三城防辦[2008]02號

　　三門峽市城市防汛辦公室

　　關於印發2008年三門峽市城市防汛工作

　　方案的通知

各縣(市、區)及市直各城防成員單位：

　　現將2008年《三門峽市城市防汛工作方案》印發給你們，請你們結合實際，認真貫徹落實。

二OO八年六月一日

　　三門峽市城市防汛工作方案

　　(二OO八年六月一日)

　　根據市防汛抗旱指揮部要求，結合我市城市防汛工作特點，為保證順利完成各項防汛目標，實現安全渡汛，特制定二OO八年三門峽市城市防汛工作方案。

　　一、總體要求

　　防汛抗洪是長期任務，任何時間都不能存在僥幸心理，因此必須常抓不懈，繼續貫徹執行『安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險』的方針，統一部署，及早動手，突出重點，狠抓關鍵措施的落實；明確責任，提高認識，落實以行政首長負責制為核心的各級防汛責任制；認真進行汛前大檢查，搞好實現城市安全渡汛的各項准備工作；積極開拓城市防汛資金融資渠道，增加對城市防洪排澇工程的投入；建立請示報告制度，加強防汛聯絡；搞好河道綜合治理，抓緊時間進行清障排淤工作，及早做好各項准備，全力防范，確保安全渡汛。

　　(一)市區各單位的防汛工作

　　市區各單位按各自地界歸屬范圍，負責疏通本單位的排水管道和溝渠，維修加固好所有房屋和倉庫，保管好各類物資和生產資料，成立抗洪搶險隊伍，做好汛期的巡查防范工作，杜絕各類事故的發生。

　　(二)城市公用基礎設施防汛工作

　　城市公用基礎設施的防汛工作由市建委負責，市建委要在保證所有主、次乾道的排水管道及排水明渠暢通無阻的前提下，加快部分排洪設施的建設，逐步完善排洪體系。城市防汛按三十年一遇防洪標准制定責任目標，按五十年一遇防洪標准設防，對達不到標准的要進行加固整修，保證在規定的防洪標准內不成災，遇超標准洪水有應急保安措施，有出路。對違章建築要限期拆除，並備足、備齊各種防汛搶險器材和設備，組織好搶險、搶修隊伍，確保全年防汛工作的順利進行。

　　(三)人民防空工程的防汛工作

　　人防部門在今年的防汛工作中，要做到對市區所有的防空工程心中有數，對不符合渡汛條件的人防工程要限期整修，對有可能出現問題的單位要督促其在物質上、材料上有所准備，責任到人。制定人防工程防汛搶險計劃，組建防汛搶險隊伍，落實人防工程防汛物資器材，加強值班和檢查。

　　(四)電力、通信、供銷社、糧食部門等城防成員單位的防汛工作

　　電力、通信、供銷社、糧食部門等單位要對所轄的線路、倉庫、設備等進行一次全面的檢查，維護和維修好所有設施，備足、備齊各種防汛渡汛搶險器材，制定防洪搶險預案，組建搶險隊伍，在保證正常供給的同時，要有應付突發事件的能力，無論汛情有多大，都能准確、無間斷地保證通訊線路暢通無阻和防汛物資的供給。

　　(五)青龍澗河防汛工作

　　青龍澗河市區段的防汛工作，其范圍是從鋁廠自備電廠至入黃河口，從東至西，共分四個區段：鋁廠自備電廠段由電廠負責，電廠至鐵路橋段由湖濱區政府負責，鐵路橋至209國道段由市建委負責，209國道至入黃河口由開發區和市園林局負責。青龍大壩防汛工作由市建委負責。汛前各單位要加大河道治理和清障力度，備齊防汛物資，確保河道防洪安全。

　　(六)城鄉結合部的防汛工作

　　城鄉結合部主要是指近郊農村和市區內的幾個村，對其危房、險窯和年久失修的排洪設施，由湖濱區政府聯合村委會組織有關人員，采取各種措施，利用各種渠道加大險情觀測，改善排洪設施，突擊檢查危房、險窯，合理布置搬遷方案。

