6月16日，都江堰幸福家園安置點，一名剛剛入住的小女孩在擦玻璃。本報記者秦斌攝

　　6月20日，清晨5點，張穎接到食堂電話，食堂停電，要她去處理。張穎是都江堰幸福家園安置點A區的臨時黨支部書記。

　　20日，免費供餐結束，平價食堂開火，因同時開動機器太多，負荷過大，電線短路。於是，找工人、拉電線、組織搶修，這些工作都需要張穎出面協調。

　　四川省於5月25日，要求在受災群眾集中安置點建立臨時社區管委會和臨時黨組織，以便對數百萬受災群眾，進行切實管理。

　　都江堰市副市長王慶對記者說，這些財產損失殆盡、親人遇難的受災群眾，心理特殊，需要有組織讓他們安定，幫助解決生活上的困難。

　　過渡板房夜漏雨

　　首批板房少屋檐，地不平，屋內積水；楊忠明承認要盡快安置災民，施工略顯粗糙。

　　6月20日，和張穎一同早起的還有周小平。她是安置點A區的臨時居委會主任。那天，她從清晨6點忙到下午1點，剛回辦公室，還沒坐穩，又被叫了出去。

　　『有時候女兒在食堂不給我打飯，我都吃不了飯。』一般情況下周小平每天都要在晚上12點以後纔能回家休息。

　　都江堰幸福家園A區的活動板房從修建到竣工只用了5天。5月23日凌晨，第一批受災市民916人入住。

　　那批房子有些沒有屋檐，下雨時，雨水侵屋。還有些屋子內的地面前後高，中間低。如今又時值都江堰雨季，雨水從早落到晚。9歲的張新玥的主要家務是，用臉盆接房頂的漏水；用掃帚把浸水掃出；挪床，必須離牆1米遠。

　　都江堰市民政局調研員楊忠明說，作為第一個活動板房安置點，工程質量比較粗糙，基礎設施也不完善，『政府首先想到的還是讓受災市民有地方住。』

　　房屋漏水、浸水、通電和房屋調換是周小平日常工作的主要內容，特別是下雨天，她怕居民的家裡的板房漏雨，『得每家每戶地問』。都江堰市副市長王慶說，包括管委會成員以及社區乾部，他們都要走進安置房的每一家。

　　周小平有一個專門的筆記本，每天早上，她走過一圈後，都會記錄每家每戶的生活需要。有一天，她A4大小的筆記本記了將近兩頁的房屋漏水家庭。在確定誰家房屋漏水後，她要馬上回辦公室，電話聯系施工單位，把問題清單交給施工人員，自己再備一份。施工人員處理後，有的會回來告訴她一聲，但有的不告訴就走了。周小平還得專門回訪，看施工效果。幸福家園的災民申朝樂和郜蓮英都說周小平每逢下雨走得最勤。

　　安置點實施自治原則

　　由受災市民擔任臨時居委會成員，更能感受災民情緒，更能做好穩定群眾情緒工作。

　　幸福家園A區的臨時黨支部和臨時居委會是在5月23日晚決定成立的。那晚，13名黨員在剛建成的簡易板房裡開會，沒有桌子，沒有板凳，就一張床，程建忠說，『坐在上面屁股還疼，要一會坐著，一會站著』。

　　程建忠，幸福鎮鎮長，幸福家園管理委員會黨總支書記。幸福家園還安置了灌口鎮的受災群眾，灌口鎮黨委副書記鄭孟英擔任了管委會的主任，同時，常務副主任由都江堰市民政局調研員楊忠明擔任。這是一種安置點屬地和都江堰市政府有關部門派駐負責人相結合的模式。那天晚上，程建忠在板房內布置任務，要求統計黨員人數和所住的地方。

　　程建忠清楚，安置點存在的問題，配套不完善，去廁所要跑到安置點對面；群眾情緒不穩定，有一對老人因沒領到臨時救濟款和救濟口糧，鬧著『想去跳河』。

　　『需要有人有機構統一收集這些信息，進行統一完善。』程建忠說，臨時居委會就是起到這作用。

　　在安置點，根據安置人數多少，每1000人左右設置成立一個臨時居委會，同時成立一個臨時黨支部，其中每100人還有一個小組長。臨時黨支部書記由安置點的黨員大會推選產生，而居委會成員也由安置點市民推選產生。6月10日，安置點A區的50多個黨員有40多個出席黨員大會，經推薦，張穎當選為臨時黨支部書記。周小平由10個小組長推選而成為臨時居委會主任。這些小組長是由每棟板房的棟長推選而出的。『幸福家園的社區管理參照居委會或村委會的自治原則。』楊忠明解釋說，安置點裡都是受災市民，他們都有這樣那樣的情緒，由受災市民擔任臨時黨支部成員和居委會成員，更能感同身受，更有利於做好群眾工作。

　　『3年後，若安置點不拆，還要按《居民組織法》組織災民進行居委會換屆選舉，』在民政局負責基層政權工作的楊忠明說。

  　　6月17日，都江堰幸福家園安置點，一名在板房前玩耍的小女孩。本報記者秦斌攝

　　解除火燒聯營之虞

　　板房成排，易連片燃燒，居委會無力增發滅火器，報告市指揮部，每戶均配上滅火器。

　　6月20日，周小平披著顯得有些寬大的雨衣，穿行在活動板房群裡，凌亂的頭發上，雨水結成一串串的珠子。『夏天，溝裡積水會生蚊子，你們要盡快幫我們通一下。』她跟施工人員講，人家要清單，她只好回來寫。路上碰到一名小組長，周說：『你們12棟和41棟互相調換房的問題要解決好，不要讓人沒住的地方，以後他們私下調換，你要告訴我們。』50棟那邊的排水溝堵住了，她要找援建方疏通；45棟電沒通，她得向管委會匯報；幾棟活動板房漏雨，她得找人盡快修。

