一、『十五』期間信息化發展回顧

　　(一)主要成績

　　『十五』以來,我省緊緊圍繞河南省信息化『十五』規劃提出的目標、任務,大力推進國民經濟和社會信息化,取得了顯著成效。

　　1.信息產業規模不斷擴大,對經濟增長的貢獻度穩步上昇。2005年全省電子信息產品制造業銷售收入、工業增加值分別達到316億元、79億元,『十五』期間年均增長35%、26.7%。電信業務總量、業務收入分別達到530億元、232.5億元,『十五』期間年均增長24.8%、12.5%。全省已有軟件企業400多家,通過國家認證的軟件企業和產品分別達到202家和566個,銷售收入達到50.3億元,是『九五』末的24倍。軟件產業正在成為我省的新興產業。

　　2.信息網絡快速發展,服務水平不斷提高。2005年末全省公用電信網光纜長度達到21.1萬公裡,比2000年末增加11.9萬公裡;長途交換機容量達到69.8萬路端,比2000年末增加47萬路端;局用交換機(含接入網設備)容量、移動交換機容量分別達到1910.5萬門、2089.2萬戶,分別比2000年末增加940.6萬門和1473.2萬戶。數據通信網總端口達到198.56萬個,比2000年增加17倍,99.8%以上的行政村通電話,所有的鄉鎮通網絡。電話用戶總數達到3678.5萬戶,比2000年末增加2454.2萬戶;互聯網用戶達到275萬戶,比2000年末翻了兩番多。有線電視用戶達到476萬戶,電視綜合人口覆蓋率達到96.2%。

　　3.信息化穩步推進,經濟和社會效益日益顯著。工業信息化不斷深入。『十五』期間,通過實施制造業信息化、企業信息化示范工程和企業信息化示范基地建設,制造業設計、裝備、生產和管理水平進一步提高,企業核心競爭力得到增強。

　　農業信息化快速發展。在國家級和省級農業信息化試點市、縣(市、區)帶動下,建立了小麥、玉米等主要農作物農業專家系統,建成了省轄市和縣(市、區)農業信息網站,形成了初具規模的農業信息服務體系,促進了農業結構調整,帶動了農業產業化。

　　全省電子政務工程穩步推進。編制了全省電子政務建設規劃,陸續啟動了網絡平臺、宏觀經濟數據庫、金盾工程等項目。18個省轄市均建立了政務門戶網站,政府信息公開程度和服務公眾能力明顯提高。

　　教育、衛生、文化等領域信息化取得了明顯成績。教育信息化實施了高校校園數字化示范工程,現代遠程教育已設立124個校外學習中心和631個接收點;衛生領域實施了數字化醫院工程。文學、藝術、交通、旅游、新聞出版等領域都加快了信息技術的應用。

　　傳統服務業信息化步伐加快。信息技術應用促進了傳統服務業的轉型,催生了一批新型服務業。電子商務發展迅速,推動了各類產業的融合,提高了經濟運行質量。

　　城市信息化水平進一步提高。信息技術在城市公共事業領域和基層社區廣泛應用,提昇了城市綜合競爭能力和集聚、輻射能力。

　　4.信息安全建設步伐加快,信息安全水平逐步提高。出臺了《省委辦公廳省政府辦公廳轉發河南省網絡與信息安全協調小組關於加強信息安全保障工作的意見的通知》(豫辦〔2004〕12號),落實了各相關部門的安全責任。信息安全基礎設施建設取得進展,建立了河南省數字證書認證中心及獨立的密鑰管理中心,到2005年底已發放數字證書35萬餘張。信息內容安全管理進一步加強,網絡環境逐步改善。

　　(二)存在問題

　　在信息化推進過程中還存在著不少問題。一是一些地方和部門信息化意識仍比較淡薄,對信息資源重視不夠,信息資源尚沒有同物質資源、能量資源一樣受重視;二是信息資源的開發利用滯後於經濟社會發展的要求,開發利用程度低,信息共享差;三是信息化投入不足,特別是社會資金投入少;四是信息化環境建設不完善,法律、法規、標准、信用體系建設難以滿足信息化發展形勢需要;五是信息化人纔缺乏,信息服務體系不健全,信息技術應用的廣度和深度不夠,創新能力明顯不足;六是信息安全存在隱患,系統抗侵害能力較差;七是信息產業總體規模偏小,對信息化的支橕作用不強。

