河南省湯陰縣白營鄉南店村的農民正在抓緊時間晾曬玉米，看著豐收的玉米喜上眉梢。該縣三十八萬畝玉米喜獲豐收，畝產達五百五十公斤以上。張志勇攝
政策篇
在強農惠農政策的激勵下，綏化市北林區民興村農民張悅的日子越過越舒心——
這5年，從25畝地到320畝地『今年可真是少見的豐收年啊！』站在自家田頭，黑龍江省綏化市北林區泰家鎮民興村村民張悅笑得合不攏嘴。他家種了50畝水稻，今年畝產達到1300斤。談到這幾年自家農業生產的變化，老張唏噓不已。
2003年國家啟動稅費改革，原先的村提留、鎮統籌等每?地(15畝)合1100多元，改革後每?僅收稅200多元。2006年徹底免除農業稅，不再交延續幾千年的『皇糧國稅』，農民一下子感覺輕快多了，種糧積極性高漲。
2004年，國家出臺農業補貼政策，每畝地享受糧食直補和良種補貼近30元，2006年開始，國家又追加了綜合補貼。老張說，三項補貼標准逐年提高，目前他家的地每?總補貼已達到1070元。
老張家的地2003年只有25畝，由於種糧效益好，這兩年已經包租擴大到50畝，年收入也從當年的2萬元增加到近5萬元。勤勞肯乾的他還在黑龍江農墾創業農場租了18?地來種，去年每?地的純收入達4000元，今年由於更新了品種，每?產量增加近600斤。『國家今年定的最低保護價又比去年高了一角錢，達到八角三，我包的這塊地增收近萬元呢！』
國家的惠農政策提高了農民的種糧積極性，而農業科技的推廣更奠定了農業增產的基礎。老張介紹說，區裡在財政緊張的情況下，從2006開始以政府買單包吃包住的形式，對全區農業科技人員、農民技術骨乾進行集中輪訓，目標是5年內把全區種地農民都培訓一遍。
『村裡已經有100多人接受了培訓。在這些「明白人」的帶領下，咱村建成了5000畝水稻科技園區，成為全區水田現代化生產的一個亮點呢。』談到掌握農技的變化，這位遠近聞名的科技示范戶滔滔不絕。
『過去很多農民施肥是「傻子過年看鄰居」，現在通過測土配方施肥，不但節本增效，還培育了地力；以往水稻栽培是「旱育稀植」，這兩年開始搞「兩段式育秧」；以往是小棚育秧，秧苗又稀又小，現在國家農業開發銀行扶持我們搞大棚育秧，國家出大頭，農民拿小頭，育出的秧苗又密又壯。』老張說，匡算下來，比去年畝增產200多斤呢。
『明白人纔能乾明白事不是？』張悅笑著說，『有這麼一大批學文化、懂技術、會經營的新型農民，建設新農村咱信心足著呢！』
黨的十六大明確了統籌城鄉經濟社會發展的基本方略，制定了工業反哺農業、城市支持農村和『多予少取放活』的基本方針，連續5年下發指導農業農村工作的中央一號文件，初步形成了新時期支持和保護農業的政策體系。
2003—2007年5年間，中央財政用於『三農』的資金累計1.6萬億元。5年間，中央陸續出臺了糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合直補等惠農政策。今年糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合直補等4項補貼資金規模達1028.63億元，比上年增加一倍。
科技篇
科技支橕得力，大災之年奪豐收，洪湖市府場鎮文當村農民黃孝華說——
『豐收了，
我要感謝農技人員！』
9月底，湖北省洪湖市府場鎮文當村種糧大戶黃孝華開機收割水稻，第一車下來，裝袋一稱，5畝產糧食7000斤！黃孝華默默盤算：一畝1400斤，150畝就是21萬斤，按0.9元一斤的收購價計算，毛收入達18.9萬元。他由衷地感慨：『大災之年還能獲得豐收，我要感謝黨和政府，感謝農技人員！』
今年初的低溫冰雪災害中，洪湖市是湖北省受災最重的縣市之一。下半年，包括洪湖在內的湖北各地又遭遇了不同程度的暴雨洪災和旱災，稻縱卷葉螟和稻飛虱等害蟲也來『湊熱鬧』。從年初起，洪湖市便連續組織200餘名農技人員、1000餘名各級乾部下村指揮農民清溝追肥，改種補種優質稻種，同時指導農民實施測土配方施肥，運用水稻高產栽培技術和標准化生產技術。湖北省有關部門還特批486萬元救災資金和1574萬元信用社貼息貸款幫助農民渡過難關。功夫不負有心人，今年，洪湖市中晚稻播種面積達67萬多畝，比去年不減反增，增加了10萬多畝，洪湖市94%的農田種上了優質高產品種。
『今年秋糧豐收大局已定，湖北省糧食產量肯定要超過500億斤的政策目標！』湖北省農業廳副廳長徐能海說。
大災之年奪豐收，湖北省只是一個縮影。科技支橕得力，成為糧食連年增產的巨大推動力。各級農業部門紮實開展科技入戶、測土配方施肥等工作，狠抓技術培訓，強化指導服務，大力推廣小麥種子包衣和精量半精量播種、水稻『一增四推』、玉米『一增四改』等實用增產技術，積極推行良種統供、肥料統測統配、病蟲統防統治、跨區機收，努力提高糧食生產的科技含量和社會化服務水平。
