河務人員正在仔細測量黃河水位

　　據氣象部門預測，今年黃河發生大洪水的幾率較大。這個消息，讓生活在黃河下游的河南人極其擔懮。從確保人民群眾生命財產安全的角度出發，我省和黃河水利委員會對今年黃河防汛的態度是『寧可信其有，不可信其無』。

　　本報記者帶著『黃河今年會不會發大水』、『發大水河南怎麼辦』、『防汛准備工作是否到位』等一個個令人懮心的問題，從鄭州花園口出發，奔赴焦作、新鄉、濮陽等沿黃河段，走進黃河灘區的鄉鎮、村莊，歷時20餘天，調查、了解防汛准備情況。

　　黃河防汛之形勢今年汛情異常嚴峻

　　7月21日，河南省氣象臺緊急發布信息：21日?24日，我省自西南向東北將陸續出現降水天氣，其中，強降雨主要集中在22日?23日。我省面臨大范圍強降雨過程，防汛形勢嚴峻。

　　7月22日，河南省委、省政府對當前防汛工作作出重要批示，要求各地、各部門把防汛抗洪工作擺在當前工作的突出位置，做到思想到位、領導到位、措施到位，確保大局穩定，社會平安，人民安康。

　　防汛抗旱指揮部下發了《關於應對強降雨的緊急通知》，要求全省各地認真貫徹落實省委、省政府領導重要批示精神，加強值班和應急准備，以臨戰姿態做好應對強降雨的各項准備，確保萬無一失。省氣象局也於7月23日正式下發《河南省黃河防汛應急氣象服務工作方案(試行)》，以加強對黃河防汛應急氣象服務工作的科學指揮、組織管理和應急處置，做好黃河防汛的應急氣象服務工作。

　　今年7月份，是近年來我省降雨偏多的月份，降雨持續時間長，降雨量大，公眾對此議論紛紛：雨水大，會不會引發黃河洪水？

　　河南黃河河務局有關人士表示，黃河下游屬『地上懸河』，雨水不會流入河內，加之降雨未集中在小花間(即三門峽至花園口一帶區域)，所以不會造成影響。

　　但是，黃河素有『七下八上』之說，每年的7月16日至8月15日，是黃河防汛的關鍵時期。歷史上，黃河約70%的水災出現在這段時間。

　　基於黃河流域的氣象形勢，河南黃河河務局局長牛玉國聘請河南省氣象臺張善強教授、黃委會水文局楊特群教授、氣象分析老專家王湧泉教授對2008年河南黃河氣象趨勢作出了分析報告。目前，有關黃河可能發大水的說法主要集中在以下幾個依據上：

　　一是根據國家氣象局預報，今年汛期黃河流域局部地區出現極端突發性災害的可能性偏大，汛期降雨主要分布在三門峽以下區域，雨量較常年偏多二到五成。

　　二是冰凍說。建國以來，歷史上南方曾出現4次冰凍災害，與1966年?1967年、1976年?1977年冰凍災害對應的是1967年、1977年黃河中游發生的特大洪水。

　　三是太陽黑子說。2008年的太陽活動狀況與黃河流域曾發生較大洪水的1933年較像。

　　四是黃河徑流具有豐枯交替的規律。自1949年以來的59年間，黃河下游發生超過10000立方米每秒的洪水12次，最後一次為1982年，洪峰流量15300立方米每秒，距今已25年。

　　今年，眾多專業氣象部門和專家對黃河中下游地區降雨偏多形成一致意見，這在多年的預測中是十分少見的。專家們綜合上述信息得出的結論是：今年黃河來大水的幾率較大，防洪形勢異常嚴峻。

　　如果黃河今年出現大洪水，我們該如何應對？6月5日召開的黃河防汛抗旱會議對今年的防汛工作進行了全面部署。

　　黃河防總提出，2008年黃河防汛工作以防御歷史大洪水為目標，立足防大汛、搶大險、救大災，確保黃河乾流堤防防御標准內洪水不決堤，確保黃河大型和重點中型水庫、大中城市防洪安全，努力保證中小河流、一般中型和小型水庫安全度汛。

