輝煌的農業 巨變的農村 新型的農民--專題專欄
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輝煌的農業 巨變的農村 新型的農民
【字體: 】   2008-10-13   來源: 河南日報農村版
 

  精彩奧運承載華夏百年夢想,30年改革鑄就中國農村輝煌。1978年黨的十一屆三中全會的召開,吹響了改革開放的號角,冰封已久的大地在和煦的春風中融化,中原農村踏上了改革、創新、發展的征程。30年,在歷史的長河中只是彈指一揮間,我們中原農村的變化卻讓世界驚羡。

  改革開放以來,鄭州市委、市政府高度重視『三農』工作,堅持解放思想,在探索中前進,在前進中創新,在創新中發展,在發展中不斷開創『三農』工作新局面,取得了令人欣喜的成就,成為河南農業的一片熱土……

  輝煌成就篇

  中國改革開放30年,農村改革30年。在改革的推動下,鄭州市人民以一往無前的進取精神和波瀾壯闊的創新實踐,按照黨中央關於現代化建設『三步走』的戰略部署,艱巨奮斗,推動了全市經濟社會又好又快發展,農村面貌正在發生歷史性的變化,農民正在走向富裕安康的小康生活。

  (一)農業綜合生產能力躍上新臺階。改革開放以來,鄭州市認真貫徹中央關於解決『三農』問題一系列方針政策,加大對農業的投入力度,解放和發展農村生產力,農業生產條件得到極大改善,綜合生產能力躍上了新臺階。2007年,鄭州市糧、棉、油、菜、肉類、奶類和禽蛋的總產量、單位面積產量均創歷史最高水平。鄭州市農產品從以往嚴重短缺到供求平衡,部分農產品豐年有餘。全市人均農產品佔有量成倍增長,分別達到糧食223公斤,油料24.9公斤,蔬菜354公斤,肉類28公斤,奶類48.83公斤,蛋類25公斤。在農產品總量增長的前提下,20世紀90年代全市農業生產圍繞國際國內兩個市場的需求變化,調整產業結構,主打優質產品,提高經濟效益,農業發展進入高產、優質、高效的新階段。2007年全市實現農業增加值88.4億元,畝均達到1782元。

  (二)農村逐步走向繁榮。改革開放30年是我市集中力量進行農村經濟社會建設的30年。廣大農村堅持走『工業化、城鎮化、農業現代化』的路子,大力發展縣域經濟,加強基礎設施和社會事業建設,舊貌換新顏。截至2007年底,全市縣域生產總值達到1386.5億元,佔全市總量的57.3%;其中規模以上工業增加值達到666.9億元,佔全市總量的72.2%。湧現出了奧星實業、竹林眾生等一批骨乾企業和特色企業園區,鞏義市回郭鎮鋁工業園被命名為全國先進科技產業園,滎陽市建築工業、閥門工業集群區被授於『中國建築機械之鄉』和『中國閥門之鄉』稱號。積極推進城鎮化戰略,建設了一批生產發展、生活富裕、生態優美的鎮區。全市建制鎮達到70個,佔鄉鎮總數的65.8%,其中重點鎮33個。加強農村基礎設施和社會事業建設,農民生產生活條件顯著改善。交通、通訊更加通暢快捷,建制村實現了村村通路,天天有班車坐;文教衛生事業蒸蒸日上,適齡兒童入學率達到了100%;電視、廣播實現了全覆蓋;縣、鄉、村三級衛生服務網絡進一步強化和完善。所有自然村通了電,生活用電與城鎮居民同網同價;53.1萬人吃上了安全水,健康有了保障;95.5%的農民享受到了新型合作醫療補助;在全國率先建立城鄉居民養老保險制度,農民將和城鎮居民一樣享受養老保險。