　　二、信息化發展面臨的形勢

　　『十一五』時期是我省加快國民經濟和社會信息化發展的戰略機遇期。一是經濟全球化和全球信息化相互帶動、相互推進,正在進一步深化全球產業結構調整和國際分工,重塑世界政治、經濟、社會的新格局。發達國家信息產業向發展中國家的轉移力度加大,並且由梯次轉移向直接投資轉變,由整機轉移向元器件轉移轉變,都為信息化發展提供了有利環境和機遇。二是我國已明確將信息化作為覆蓋現代化建設全局的戰略舉措,信息化經過『十五』時期的初步發展,已經進入全方位、多層次推進的新階段,江蘇、廣東等沿海發達地區以信息化手段提昇區域綜合競爭力的先進經驗為我省信息化建設提供了有益借鑒。三是我省工業經濟總量和增幅在中部地區均居前茅,已擁有一批在全國有一定優勢的高等院校和科研機構,培養了一批優秀的信息技術人纔,擁有技術水平居全國前列的網絡計算機、高端路由器、警務通等多種優勢產品,初步具備加快信息化的條件。

　　但在另一方面,還應看到我省信息化發展仍然面臨許多挑戰。一是信息產業的競爭日趨激烈。發達國家以知識產權、貿易壁壘等為手段,力保先進信息技術的全球壟斷地位;越來越多的發展中國家和地區力求通過發揮日益顯現的資源、成本等方面的優勢,在國際信息產業轉移中佔據有利位置,承接產業轉移的爭奪更加激烈。二是信息技術正面臨重大技術突破和產業轉型,加快向數字化、網絡化、智能化發展,技術的不確定性和更新速度的加快對信息化建設提出新的挑戰。三是信息化區域競爭越來越激烈。沿海地區憑借其人纔、資金和自主知識產權的優勢,技術轉化快,市場佔有率高,信息化發展速度明顯高於中西部地區,對我省信息化發展形成壓力。

　　總之,『十一五』期間我省信息化建設既面臨國內外的嚴峻挑戰,又面臨著良好的發展機遇。必須充分認識國內外信息化發展形勢,准確把握我省經濟社會發展的特征,堅持科學發展觀,求真務實,堅定信心,利用信息技術提昇傳統產業,武裝國民經濟各個部門,提高社會生產力水平,推進各項事業快速發展,促進經濟和社會協調發展。

　　三、『十一五』規劃指導思想、原則、目標

　　(一)指導思想

　　堅持以科學發展觀統領信息化工作全局,堅持以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化,堅持以改革開放和科技創新為動力,大力推進信息化,充分發揮信息化在促進經濟、政治、文化和社會等方面發展的重要作用,不斷提高信息化水平,促進我省經濟社會更快更好發展,加快實現中原崛起。

　　(二)基本原則

　　講求實效與適度超前相結合。信息化建設要根據需求,突出應用,發揮效益,防止重硬輕軟,重建輕用。要立足本地的經濟社會發展實際,因地制宜,既要有一定的前瞻性,又要經濟適用,杜絕重復建設。

　　政府引導與市場運作相結合。既要發揮政府在發展規劃、政策環境、市場秩序和行業標准等方面的導向作用,調動各方面的積極性,又要發揮市場配置資源的基礎性作用,提高信息化建設的經濟效益和社會效益。

　　產業信息化與信息產業化相結合。既要加快信息技術向傳統產業的滲透與融合,提昇傳統產業的信息化水平,又要促進信息資源的深度開發和社會化應用,加快發展電子商務、電子政務、遠程教育、遠程醫療、系統集成、管理諮詢等信息服務業。

　　信息化與工業化、城鎮化、農業現代化相結合。信息化要服務於經濟社會發展的總體目標,要與工業化、城鎮化、農業現代化相結合,以信息化帶動工業化,促進城鎮化,推進農業現代化。

