鄭州熱力價格聽證會吸引了眾多市民和媒體人。記者史長來攝

　　10月20日召開的鄭州熱力價格聽證會歷經5小時，最終以16名代表贊同、8名代表反對和1名代表提出暫緩調價的結果告一段落。

　　『沒有預想的濃烈火藥味，理性和深刻的表述與見解貫穿始終。』一位旁聽代表這樣評價本次聽證會。

　　聽證會上，鄭州市熱力總公司以煤炭、外購熱、生產用電等價格上漲為由，提出居民供暖每平方米每天分別上調8分、5.5分、3分三套方案。按其所提出的最低調價方案，以鄭州市人均居住面積25.1平方米計算，每戶(按3人計算)75.3平方米，一個采暖期需多交243.97元。

　　25名代表在近4小時中分別闡述意見、發表看法，聽證會統計顯示：關於熱力公司的調價方案，有16名代表同意，其中，同意第一方案的4位；同意第二方案的2位；同意第三方案的6位；提出適度調整的有4位。提出暫緩調價的1位。不同意調價的代表共有8位。

　　代表意見集中於政府增加補貼和企業提高供熱與服務質量。物價部門表示，將根據代表意見，研究提出鄭州市集中供熱價格調整的最終意見，報送鄭州市政府和省發改委。

　　聽證代表爭辯四大焦點

　　10月20日召開的熱力調價聽證會上，代表們的理性思考與沈穩表述，使更多焦點問題變得清晰起來。

　　解決公用事業虧損政府應是主力

　　盡管『主漲』之聲佔有絕對優勢，但聽證會上，包括『主漲』代表在內，共有15名代表不約而同地表示，公用事業部門出現虧損，不應一味將企業與消費者置於矛盾的『風口浪尖』之上，關鍵在於政府提供資金與政策傾斜，以求標本兼治。

　　『鄭州不應是周邊城市漲價的排頭兵，而應成為維護原有價格惠及民生的堅強堡壘。』專家代表鄭州大學法學院副院長石茂生認為，政府財政傾斜是根本解決公用事業部門與用戶價格矛盾的『重頭戲』，企業調價、用戶埋單僅是一種輔助和無奈措施。

　　企業賬目應該透明便於社會監督

　　物價監審部門擠出5000萬元『水分』和聽證代表到熱力公司查賬遭拒絕，無疑是此次熱力調價聽證會前最受關注的兩件事。聽證會上，賬目的公開透明再次成為代表們熱議的焦點。

　　消費者協會推薦代表范宏濤稱，在對271位市民進行的調查中，多數人因供熱部門不能賬目公開而懷疑其存在欺騙而不同意漲價。

　　消費者代表包洪恩擁有超過20年的會計工作經驗，他認為盡管物價部門對企業成本監審的依據不同，但5000萬元的『水分』從一定程度上說明供熱企業仍有巨大的潛力。建議第三方監督機構，對包括熱力在內的公用事業部門進行調價前的賬目監審並向公眾公示。

　　供熱服務走向多元打破壟斷經營

　　聽證代表政協委員秦自成認為，企業因虧提價僅是問題的表象，深層次的矛盾在於公用事業部門的體制問題。

　　他打比方：『一般民營企業的管理人員僅佔3%，而國有企業的管理人員基數超過13%，較高的人力成本，鐵飯碗的用人制度，效益差而且模糊的管理方式，都是國有壟斷企業運行成本居高不下的原因，而這些高成本最終還要消費者埋單，太不公平。』