  (三)農民生活步入小康。社會主義市場經濟體制的確立為農民增收開闢了多種途徑。在鄭州市230萬鄉村勞動力中,從事二、三產業的人員佔到47.3%,平均每戶村民中有1人從事非農產業。農民工資性收入和家庭經營中二、三產業收入佔農民人均純收入的60%,成為農村居民脫貧致富的重要渠道。30年前,鄭州市農民人均純收入不足300元,而今達到了6594元,並且連續四年增幅達到兩位數,連續兩年增幅超過城鎮居民。農民收入的增長,提高了農民生活水平。農民生活從溫飽不足發展到整體小康,2007年生活消費支出人均3916元,為歷史最高水平。消費結構逐漸優化,由溫飽型向享受型、發展型轉變,家用電腦、小汽車開始進入尋常百姓家,空調、微波爐、移動電話逐步普及,穿著、消費走向時尚、品牌、個性化。

  (四)城鄉生態環境明顯改善。近年來,鄭州市以建設森林生態城為目標,加大力度實施風沙源治理工程、通道綠化工程、嵩山山脈水源涵養林工程和農田林網化等重點工程建設,一座『城在林中,林在城中,山水融合,城鄉一體』的森林生態城市正在悄然崛起。目前,森林生態城范圍內新增造林面積79萬畝,建成區綠地率達到33.58%,綠化覆蓋率達到36.74%,人均公共綠地9.98平方米,各項綠化數據已達到了全國綠化模范城市的評選標准,並於2007年11月30日獲得了『全國綠化模范城市』榮譽稱號。與此同時,按照『水通水清、健康安全、生態環保、人水和諧』的建設理念,對鄭州中心城區『十二河十二庫三湖』1010平方公裡水域進行規劃,加強生態水系建設。2007年,《鄭州市生態水系規劃》通過了市十二屆人大常委會第32次會議的審議,正式成為具有約束力的地方法規;須水河、索須河河道一期治理工程、潮河河道治理工程順利完成;東風渠引黃供水補源灌溉工程實現通水目標;『兩河一渠』水通、水清目標初步實現,流域水體景觀大為改觀。在此基礎上,加強農村沼氣池建設,改善農村環境,目前,全市已累計發展戶用沼氣15.7萬座。

  現代農業篇

  (一)農業產業結構調整取得顯著成效。近年來,鄭州市充分發揮區域性中心城市的輻射帶動作用,按照穩步發展第一產業,積極發展第二產業,加快發展第三產業的發展思路,推動了農業產業結構的不斷調整優化。一是以畜牧業為突破口,大力發展奶業生產和規模化健康養殖,畜牧業總產值佔農林牧漁產值的比重達到46%,接近農業現代化國際水平。二是種植業變糧經種植結構為多元化高效生態結構,名特優新的蔬菜、瓜果、花卉、中藥材、牧草生產基地規模穩定,效益成倍提高。三是拓展農業功能,發展新的主導產業,在有關產業政策支持下,以速凍食品、方便面、啤酒、面粉加工為主的農產品加工業,以農產品配送為主的農業商貿物流業,以休閑體驗為主的觀光農業迅速崛起,成為現代農業的優勢業態。

  (二)現代農業裝備水平不斷提高。以農業水利化、機械化、信息化為重點,從工作部署、政策扶持、資金支持等多方面積極推進,不斷提高現代農業裝備水平。一是發展節水灌溉,提高水利化質量。穩步發展以管道輸水,渠道防滲技術為主的節水工程,累計建設節水灌溉面積153.96萬畝。同時,在丘陵山區建設集雨水窖50200萬個,全市有效灌溉面積277.59萬畝,鞏固了水利化成果,全市水田、水澆地面積佔據耕地面積的43.3%,其中旱澇保收田面積為245.16萬畝。二是增加農業機械購機補貼,擴大農機裝備,改善農機裝備結構,發展農機服務產業,促進跨區農機服務,全市綜合機械化水平達到64%,進入中級層次。保護性耕作,玉米收獲機械、設施農業機械迅速發展。三是農業信息化從無到有,從弱到強。信息設施逐步在農戶中普及。在新農村示范村寬帶入村率達到92%,全市遠程教育網已通到每個建制村。商都農網、中國鄭州農業科技信息港、河南興農網等為農民獲取信息搭建了平臺。