　　在辦公室裡，一位幸福家園B區的居民正等著找她。說發下來的電風扇轉不起來，要維修。周小平要他去找B區居委會協調，但這位居民堅持認為，風扇是在A區居委會門口領取的，所以要A區來維修。這批風扇是捐贈物品，最先運送到A區居委會門口，卸貨後就直接在這裡發放了，『再說這是捐贈品，壞了我們也沒有辦法』。

　　周小平的解釋讓這位居民有些生氣，要把風扇還給居委會。周小平只好讓他去B區居委會簽字，再讓他把風扇拿到A區維修點維修。『這點事都讓我跑半天』，拎著風扇，這位居民悻悻地走了。周小平說，很多黨支部和居委會解決不了的，就要報到管委會，管委會也解決不了，則要上報到都江堰市。隨著人員入住增加，周小平他們發現滅火器不夠用。而安置點的人員密集，板材中間有塑料，板房成排，一旦發生火情，就會火燒聯營。但周小平無力調配滅火器。幸福家園A區管委會副主任楊忠明得知後，向都江堰市抗震救災指揮部匯報。很快每戶都有了滅火器。

　　『不吵不鬧，不叫街道』

　　張穎、周小平為協調災民矛盾均感心累，民政局開展培訓，助其更好協調災民糾紛關系。張穎和周小平走馬上任後，遇到一連串煩心、棘手的生活瑣事。

　　一個看著張穎長大的老婆婆拿走一塊用於圍牆的鐵板，張穎勸說，那會使安置點不安全。老婆婆回應，『安全不安全，關我什麼事？』『有的簡直是無理取鬧。』周小平常被人抱怨板房漏水。有老人說，地震沒把他震死，但『你們這裡的水把我整死了』。有一次，周小平想挪一下停靠在門口的汽車，被喝了酒的車主呵斥，『隨你們是什麼，我也不怕，我也不認你們是什麼』。為建集體灶臺，需要勸說一些已住下來的居民搬家。有居民不理解。周小平說，『當時都有打我的意思』。

　　楊忠明對記者說了一句俏皮話，『不吵不鬧，不叫街道，做社區工作的，哪少得了為一些雞毛蒜皮的事發生爭執的呢？』

　　現在，張穎感覺到的是累，『心累，說不出來的累』。此前她沒有類似的工作經驗，對於和災民溝通，她還有些不適應。

　　張穎也承認很多時候自己的工作力度不夠，沒有統籌的觀念，想得不夠周到。周小平此前也沒有類似經驗。她說，其他安置點的社區乾部也存在這樣的問題。

　　都江堰市委組織部和民政局對他們進行了專門的培訓。培訓內容包括特殊時期，臨時黨支部書記和居委會主任、組長都有什麼樣的職責，怎樣搞好與臨時居民的關系，怎麼做好與臨時居民的溝通，針對災區群眾的情緒，怎麼做好具體的工作等。

　　周小平現在的工作方法就是你越發脾氣，我越得關心你幾次，要多到他們家去幾次。在她看來，自己要盡最大的努力，『主要是給他們辦事情，別人纔會認你』。

　　讓災民唱唱歌跳跳舞

　　幸福家園災民的住房問題基本解決，目前少的是文化娛樂活動，和家的感覺。

　　張穎和周小平在為安置點服務前，都已有過豐富的人生經歷。

　　張穎通過自考拿到大學本科法律專業的文憑，還在一家律師事務所做實習律師，並幫母親開鞋店。在安置到幸福家園後，她想做點事，為避嫌，怕有人說她參與物資發放會作弊，她就打掃衛生，填寫物資發放登記卡，協助安排人員入住。

　　臨時居委會主任周小平此前代過課，上過班，做過生意，地震發生前在都江堰啤酒長廊的一家店工作。和張穎一樣，她也在震後做過志願服務工作，她曾在青城大橋維持秩序，組織受災市民領水、吃飯。

　　幸福家園管委會常務副主任、都江堰市民政局調研員楊忠明說，臨時黨支部和臨時居委會成員都需要有知識、有能力、有熱情的人來擔任。在他看來，張穎和周小平具備了這樣的條件。

　　都江堰市在幸福家園和經濟開發區勤儉人家受災居民安置點組織的一項調查說，97.3%的安置居民對安置點的管理工作表示滿意或基本滿意。王慶說，這其中有臨時黨支部和臨時居委會的貢獻。

　　周小平說，平時的工作就是希望解決居民的實際困難，雖然環境不像家裡，但能夠讓他們心理上有種家的感覺。現在住戶的住房問題解決得差不多了。

　　災民譚榮章的住房現在已經不漏水了，也不浸水了。但他每天要麼與老伴在房間裡看電視，要麼走到街道上散步。以前的鄰居和朋友現在安置很分散，現在的鄰居以前也都不認識，兒子也只是偶爾來看看他們，生活顯得單調。

　　張穎說，她在想辦法組織一些廣場文化娛樂活動，想讓居民的生活能夠過得豐富一些，讓他們唱唱歌跳跳舞，她自己也將在舞會上跳舞。