　　河南省政府給各個部門下達了防汛『死命令』：為實現『黃河安全度汛』這一最終目標，省政府要求，河務、氣象、衛生、通信等部門要按照防汛預案，通力合作。

　　黃河防汛之措施①沿黃動員百萬軍民

　　7月7日17時30分，濮陽縣黃河南上延控導工程班的馮學志和同事穿上救生衣，騎著自行車，扛著6米長的探水杆，冒著絲絲細雨巡壩查險。

　　這個班組有12名工人，他們駐守的控導工程是守衛黃河的第一道防線。從調水調沙開始至今，他們日夜守在4700米長的41道壩上。按照要求，汛期他們要吃住在工程班，巡查時必須認真負責，尤其要注意『五時』，即黎明時、吃飯時、換班時、黑夜時、狂風暴雨時。

　　黃河抗洪搶險隊伍包括黃河專業隊伍、群防隊伍、中國人民解放軍和武警部隊。

　　今年，河南沿黃各級政府通過簽訂責任書的形式，已組織群眾防汛隊伍101萬人，對4550名亦工亦農搶險隊員進行了全員培訓，還落實一線部隊兵力12萬多人。為進一步提高機動搶險能力，全省沿黃各地已儲備各類大型搶險設備720臺(套)。

　　按照國家常備、社會和群眾儲備相結合的原則，河南黃河防汛專用物資已儲備石料115萬立方米、鉛絲440噸、麻料557噸、發電機組148臺，群眾儲備柳秸料1億公斤。

　　黃河防汛之措施②河務部門實戰演練

　　面對可能發生的大洪水，從6月份起，河南黃河沿線緊急動員，展開抗洪搶險實戰演練，全面提高應急搶險救援能力。

　　『7月11日12時，花園口水文站將發生10000立方米每秒的洪水，中牟縣黃河灘區漫灘，臨黃大堤全線偎水，黃河防洪工程出現較大險情，急需調用專業隊伍和黃河防汛民兵營對險情進行及時搶護，灘區群眾急需遷安轉移。』7月11日8時，接到模擬險情通報，8個民兵連1100名民兵在半個小時內迅速集結到黃河中牟段趙口控導工程7號壩，迅速投入抗洪搶險中。這是一場由中牟縣防汛指揮部在黃河灘區、趙口控導工程舉行的多部門協作黃河防汛搶險暨遷安救護實戰演練。

　　此前的7月9日下午，2008年黃河防汛軍民實戰演習在孟州開儀控導工程28-29壩拉開帷幕。當日15時30分，黃河防汛軍民聯合演習正式開始，來自西虢、化工、南莊、會昌、大定、河雍等沿黃鄉鎮、辦事處及人武部、河務、水利、企事業單位的基乾民兵、群防骨乾、黃河專業隊伍等1000餘人，在統一指揮下紛紛奔赴各自的指定位置，實施預定項目內容的實戰演習。

　　河南黃河河務局統計顯示：自7月1日黃河進入主汛期以來，黃河下游河南段400多公裡沿線的河務部門紛紛展開抗洪防汛實戰演練，備戰可能來的大洪水。目前，河南沿黃各級搶險隊伍已全部進入臨戰狀態。

　　截至今年7月，河南河務局已建立了15支黃河抗洪搶險專業應急分隊。作為河南黃河抗洪搶險的重要突擊力量，專業機動搶險隊具有組織嚴密、技術過硬、反應快速、機動靈活的優勢。這些搶險隊全部部署在鄭州、開封、焦作、新鄉、濮陽等地的沿黃一線。目前，15支專業機動搶險隊已緊急集結待命，按照河南河務局總體部署，把迎戰洪水、抗洪搶險作為當前壓倒一切的中心任務。

　　黃河防汛之措施③防汛指揮動用高科技

　　6月18日，河南黃河河務局舉行防汛信息采集綜合演練，分布在沿黃6市區的6部黃河防汛信息移動采集車迅速啟動，分赴各自的模擬搶險現場，把工情、險情、河勢等轉化為清晰的視頻畫面、圖片、電子文檔並傳輸到河南河務局防洪廳綜合演練指揮中心，實現了指揮中心與搶險現場異地會商圖像、圖片、語音和多媒體信息的實時互動。這標志著河南黃河防汛信息采集傳輸能力躍上了新臺階。