  (三)農業產業化經營迅速發展。農業產業化經營是現代農業的必由之路。近年來,鄭州市以扶持培育農業產業化經營重點龍頭企業為突破口,不斷提昇農業產業化經營水平,加快了現代農業建設進程。目前,市級以上重點龍頭企業達到216家,其中國家級11家,省級40家。這些龍頭企業有種植型、養殖型、加工型和流通型,其中農產品加工型龍頭企業有78家,年銷售收入達到158億元。加大對現代農業示范園區投入力度,強化設施農業基礎性建設,提高園區技術含量,完善園區的高新科學技術示范展示,傳承文化和休閑觀光功能,全市25個現代農業示范園區有兩個進入國家級園區行列,有5個達到省內一流水平。近年來,鄭州市龍頭企業集聚度顯著提高,技術創新能力和生產能力不斷增強,產業鏈條和配套服務行業逐漸延伸,形成了食品工業集群、飼料工業集群、乳品工業集群、流通產業集群和現代示范園區集群。農業產業化經營龍頭企業共建立各類農產品基地170多萬畝,促進了農林牧漁業的區域化布局、專業化生產、規模化經營。帶動本地及外地136萬農戶,有力地促進了農業增效,農民增收,一大批農戶走上了小康之路。

  (四)農產品質量安全水平不斷提高。生產優質、高效、安全的農產品是現代農業的一項重要內容。為了全面提高農產品質量安全水平,鄭州市采取擴大無公害基地,強化質量檢測和嚴格市場准入三大措施,嚴把農產品生產、市場檢測和市場准入三關,推動鄭州市農業走高產、優質、高效、安全、生態之路,努力提高農業競爭力。一是把好生產關。推行農業標准化生產,制定了44個無公害農產品基地100萬畝,從源頭上確保農產品質量安全。全市共有76個農產品通過產品認證,其中無公害產品27個,綠色產品43個,有機產品6個,結束了河南省無有機產品的歷史。二是把好市場准入關。2003年以來,相繼實施了蔬菜、豬肉、水產品和水果市場准入制度。三是把好市場檢驗關。建立市、縣(市)兩級,批發市場、零售市場和產地三層的檢驗檢測制度,對准入范圍的農產品品種實行上市前的檢驗,對外地進入鄭州市的產品實行24小時定點集中監控。對檢測不合格的農產品予以銷毀處理。四是實施『四項制度』,即基地檢測通報制,農產品銷售攤位公示制,市場准入制,加強群眾和輿論監督,提高農產品質量安全水平。嚴格的檢驗檢測制度和措施,取得了顯著效果,鄭州市市場自檢合格率達到99%以上,農業部每年抽檢結果鄭州市合格率位居全國一、二位。

  新農村建設篇

  鄭州市委、市政府高度重視新農村建設工作,按照『生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主』的要求,研究制定了《關於推進社會主義新農村建設的實施意見》,並於2006年全面啟動了新農村工作。一是實施『百村示范、千村整治』工程。在全市2285個建制村中選擇104個村作為重點示范村,選擇1000個村作為整治村,針對各村實際情況,開展『五通、四改、三有、兩建、一強』建設,改善基礎設施,進一步發展生產,增加農民收入,加大村莊整治力度,改善農村環境和農民生活生產條件,為全市新農村建設樹立鮮活的典型,以點帶面,分層次推進新農村建設工作。二是實施分類指導,整體推進。按照城中村抓規劃,城郊村給政策,純農村抓產業,貧困村抓扶貧的策略,要求143個城中村3年內完成城市改造任務;近郊村加大生產結構調整力度,高標准、高起點建設新型農村社區;純農村以建設『一村一品』專業村為抓手,積極發展現代農業,促進產業發展和農民增收;加大對貧困村的扶持力度,提高扶貧標准,實施整村推進,加快脫貧致富步伐。三是城鄉統籌,加大投入力度。深入貫徹『工業反哺農業,城市支持農村』的方針,積極推動公共財政向農村傾斜,基礎設施向農村延伸,社會保障向農村覆蓋。2006年全市財政向『三農』投入28.5億元,比上年增長42%,佔當年財政收入的14.1%。2006年、2007年兩年,向新農村示范村投入6000萬元,帶動社會資金投入12億多元,有力地支持了新農村建設。