　　(三)發展目標

　　力爭到『十一五』末,我省全民信息化意識普遍提高,信息化發展水平再上一個新臺階,成為推動我省工業化、城鎮化和農業現代化的重要手段。

　　信息化發展環境明顯改善,普及應用水平明顯提高。法規政策體系不斷健全,體制創新不斷深化,市場服務體系趨於完善,安全保障能力明顯提昇,國民信息化素質普遍提高,信息化人纔明顯增加。

　　經濟領域信息化取得突破性進展,經濟結構和增長方式更加合理。信息技術在農業領域進一步推廣,工業信息化總體水平接近中等發達國家本世紀初平均水平,服務業信息化邁上新臺階。

　　社會領域信息化蓬勃發展,公共服務質量明顯提高。信息技術在教育、科技、醫療、社會保障、文化建設等方面普遍應用,數字信息資源比重明顯增加,信息化在扶持農村和社會弱勢群體方面的作用得到進一步發揮。

　　電子信息制造業和信息基礎設施不斷發展,信息化發展的支橕能力明顯增強。到2010年,電子信息制造業銷售收入在2005年的基礎上翻兩番,成為我省的新興先導產業,走在中部前列。電信業繼續保持高速增長,電信業務收入『十一五』期間年均增長12%左右;實現村村通電話、鄉鄉通寬帶;電話用戶總數達到6500萬戶,互聯網用戶達到1300萬戶。

　　四、發展重點

　　(一)緊緊圍繞調整經濟結構和轉變經濟增長方式,推進國民經濟信息化『十一五』期間,要深入推動農業、工業、服務業等各行業信息化,促進產業優化昇級,提高市場運行效率,以信息化推動經濟健康、快速、協調、可持續發展。

　　1.以信息化改造傳統農業,推進農業現代化。用信息技術改造農業,用現代科學方法經營農業,提高農業現代化水平。建立和完善省、市、縣、鄉鎮四級農業信息服務平臺,推進互聯網、電視、廣播、報刊、電話等多種方式的有機組合,擴大農業信息網絡覆蓋面,提高農業信息『落地入戶』水平,改善農村生產、生活條件和整體面貌。發展數字農業,加強信息技術在農業上的研究、開發和應用,逐步建立市、縣級農業資源信息系統;加強和完善農業信息發布系統,建立信息發布制度;建立起比較完善的農產品及農業生產資料市場監測預警信息體系和農業區劃、種子質量監測認證、植物保護監測、土壤肥料監測、動物防疫監測、氣象災害監測、農業科技教育、專家諮詢和農業法律法規執行檢查等信息體系,基本實現農業信息傳播的數字化,農業信息的采集、分析、決策和發布網絡化,推動農產品的網上交易。建立重點農產品生產質量安全數碼防偽追溯系統,推進條形碼技術應用,保障食品安全。基本建成農村衛生知識服務網,發展農村遠程教育,推動社會主義新農村建設。實施網通萬村百萬戶農民上網工程、農業市場信息綜合服務工程、金牧陽光工程、聯通信息富農工程、移動電話村村通工程、廣播電視村村通工程等。

　　2.以信息化帶動工業化,推進工業化向縱深方向發展。充分利用信息技術改造和提昇傳統產業。促進信息技術與傳統工業技術的融合,推進工業設計智能化、生產裝備數字化、生產過程自控化、經營管理網絡化,推動軟件技術、集成技術、網絡技術及信息產品與傳統工業的銜接,形成信息技術、工業產品、系統裝備等相結合的應用環境,重點改造和提昇裝備制造、工藝流程、商貿流通和資源開采等領域信息化水平,提昇傳統工業企業的創新能力。用信息技術提昇高物耗、高能耗和高污染行業的監測監控水平,發展循環經濟,逐步形成節約型經濟增長方式,實現可持續發展。實施安全生產信息化工程、制造業信息化拓展工程、循環經濟信息化示范工程、中小企業信息化示范工程等。

　　3.以信息化改造、提昇服務業,加快現代服務業發展。大力推進交通信息化,以構建『智能交通』為目標,重點建設覆蓋全省的各級交通信息傳輸平臺和多媒體網絡平臺。建設高速公路網絡管理信息系統和道路客運信息服務、貨運信息服務、維修服務、運政管理信息網絡系統,實施全省公路收費『一卡通』工程等。