　　(七)各縣(市)及重要鄉鎮的防汛工作

　　各縣(市)城區及主要鄉鎮，要結合本轄區的實際情況，認真進行汛前檢查，落實防汛責任制，制定城市防汛方案及搶險預案，組建搶險隊伍，確保城鎮安全渡汛，市城防辦將對其進行督促檢查。

　　二、工作措施

　　(一)抓緊時間進行汛前大檢查

　　汛前大檢查是做好城市防汛工作的重要環節，各單位在汛前一定要組織力量，對所屬的范圍及擁有的設施進行一次全面認真的拉網式檢查，著重檢查排水管道、人防工程、給水線路、居民危房、倉庫、供郵電線路、涵閘等工程設施，針對檢查中發現的問題，按照『誰設障、誰清除』的原則，提出切實可行的處理措施，限期解決。單位領導要親自掛帥，並有專人負責及時處理，責任到人，爭取把問題解決在入汛之前；對容易發生意外的險工險段等薄弱環節，一時因有困難不能處理的，要疏散人員和物資，並制定搶險預案和應急措施，爭取早發現，早處理；對於影響本單位防汛工作而難以解決的，應主動上報，積極協商，共同解決，做到共同防范；檢查工作要堅決杜絕搞形式，走過場，徹底把防汛工作做好。

　　(二)組織好搶險隊伍和物資儲備工作

　　市區各單位各部門要組建一支防汛搶險隊伍，定領導、定人員、定任務、定工具，並進行培訓和演練，保證遇險時拉得出，搶得上，守得住。

　　市供銷社、市建委等部門要做好防汛物資儲備和設備保養工作，按防汛物資的品種、數量、地點進行定點儲備，實行動態管理，以備搶險調用；同時應儲備一定數量的救生器材，並加強管理，嚴禁挪用；群眾自備的編織袋、麻袋等防汛物資要實行『號料登記、備而不集』的方法儲備，以保證防汛搶險工作的需要。

　　(三)建立請示報告制度，加強防汛聯絡工作

　　市區各單位、各部門按要求建立請示報告制度，加強通訊設施配置，設立專線電話，嚴格辦公制度，確保24小時有人值班，要加強上下、左右聯絡，及時准確的分析汛情變化，並向城防辦報告；氣象部門要做好大范圍降雨的短時預報，努力提高預報精確度。

　　三、加強領導，依法防汛

　　(一)強化全民防汛意識

　　各單位、各部門要加強對防汛工作的統一領導，大力進行宣傳教育工作，增強廣大乾部群眾的防汛意識，動員各行各業，主動承擔防汛抗洪義務，牢固樹立居安思危、常備不懈的思想，努力做好防汛工作。

　　(二)進一步落實防汛責任制

　　進一步落實以行政首長制為核心的各級防汛責任制，建立健全部門、行業責任制，各級領導要按城市防汛工作的統一部署，認真履行各自的責任。主要領導要親自掛帥，深入防區現場，坐鎮指揮，對所承擔的任務要分工明確，層層分解，完善和落實崗位責任制，確保標准內洪水安全渡汛，超標准洪水有出路，爭取將損失減少到最低限度。

　　(三)嚴明紀律，依法防汛

　　各級領導要樹立全局觀念，嚴格執行防汛工作紀律，服從調度，團結抗洪，不能各行其事，要有的放矢地做好城市防汛工作。各單位、各部門要做到心中有數，堅持『誰設障、誰清除、誰破壞、誰修復、誰受益、誰投資』的城市防汛工作原則，分區、分段、分部門統一管理。對玩忽職守、貽誤戰機或不執行防汛命令而造成損失的，要依法追究有關領導和當事人的責任，情節嚴重的，要依法懲處。對在防汛抗洪、搶險救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，要給予表彰和獎勵。

　　(四)提高警惕，確保335米以下高程的安全渡汛

　　今年的黃河防汛形勢仍然十分嚴峻，若出現20年一遇、50年一遇、100年一遇的洪水或三門峽水庫緊急蓄水，就要按既定方案組織庫區大沽系335米(黃海系333.88米)高程以下人員、財產安全撤離，各有關單位要提前做好准備，備齊防汛物資，並存放於指定的險工險段附近，一旦發生險情，確保有條不紊的展開搶護，保證335米高程的安全渡汛。

　　二OO八年六月一日