立了省委常委帶隊考核、述職述廉等行之有效的考核辦法,特別是研究制定了《市廳級領導班子和領導乾部落實黨風廉政建設責任制及廉政情況考核評價暫行辦法》,吸收社會公眾參與評價黨風廉政建設,形成了內外結合、科學合理的廉政評價機制,受到了中央紀委的充分肯定。各地各部門要認真落實,在實踐中不斷創新,總結完善。二要進一步完善責任追究機制。責任追究機制不健全是責任追究不到位的重要原因。要積極探索實行責任追究的新方法、新舉措,尤其要探索建立責任追究案件的協調查辦機制、紀檢監察系統責任追究案件的督辦機制。三要進一步完善監督檢查機制。加強監督檢查,是落實黨風廉政建設責任制的重要環節。要更好地探索上級檢查和下級自查相結合、牽頭部門檢查和部門之間地區之間互相檢查相結合等有效辦法,提高監督檢查的實效性。

  第四,追究要更加到位。嚴格責任追究是落實黨風廉政建設責任制的強有力手段,是永葆黨風廉政建設責任制活力的法寶。我們要牢牢抓住責任追究這個關鍵,以強有力的措施推進懲防腐敗體系建設。不論是哪一級組織哪個人,不論是哪個領域哪個環節,不論是什麼時候什麼情況下,只要廉政建設出了問題,都要查清事實、分清責任,一查到底、嚴肅處理,堅決追究,決不姑息遷就。各級紀檢監察機關要加強對責任追究的監督檢查,特別是要加強對政治紀律執行情況的監督檢查,堅決反對有令不行、有禁不止,『上有政策、下有對策』的錯誤傾向,嚴肅查處違反黨的政治紀律的行為,確保政令暢通。

  第五,領導要更加有力。各級黨委、政府要進一步加強對落實黨風廉政建設責任制的領導,各級領導乾部要進一步增強責任意識,不斷夯實落實黨風廉政建設責任制的組織基礎。要強化責任。各級黨委、政府要明確自己的領導責任,將黨風廉政建設和反腐敗工作納入總體工作規劃,以強有力的組織領導確保黨風廉政建設責任制的貫徹落實;各級領導乾部既要嚴格遵守廉潔從政的各項規定,嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理配偶、子女和身邊工作人員,又要堅持『一崗雙責』,對職責范圍內的黨風廉政建設敢抓敢管、認真負責;黨政『一把手』要切實履行第一責任人的責任,對管轄范圍內的反腐倡廉建設負總責,管好班子、帶好隊伍。要細化目標。把黨風廉政建設的責任目標具體化,明確工作標准、完成時限、保障措施和監督主體,徹底解決目標不明、任務不清的問題,使黨風廉政建設由『軟任務』變為『硬指標』。要形成合力。充分發揮以黨委(黨組)主要負責人任組長的黨風廉政建設責任制工作領導小組的作用,充分發揮黨委、政府各部門的職能優勢,支持紀檢監察機關全面履行職責、抓好組織協調、加強監督檢查,調動一切積極因素,形成推進反腐倡廉建設的強大合力。

  省紀委監察廳、省委組織部負責人,省直部門主要負責人,中央駐鄭有關單位主要負責人,省紀委、省委組織部有關部門負責人在省分會場參加會議。

  省轄市黨風廉政建設責任制領導小組全體成員,市紀委、市委組織部、市監察局負責人,市直部門主要負責人,轄區內省管國有企業和高校主要負責人在各省轄市分會場參加會議。

 
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