　　繼續推進金融信息化,重點建立金融信息共享平臺,及時交流和發布各類經濟金融信息,提高金融機構信息披露的及時性、准確性和完整性。進一步發展和完善網上銀行、電話銀行、手機銀行,建設完善支付體系和用戶系統,實現金融部門之間互聯互通。實施中原城市群金融票據直接交換和同城結算工程等。

　　加大信息資源的開發、應用及產業化,培育信息服務業。挖掘、開發、整合各種信息資源,建設農業、林業、水利、工業、交通、能源、通信、環境等基礎信息資源數據庫,政府決策、法律法規、人力資源、財稅貿易、金融證券、外資外匯、科技教育、生態環境、城市規劃等宏觀信息資源庫,社會生活、歷史文化、城市設施、交通信息、衛生醫療、勞動就業、氣象服務等公共資源信息數據庫。實施信息資源數據庫工程。

　　積極培育信息市場,促進信息服務的社會化和市場化。建設以公益數據庫為基礎,以提供普及服務、取得普及效應為目標的社會公用信息服務系統;鼓勵有條件的企業和中介組織緊密結合業務應用,投資建立多渠道、多形式、多層次的信息窗口,研發市場運營商業性信息產品;推進投資諮詢、法律顧問、財會服務、金融服務、市場調查、會議展覽、交通運輸、技術諮詢和各類中介等服務行業的信息化進程,加快信息資源的數字化和商品化進程。加快建設網絡信用體系、認證體系、標准體系,提昇信息服務水平和能力。

　　重點發展專業性電子商務平臺。鼓勵大型企業集團開展電子商務,帶動產業鏈上下游企業信息化水平的提高。充分發揮中原地區商貿集散地的區位優勢,依托現有網絡基礎,搭建和完善糧食、特色農副產品、農資、建材、電器等商品領域的專業性電子商務交易平臺,服務中原、輻射周邊、網絡全國,降低買賣雙方的交易成本,提高相關企業的快速反應能力,促進省內物流、資金流的合理流動,提高經濟運行效率。實施電子商務工程、物流信息化工程等。(二)緊緊圍繞構建和諧社會,推進社會信息化『十一五』期間,要加快與人民群眾生活密切相關的城市服務、教育、衛生、文化等社會事業領域的信息化步伐,提高社會公共服務的自動化、網絡化、智能化水平。

　　1.加快城市信息化建設,增強城市的服務功能。建設涵蓋醫療、社保、公積金等業務的便捷有效的社會保障信息系統,人口、戶籍、交通、治安等各個專業系統互通共享的公共安全保障信息系統,包括城市規劃管理信息系統、城市智能交通管理系統、城市應急指揮系統、城市環境動態檢測系統等在內的城市管理應用系統,煤、水、氣、電等城市生活基礎條件的信息系統等,提高城市的管理水平和運行效率。選擇基礎設施較為完備的社區,完善社會保障、醫療保健、就業指導和生活救助服務體系,開展數字社區的試點,通過信息網絡有效、便捷、低成本地提供社區公益性服務和便民服務,並逐步推廣。充分利用移動信息技術加強城市的現代化管理,發揮城市信息化的帶動作用,增強城市的服務功能。實施數字城市工程。

　　2.推進教育信息化,服務學習型社會建設。建設覆蓋全省高校、技術先進、功能齊全的計算機信息網絡系統,推進中小學『校校通』試點單位加快接入省教育科研網;整理、分類、加工、充實各種數字化資源,建設數字圖書館,形成交流便捷、優質、高效的教育資源共享體系,為教師、學生和社會公眾提供優質、實用、可靠的教學信息及諮詢服務;構建多層次、多渠道的自主網絡學習平臺,開展網上科普和遠程教育,為建立學習型社會提供信息化手段。實施校校通信息化工程等。

　　3.加快公共衛生信息化,提高醫療服務水平。重點建設和完善覆蓋廣泛、反應靈敏、高效通暢的公共衛生應急指揮系統,加強傳染病和疫情的監測、分析、防控和救治;建立包括基礎衛生資源綜合數據庫等在內的公共衛生綜合管理平臺,建設大中型醫院信息管理系統、醫學影像系統,實現醫院數字化;開展社區醫療和農村遠程醫療試點,提高醫療服務水平。實施突發公共衛生應急指揮及醫療救治信息系統、公共衛生管理數據庫、數字醫院工程以及社區、農村衛生院醫療信息化工程等。