　　過去用電話、傳真傳遞工情、險情，不方便、不准確，對現場情況難以把握，如今借助信息采集車視頻、網絡系統強有力的實時信息支橕，防汛指揮決策可以及時、快速、准確、輕松地完成。

　　6月13日16時，鄭州市軍分區民兵預備役訓練基地，十幾臺應急通信指揮車、應急通信保障車、光纜線路搶修車和70多名身穿迷彩服的應急通信工作人員整裝待發。一場由河南省通信管理局組織、省各基礎電信運營公司參加的『黃河3號』應急通信演練正在進行。

　　此次應急通信演練的主要科目之一是抗洪搶險應急通信保障。演練中，模擬險情發生——淮河流域發生特大洪水，豫南某市多個縣、鄉的通信多處中斷。得知消息後，省各基礎電信運營公司通過電路調度，實現光纜線路迂回保護，對受損光纜線路進行搶修搶通恢復。同時，在短短的30分鍾內，投入演習的海事衛星地球站、VSAT衛星通信地球站、GSM、CDMA車載移動應急通信系統等設備相繼開通，順利實現了語音通信、數據通信等基本功能，在演練現場組成了一個高科技、多手段、多功能的立體應急通信保障系統。

　　黃河防汛之難題①地上懸河游蕩多變

　　黃河河南段由於泥沙淤積嚴重，河床高懸地上，『二級懸河』形勢嚴峻。由於這裡的河道寬淺散亂，黃河開始蛟龍脫困，『神龍見首不見尾』，游游蕩蕩，隨自己的喜好變化，出現橫河、斜河、滾河等不利河勢，嚴重威脅堤防安全。

　　7月10日上午，在開封市龍亭區柳園口鄉黃河王庵控導工程，河務工人王廣勤扛著一根5米長的毛竹巡壩查險。控導工程是為了馴服黃河，讓她按微彎性流路流經下游而在黃河兩岸修建的水流控制工程。不料，2003年至2005年，黃河經過王庵控導工程時，竟然調皮地拐了一個彎，突然改變河勢流路，竄進控導工程後方，形成一個『Ω』形狀的回旋，使工程形同虛設。今年小浪底調水調沙期間，黃河在王庵控導工程附近再次改變了流向，幸虧變化不大，沒有造成損失。王廣勤指著不遠處一個約兩平方公裡的泥沙孤島說：『那就是在調水調沙時一夜之間形成的，可能再過幾天，河水又會把泥沙帶走，島也許就消失了。』

　　目前，當黃河下游發生4000?8000立方米每秒流量的洪水時，就有可能發生漫灘，河道工程可能會大量出險，防洪工程的防守壓力巨大。

　　黃河防汛之難題②灘區群眾如何安置

　　在河南、山東的黃河灘區，一共有181萬人口，其中，在河南灘區生活著128萬多人。一旦發生大洪水、中常洪水，灘區群眾將受到嚴重威脅。

　　河南黃河灘區內有村莊1274個。當黃河發生5000立方米每秒以上洪水時，灘區將漫灘進水，部分群眾就需外遷安置。當洪水達到6000立方米每秒時，需要外遷群眾14萬多人。達到10000立方米每秒時，有60多萬人需外遷安置。怎樣在汛期保障灘區128萬群眾的安全？這是河南黃河防汛中的一大難題。

　　長期以來，受黃河洪水和河床不斷淤積抬高的影響，灘區人一生平均要蓋5次房，他們的生產生活長年處於建設、破壞、再建設、再破壞的循環中。

　　1996年8月，黃河發大水，位於黃河大堤內側灘區的范縣辛莊鄉毛樓村遭受重災，只有建在高臺上的一些房屋抗住了洪水。這種專門墊起來的高臺，被村民們命名為避水臺。

　　那次洪水之後，毛樓村的350多戶人家從過去分散居住的單個『房臺』，集中搬遷至統一壘高臺基4米多的大臺子上建房，把一家一戶的脆弱的『孤臺』建成為數百戶人的『村臺』，抗洪的能力更強了。這種被洪水逼出來的發明在黃河灘區被迅速推廣。一些地方還實行公辦民助，在村莊旁邊建造了避水臺。這樣的避水臺通常更高、面積更大，一個臺子，可供千人以上避水。

