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農村改革為各行各業的發展創造了良好條件,鄉村百業呈現專業化發展趨勢,一些人發揮專業特長,一心一意從事他們的專業,從黃土地上脫離出來,使土地流轉成為必然。
據調查,土地流轉承包在農村已很普遍,以一個47戶的村民組為例,承包土地的就有28戶,承包土地112畝。農村土地流轉承包主要有兩種形式:一是收取現金。前些年,大都是一畝地收100元錢,一般在秋作物收獲了再付款。二是收取實物。一般是一畝地收75公斤小麥,和一畝地100元大致相當。這兩種形式承包期都比較長,有的10年,有的則高達25年;承包費有的一次性付清,有的按年計算。
土地流轉較好地遏制了土地撂荒現象。從內黃縣土地使用情況看,基本上沒有出現土地撂荒現象。依據土地流轉的實際情況,內黃縣國土資源局還引導農民對沙荒地進行開發,鼓勵農民增加土地面積,提高土地質量。內黃縣東莊鎮大村楊五元承包了10畝沙荒地,又投資6000元推平土地,還打了一眼井,使沙荒地變成了良田。據縣國土資源局統計,土地流轉使全縣耕地面積不減還增,僅近7年,就使54061畝沙荒地變成了良田。
土地流轉使一些人富了起來。梁莊鎮農民晁順波承包了120畝土地,培育反季節桃、杏、葡萄等水果,最早的春節上市,價錢高,銷售快,效益十分可觀。今年,晁順波收入78萬多元,成為遠近聞名的科技致富戶。
土地流轉也使一些專業經營有了長足發展。僅井店鎮王崗村外出經營的農戶就有50戶,200多人,每戶平均收入6萬?30萬元。該村王現波與他人在北京合辦電纜廠,如今已有幾千萬元的資產。大馮村趙文陽、趙文雨兄弟把土地轉包後,從事大豆、腐竹販運,每年收入10多萬元。土地流轉不僅加快了行業分離,使一些人發揮一技之長,無懮無慮搞經營,同時,又催生了噴藥專業、蔬菜運輸等新的行業。
但土地流轉也出現了一些新情況、新問題。一是合同不慎密,轉包方吃了虧。農民楊有德、楊雙牛的土地連片成方,他們把12畝土地承包給別人,當初定的是每畝每年承包費500元,按當時物價情況看還算可以,可物價不斷上漲,那時1公斤小麥纔0.96元,貴時1公斤也就1元,而現在小麥每公斤已賣到了1.64元,過去500元可以買到500公斤小麥,而承包費仍然是500元的今天,卻只能買到300多公斤麥子。而且他們訂立合同的時間比較長,一訂就是25年,現在纔過了5年,如果以後物價再漲,那會吃更大的虧。時下,轉包方想要回土地,但承包戶不給,雙方產生了新的矛盾。二是有的農戶不守信用,為了自己的利益撕毀合同,提前收回土地。比如有的承包戶在承包來的土地上栽果樹,而果樹需要相當長的一段時間纔能進入盛果期,見效益,可還沒有見效益,轉包方就把地要走了,承包戶就受到嚴重的損失。
針對出現的新情況,不少農民盼望土地流轉新法出臺,以維護雙方的權益,更盼望有關部門給予足夠的重視,妥善解決問題。筆者認為,承包款可以用小麥或別的農產品折價,這樣物價上漲了,承包費也會跟著上漲,這就排除了物價上漲因素。同時,承包合同期限不宜訂得過長,確需長期承包,可實施短合同、常續訂,以適應新情況,維護雙方的利益,確保承包能夠順利進行,促進農村更快發展。
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