  兩年來,鄭州市的新農村建設取得了顯著成效。20個重點示范村充分挖掘資源優勢,因地制宜發展旅游業、服務業、特色高效農業,進一步增強了經濟實力。改造後的村莊基礎設施和社會事業功能得到完善和提高,村內通組通戶道路硬化,排水通暢,垃圾集中收運,四旁綠樹花草,夜晚路燈明亮,村莊面貌煥然一新,人居環境明顯改善,村民享受到發展的成果和城市文明。104個示范村都制定了產業發展規劃和村莊建設規劃;基礎設施逐步完善,實現了路通電通,電話入戶率達到92%,寬帶進村率95%以上;農民培訓工作得到加強,兩年累計培訓20餘萬人次;民主管理有新發展,建立新農村建設村民理事會100個,落實了農民群眾在新農村建設中的知情權、決策權、參與權、監督權。1000個整治村工作全面鋪開,村內道路、安全飲水、沼氣、電力、垃圾污水處理、衛生設施、文化設施和村莊綠化等項建設依次展開。

  在加快示范村、整治村建設的同時,全市新農村建設工程重點項目進展順利。農村基礎設施建設、義務教育、衛生保健、敬老院和人力資源中心市場等九項建設蒸蒸日上。鄭州市委九屆九次全體會議鄭重決定,通過全市上下的積極努力,紮紮實實推進新農村建設,使全市農村面貌發生根本性變化。

  新型農民篇

  農民是農業生產的主體。培養一大批覺悟高、懂科技、善經營的新型農民,對於提高農業的科技含量和國際競爭力,加快社會主義新農村建設,增加農民收入具有十分重要的意義。

  (一)創新農村組織形式,農民專業合作經濟組織蓬勃發展。當前,隨著我國社會主義市場經濟體制的發展和完善,農村中以『家庭聯產承包』為主的『一家一戶』分散經營、自主經營的農村經濟組織模式,已越來越不適應市場經濟的要求。創新農村組織形式,大力發展農民專業合作經濟組織,是當前體制下培養農民市場意識、生產技能和管理能力的重要載體,是我國農業走向市場經濟的必然選擇,是提高農業產業化水平的迫切要求,是全面建設農村小康社會的必由之路。鄭州市委、市政府高度重視農民專業合作經濟組織的發展,為此專門制定了《關於加快發展農民專業合作社的意見》,明確提出扶持農民專業合作社就是扶持農業,扶持農村,扶持農民。在這一政策的指引下,全市農民專業合作社如雨後春筍,茁壯成長。470個合作社植根於中原沃土,社員總數達到4.5萬人,帶動農民8.7萬戶。農民專業合作社形式多樣化、服務區域、領域不斷擴大,合作層次越來越高,組織運行日趨規范,在現代農業建設和新農村建設中發揮著越來越大的作用。一是提高了農民進入市場的組織化程度,強化了農民的市場主體地位。農民專業合作社取得了法人地位,能夠與龍頭企業緊密結合起來共同推進農業產業化經營,與國內外其他企業同臺競技,維護自身的合法權益。目前我市注冊的合作社有197個,佔總數的41.6%。二是農民專業合作社具有強大的『抱團增量』效應,在購買各類生產資料時可以節省開支,在銷售產品時有利於合理提價,為社員增收節支。2007年全市農民專作合作社共增收節支1.77億元,社員家庭人均1126元,相當於全市農民人均純收入的17%以上。三是合作社積極開展產前、產中、產後的系列化服務,有利於合理配置資源,提高社員生產能力;普遍推行統一的生產技術操作規程,有利於進行標准化生產,提高產品質量安全,提高社員的生產經營效益。四是農民專業合作社是培育新型農民的大學校。合作社通過聘請專家能人講課,內部交流生產經驗有效地提高了社員的科技文化水平。同時,社員親身參與農產品生產經營,有利於增長經營纔乾,一代新型農民,正在合作社中孕育成長。