　　代表石茂生直言不諱：『如果獨家經營的鄭州熱力因虧損而倒閉，會有數量更多的服務質量更好的熱力企業脫穎而出。』

　　不少代表認為，引入多元競爭將有利於解決包括供熱質量差、服務不到位、缺少規范化合同、分戶計量推行難、供熱時間不靈活等一攬子問題。

　　弱勢群體保護機制呼吁政府關注

　　在25名代表中王瑞珍是唯一一名低收入代表。她呼吁，在物價指數總體上漲的情況下，多考慮最低工資只有650元、低保補貼僅275元的弱勢群體利益。

　　消費者代表孫亞平認為，國家三部委下發允許供熱企業調價的通知時，政府部門存在行為缺失，應在實施聽證會前，及時拿出對弱勢群體補貼的配套方案，並形成補貼機制，長效保障特殊人群的利益。(記者李林 )

　　供暖價格上漲的是是非非

　　素以產『熱』著稱的鄭州市熱力總公司，卻在2008采暖季到來之前，遇到了一場前所未有的『寒流』。

　　原因就是他們要上調供暖價格，從而引發鄭州民意的『大聲呵斥』。

　　有專家稱，鄭州熱力遭遇的這場調價風波，固然有其偶然性，但究其實質，必然的因素更多一些。

　　應當說，此輪供熱價格調整，絕非鄭州熱力一家所為和隨意而為，所以在10月20日的聽證會上就有人為其被『拍磚』喊冤。

　　今年9月，國家發改委等三部委下發《關於做好冬季供暖采暖工作的指導意見》，要求各地采取價格、財政、稅收等措施，適當緩解供熱企業因煤價上漲而導致的經營困難。

　　橫向比較，山東省的城市，石家莊、天津、西安、蘭州等城市不久前都上調了供熱價格，漲價主要理由和鄭州一樣：上游產品漲價太多，導致供熱企業經營困難重重。

　　『有政策許可，又有兄弟城市的過關，可輪到鄭州咋就這麼不順呢？』鄭州熱力公司的一位中層曾這樣感喟。

　　但在不少鄭州市民看來，鄭州此番供暖價格調整，不僅時機不對，而且理由勉強。在CPI高企的背景下，雙方圍繞供暖企業成本虛高，供暖質量差等問題展開激烈爭論。

　　熱力總公司直喊虧損，而物價部門卻說，『連續3年，鄭州市熱力總公司提交的生產成本數據都存在很大水分。』更有人稱鄭州熱力『現行供暖計費方式掩蓋暴利黑幕』。

　　鄭州熱力年年供暖，而市民卻年年為暖生氣。如，分戶計量因為種種原因擱淺；分小區計量方案簡單易行，卻被供熱單位極力回避；『室溫不足18攝氏度』，供熱公司可以說出很多理由推脫責任。

　　有人從壟斷企業的弊端入手，分析鄭州熱力存在的問題：行業壟斷導致生產效率低下，管理水平不高，產品和服務的質量比較差，而價格卻在不斷攀昇。

　　『積小怨而成大怒。』一位市民說，『鄭州熱力深陷輿論漩渦，是早晚的事。』

　　昨日的聽證會上，熱力企業提出的漲價方案又一次通過，鄭州似乎仍沒走出『逢聽必漲』怪圈。

　　有人感慨：在強大的公用事業型企業面前，身單力薄的普通民眾顯然處於明顯的劣勢。

　　一業內人士說，『鄭州熱力這樣公用事業性質的國有企業，不應該總把企業的壓力轉移到市民身上。』

　　他認為，作為監管者的政府，不能若隱若現，應該有所作為：比如引入戰略投資者，打破行業壟斷；比如加大審計與監管，讓市民明白什麼是公用事業的合理成本，什麼是民眾應該承擔的那部分。

　　『假如確需漲，也要理由充分、證據公開。這其實也是幫助鄭州熱力這樣的胖子型企業減肥。』他說。

　　可以借鑒的做法有：山東省表示，到2010年底，供熱成本下降幅度不低於30%，每平方米供熱面積耗煤降到20千克以下。

　　如何『綜合采用價格、財政、稅收』等措施，在熱力企業生存、鄭州百姓生活之間找到平衡點，將是對政府智慧的一次考驗。(記者馬祿禎)