　　7月7日16時，記者在濮陽黃河河務局工務處處長柴青春帶領下，實地觀看了位於濮陽市區南20多公裡的趙黃寨村避水臺。這是一座高約3米、寬約60米、長約百米的大避水臺。

　　最近30多年來，河務部門一直在開展灘區安全建設。如果遇到洪水，一是就地避洪，農民可以利用『房臺』、『村臺』、避水臺避水；二是暫時撤離，待大水過後再回家。

　　長垣黃河河務局副局長盧天明介紹說，長垣黃河灘區，一旦發生流量8000?10000立方米每秒的洪水，有121個村的12萬多群眾需要撤離；當洪水達到12000立方米每秒時，167個村17萬人要全撤。

　　在擁有700多口人的魏莊鎮馬房村，村民王喜昌向記者展示了他家的『黃河灘區遷安救護卡』。卡上注明王喜昌全家6口人，一旦遷移，路線是沿安惱路到王莊村的王廷舉家。這個卡家家戶戶都有，持卡人全家在接到遷移通知後，必須於兩小時內按規定撤離。

　　黃河防汛之難題③支流沁河『小水大險』

　　沁河發源於山西省沁源縣太岳山南麓二郎神溝，流經山西、河南兩省10個縣市，於武陟方陵匯入黃河，河道全長485.5公裡，流域面積1.35萬平方公裡。

　　作為黃河下游的重要支流，沁河素有『小黃河』之稱。每當黃河泛濫，沁河便跟著興風作浪，歷史上曾多次出現黃沁並溢的嚴重災害。7月1日至今，河南黃河河務局局長牛玉國已經多次『看望』沁河。

　　焦作黃河河務局局長張偉中說，沁河防洪目前存在以下幾個方面的問題：

　　一是洪水突發性強，預見期短。沁河五龍口以上為山區河道，洪水匯集快，具有峰高量小、預見期短的特點，防洪部署及方案實施無周旋餘地。

　　二是堤防險點隱患多。沁河堤防是在歷代民?基礎上修建而成，現有堤防中有裂縫、殘缺、險閘等險段共27處，涉及堤防長度10.6公裡，這些險點、險段都對堤防防洪安全構成嚴重威脅。

　　三是懸河形勢嚴峻。因泥沙淤積和受黃河洪水頂托影響，沁河下游也形成了『懸河』，其中丹河口以下河床平均高出兩岸地面2?4米，入黃口處最高達7米。

　　四是防洪標准低，遇超標准洪水壓力大。沁河堤防防洪標准僅為防御武陟小董站20年一遇4000立方米每秒的洪水。

　　沁河左堤如果決口，京廣鐵路、107國道、京珠高速等全國的交通要道都會中斷，給國民經濟帶來不可估量的損失。因此，按照黃河防總的調度規程，沁河超標准洪水的調度原則是『保左岸，不保右岸』，這就意味著屆時將啟用『沁南滯洪區』。但『沁南滯洪區』尚未納入國家滯洪區名錄，且沒有分洪控制性工程，一旦遇超標准洪水，沁南地區15.6萬人的防洪形勢將十分嚴峻。

　　『焦作境內所有的度汛工程均已在汛前全部完工。但防汛無小事，備汛無止境。』張偉中說，針對今年的雨情、水情預估形勢，焦作黃河河務局在『小花間』黃河重點防洪堤段布設『重兵』，對各級防汛行政首長進行了培訓，並落實了30多萬群防隊伍、1000名亦工亦農搶險隊員，全局1500多名職工進行了全員防汛搶險常識和業務技能培訓。

　　黃河防汛之王牌①小浪底水庫作用巨大

　　從2002年起，小浪底水庫開始發揮調水調沙的作用，使黃河下游防洪標准從不足百年一遇提高到千年一遇。

　　但若遇大洪水，小浪底水庫也不能完全保住下游的安全，為什麼？

　　首先小浪底水庫無法控制『小花間』產生的洪水。從小浪底到花園口這一區間包括黃河下游2.7萬平方公裡的流域面積，是一個暴雨區，本身產生的30年一遇洪水在花園口站洪峰流量就會達9260立方米每秒。據了解，目前，小浪底至花園口區間還有2.7萬平方公裡的無工程控制區，花園口站百年一遇洪水仍可達15700立方米每秒。