  (二)加大農村實用技術和勞務技能培訓力度,農民科技文化素質不斷提高。以培養『有文化、懂技術、會經營』的新型農民為目標。近年來,鄭州市農村義務教育取得新成果,農民人均受教育年限提高到8.3年,農村初中以上文化程度勞動力比例達到86.3%。為了持續不斷提高農民素質,以各級政府為主導,制定培訓規劃,整合培訓資源,積極開展以農業新技術和實用技術、務工服務技能為主要內容的職業技能教育,取得了顯著成效。目前,全市已培訓綠證人員29.2萬;培訓科技示范戶4.1萬戶,輻射帶動周圍農戶30萬戶;培訓農村勞動力6萬人,轉移就業5.8萬人。農民素質的提高,為實現從小生產者到新型農民的嬗變奠定了基礎。

  科技創新篇

  科學技術是第一生產力。推進農業科技進步,加快農業科技創新步伐,不僅是提高農業綜合生產能力、綜合效益和競爭力的動力源泉,也是發展現代農業的內在著力點。近年來,鄭州市按照國務院『推進新的農業科技革命,實現傳統農業向現代農業的跨越』的要求,深化科技體制改革,提高創新能力,本著效益優先、注重生態、強化服務的原則,積極推進農業科技創新,為在全省率先實現農業現代化提供了有力支橕。一是農業科技創新能力明顯提高。建成了鄭州市植物脫毒復壯實驗、鄭州市蔬菜生物技術重點實驗室、鄭州市奶牛胚胎移植工程技術中心、鄭州市水產重點實驗室等四個重點實驗室,培育出了一批農業新品。二是農業科技成果轉化力度不斷加大。1999年以來,全市研制各類農業科技成果106項,省部級成果獎20項。優質種子種苗的科技創新,確立了優質小麥、蔬菜新品培育工作在全國的領先地位;『蘿卜雄性不育系和保持系』技術研究解決了世界性蘿卜雜交制種難題,居國際領先水平,獲得國家發明二等獎;優質麥加工利用技術已廣泛在生產中應用,各類專用面粉、配粉配麥新產品、營養花色掛面等20多個品種、100多種規格的產品佔領了國內外市場。三是農業科技服務體系不斷完善。市、縣兩級農業推廣體系部門建立起了23個專業區域性技術服務中心站,通向各類特色農業生產基地開展公益性服務。市農業系統建立完善了農業技術推廣中心、農業技術人纔培訓中心、高級良種繁育中心和農作物種子質量監測中心等六大中心,為各類專業技術服務中心站開展工作提供了堅強技術後盾。充分發揮各類農業產業化經營組織的作用,廣泛開展技術推廣工作。逐步在全市形成了由國家農技推廣部門為主體,有農業科研、教學部門、高效示范園區、龍頭企業和農民專業合作社積極參與的力量多元化、服務社會化、形式多樣化的技術推廣體系,農業科技成果應用轉化率有了較大提高。

  改革開放30年,是鄭州市農村發生翻天覆地變化的30年,它將作為鄭州市又好又快發展的珍貴檔案,永遠留存在歷史長河中。隨著鄭州新農村建設的深入推進,鄭州農村的綜合實力將進一步增強,城鄉面貌將顯著變化,人民生活也將會更加美好。

 
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