近年來，農業科技人員圍繞制約農業生產發展中的關鍵性、方向性問題積極開展科技攻關，推出了一批高產、優質、多抗、專用新品種並進行大面積推廣，建立新技術、新品種示范基地100多萬畝，推廣面積2億多畝。同時，重大動植物病蟲害防治技術取得新成果，基本控制了麥類黑穗病、東亞飛蝗、小麥吸漿蟲等30多種農業重大病蟲害，每年可挽回糧食損失2500萬噸。
增產篇
糧食增產有潛力,雙城市東官鎮農民趙洪岩參加高產創建活動，每畝玉米多收了500多斤——
如何讓高產模式走進千萬農戶？
但是，先進的農業科技要進入萬千農田，實非易事。
有農業專家表示，糧食增產還有很大潛力可挖。他們曾做過調研，同一地區，同樣的種子，栽培技術掌握的不同，產量相差很大：核心示范區畝產能達880公斤，周邊普通農民畝產只有600公斤，該地區平均水平只有550公斤上下。
農業部門去年開展的糧油高產創建活動做出了有益的探索。
『你瞅這路北的覆膜品種，比路南的普通品種是不是苗勢好？』站在村口的雙阿公路上給記者指示自家的高產玉米地，黑龍江雙城市東官鎮農民趙洪岩難掩豐收的喜悅。他今年種了39畝玉米，由於采用了『保護地通透密植栽培』模式，每畝地可多收500斤，多賺200多元。
深入開展高產創建活動，大力推廣高產模式，是黑龍江今年糧食豐收的一個關鍵保障。正如省農委副主任王兆濱所言，『在高產創建活動的帶動下，今年糧食生產克服了嚴重春旱、農資大幅度漲價、個別糧食品種價格偏低等多種不利因素，黑龍江省糧食總產繼連續登上600億斤、700億斤兩個大臺階後，今年將越上800億斤新臺階，再創歷史新高。』
黑龍江地處高緯度旱作農業區，經過多年科技攻關，黑龍江的五大糧食作物已分別摸索出了玉米小壟密植、水稻旱育稀植、大豆窄行密植等十大高產栽培模式。高產創建活動為這些成型技術的大面積推廣搭建了有效平臺。
為激發農民參與的積極性，黑龍江除積極落實中央各項惠農政策外，還通過多渠道投入確保規模創建的實現。
以雙城市為例，市財政今年以來從並不寬裕的腰包裡拿出了2000萬元支持高產創建活動。雙城市農委副主任何樹國認為，政府補貼消化了農民因上高產模式而增加的部分成本，極大地調動了農民參與高產創建的積極性。『全市266萬畝玉米，以往采用模式化栽培的僅40萬畝，今年猛增到160萬畝，估計明年能普及到200萬畝。』據介紹，黑龍江省財政專門安排500萬元高產創建工作經費，各市縣財政共投入高產創建資金5.45億元。新的糧食生產年度在即，基層的同志都希望政府投入力度只增不減。
作為集成、展示、推廣先進實用技術的平臺，農業部今年在全國糧食主產區建設500個萬畝優質高產創建示范點，力爭通過努力，示范區小麥集中連片畝產600公斤以上，單季稻700公斤以上，玉米800公斤以上，雙季稻900公斤以上，馬鈴薯2000—3000公斤以上(鮮重)，輻射帶動高產創建示范縣單個糧食作物總產較前三年平均增長10%以上，糧食訂單種植率30%以上。
增收篇
糧價走高，當陽市河溶鎮民新村農民莫明福每斤稻谷比去年多賣兩角多，增收在望，但生產成本上漲一定程度影響了種糧積極性——
要增收，看市場還看政策
『今年糧價高，收入肯定比去年強！』 9月24日，湖北省宜昌市當陽市河溶鎮民新村農民莫明福算起了增收賬：『我今年種水稻52畝，總產56400斤。雖然我產量增加不多，但去年一斤稻谷纔7角多，今年我的優質稻估計得9角5一斤，光這個就能多賺萬把塊！』
據中國農業發展銀行湖北省分行預測，2008年湖北省秋糧價格應在0.95元每斤左右，而截至9月20日，湖北中晚稻收購均價已經達到0.96元。受國際糧價走高形勢影響和早稻價格的拉動，『高位運行，小幅波動』應是今年秋糧價格的總體走勢。為了確保今年糧食收購工作的順利開展，保障國家糧食安全，湖北省農發行已提前向總行請調資金，全力支持秋糧收購。不過，由於國標3級稻的最低收購價只有0.79元每斤，遠低於市場價，有關人士呼吁，應依據市場形勢適時提高最低收購價，否則該制度對農民的保護作用難以實現。
但是，種糧成本上漲因素一定程度上抵消了糧價上漲給農民帶來的實惠。『多虧國家政策好，我今年拿到的國家良種補貼、農機補貼等等各種補貼就有8890元，佔到總投入的1/4左右，一漲一補，種糧還算有一定利潤。所以我打算續包土地到2028年。』莫明福說。
華中農業大學經濟管理與土地管理學院副院長王雅鵬卻表示，在種植成本大幅上漲的情況下，政府補貼對種糧大戶可能還有點吸引力，對大量只有一兩畝田的普通農民，那點補貼還比不上打幾天工的收入。國家必須進一步加大對種糧農民的補貼力度，同時允許逐步、適度地提高糧價，這纔能從根本上保護農民種糧積極性。
為促進糧食生產穩定發展，保護種糧農民利益，國家從2004年開始對重點地區、重點糧食品種實行最低收購價政策。今年2月8日，國家公布了今年稻谷和小麥最低收購價，決定從新糧上市起再次提高2008年生產的稻谷和小麥最低收購價水平。今年3月，國務院發出通知再次提高糧食最低收購價，兩次累計提高稻谷最低收購價9%—10%，提高小麥最低收購價格4%—7%。