　　目前黃河下游標准化堤防僅南岸部分堤段初步建成，北岸標准化堤防建設尚未開始。如果發生大洪水，下游灘區將一片汪洋。在『二級懸河』險惡的河段，管湧、滲漏、脫坡等險象勢必出現。

　　其次中小洪水也極可能釀大災。據分析，1736年?1919年間，黃河下游堤防決口233次，其中中小洪水『衝決』和『潰決』達94次，佔40%。目前在黃河下游京廣鐵路橋到孫口河段，由於河道整治工程不配套，該段河勢尚未得到有效控制。

　　例如，2006年，當時黃河大河流量只有2000立方米每秒左右，卻在河南開封王庵對面形成『Ω』畸形河勢，直衝新王庵控導和王庵控導工程之間的空當，情況十分危險。經過一個月的奮力搶險，險情纔得到控制。

　　黃河防汛之王牌②標准化堤防初見成效

　　河南黃河標准化堤防是融防洪保障線、搶險交通線和生態景觀線『三位一體』的標准化堤防體系，兩岸堤防保護范圍南抵江淮，北達京津。

　　河南黃河河務局副局長李國繁說，2002年，黃河第一期標准化堤防工程建設正式啟動，其中河南黃河第一期標准化堤防工程主要安排在黃河南岸鄭州至開封蘭考之間，全長159公裡，完成投資14.7億元。2005年4月底工程全面竣工，為黃河防汛打下了堅實的工程基礎。

　　河南黃河第二期標准化堤防工程自2006年底開工，建設范圍主要集中在河南黃河北岸的焦作市武陟沁河口至濮陽市臺前張莊之間，涉及焦作、新鄉、濮陽三市七縣，堤防全長424公裡。該工程建成後將確保該堤段防御花園口22000立方米每秒的洪水時的工程安全，並與已建成的河南黃河南岸標准化堤防共同構築保衛華北平原和黃淮海平原的堅固屏障。

　　目前，河南省黃河南岸159公裡堤防已全部建成標准化堤防，北岸400多公裡標准化堤防正在建設之中。

　　黃河防汛之王牌③最後防線--滯洪區

　　花園口水文站觀測的過水流量最精確，是其下游河段流量的標杆。當花園口預報發生22000立方米每秒以上的超標准級洪水時，黃河防總將逐級上報國務院批准，啟用濮陽北金堤滯洪區分洪。1951年由國務院批准興建的北金堤滯洪區是黃河下游抗御洪水的最後一張王牌。

　　北金堤滯洪區的運用原則是：當花園口站發生22000立方米每秒以上超標准洪水時，若運用三門峽、小浪底、故縣、陸渾及東平湖水庫蓄洪仍不能緩解危機，將報請國務院批准運用北金堤滯洪區分滯洪水，以保證黃河下游安全。

　　7月7日，掩映在蒼茫夜幕下的北金堤分洪閘非常壯觀，它長700多米，有56道閘門。它的南面是一道抵御黃河的控制堤，下面曾埋著大當量的液體炸藥。當超級洪水來臨時，將炸掉控制堤。屆時，56道閘門對稱平衡開啟，分流洪水最大流量為10000立方米每秒。

　　北金堤滯洪區面積為316平方公裡，有效分洪水量20億立方米，涉及河南長垣、滑縣、濮陽、范縣、臺前五縣和中原油田，約167.8萬人口，227.6萬畝耕地。一旦分洪開始，滯洪區內距閘口最近的村莊必須在17個小時內撤離。

　　一旦分洪，將涉及滯洪區內近168萬群眾的遷安問題，不僅對社會經濟造成極大破壞，而且對生態環境將造成難以恢復的惡劣影響。

　　所以，北金堤滯洪區的運用是慎之又慎，不到萬不得已，決不會輕易使用。(記者梁建輝)