　　4.加快文化領域信息化建設,豐富人民群眾的精神生活。加快廣電傳媒、出版、演藝、旅游等文化產業和圖書館、博物館、檔案館等文化事業的數字化、網絡化,滿足人民群眾日益增長的文化需要。加快動漫、數字音頻與視頻、移動通信內容服務等新興文化產業的發展。發展先進網絡文化,弘揚河南文化價值觀,重視互聯網對文化創作傳播的重大作用,加快我省文化信息資源的開發,促進我省文化產業發展。加快旅游信息資源的開發,打造精品,促進文化與旅游的融合,做大做強旅游文化產業。實施『金版』工程、『數字圖書館』工程、『數字博物館』工程、旅游綜合信息服務平臺工程等。

　　(三)緊緊圍繞提高執政能力,積極穩步推進電子政務建設

　　『十一五』期間,要以政府的核心業務流程為主線,以政府業務流程改造和優化為重點,以提高政府工作效率為目標,加強公共服務、社會管理、綜合監管和宏觀調控信息化建設,提高各級黨委、政府部門的決策能力、管理能力、應急處理能力、公共服務能力。

　　1.建設全省統一的電子政務傳輸網絡。重點建設全省統一的省、市、縣三級傳輸網絡平臺,構建省電子政務內網、外網系統;建設內、外網網絡管理中心及相應的安全保障體系。

　　2.建設全省電子政務內外網應用系統。建設信息交換、綜合業務管理應用支橕系統;建設政府綜合門戶網站、機關業務管理系統、公眾綜合信息服務系統、政府應急指揮系統、信用系統、審批服務系統等外網應用系統,實現政務公開、信息發布、業務管理等職能;建設包括各級機關辦公自動化系統、公文交換系統、涉密機關業務管理系統、內部審核辦理系統等內網應用系統。

　　3.建設全省基礎性重點信息資源數據庫。建設全省基礎性重點信息資源數據庫,充分發揮信息資源的作用。重點編制全省黨政機關及企事業單位信息目錄和信息交換體系,建設綜合文檔庫、人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經濟等一批基礎性重點數據庫,集聚和豐富政務信息資源,為政務內、外網的正常運行提供支橕和服務。

　　4.建設國家統一規劃的重要業務系統。建設金盾、金保、金宏、金土、金質等國家統一規劃的『金字』業務系統和其他重要業務系統。(四)緊緊圍繞滿足國民經濟和社會信息化需求,推進基礎網絡設施建設

　　『十一五』期間,要繼續優化完善基礎網絡設施,擴大網絡規模和容量,建成廣泛覆蓋城鄉並向社區、居民住宅和鄉鎮延伸的寬帶化、數字化、綜合化的中部區域性現代通信網絡,實現各省轄市之間及與中部其他省中心城市間的高速互聯,提高農村、居民家庭計算機擁有率和城市居民寬帶網絡接入率,縮小不同社會群體間的『數字鴻溝』。

　　1.建設中原城市群高速傳輸環網。在完善鄭州市通信樞紐的同時,逐步把洛陽市建設成為我省第二個通信樞紐,保障中原城市群與區域外、省外信息渠道的通暢;借助國家省際傳輸乾線和省內已有骨乾傳輸環網,搭建中原城市群9市傳輸環網、區域內重點縣(市、區)傳輸環網,保障區域內各市間信息的高速傳遞;進一步完善區域內縣-鄉接入網和城域網,提高網絡覆蓋能力。

　　2.不斷優化完善通信網絡,提高網絡安全和通信能力。充分利用現有通信網絡資源,優化完善通信網絡,推動固定通信網、移動通信網內部及其相互之間的無縫連接和互為備份,增強通信網絡的安全和通信能力;以突破『帶寬』瓶頸制約為重點,加快寬帶接入網建設,逐步建成覆蓋城鄉、能夠滿足數據和多媒體通信需要的寬帶化、數字化和綜合化接入網絡,大力發展無線接入寬帶,為移動化、綜合化、個性化、全方位的信息服務奠定基礎。

　　3.建設數字化、多功能的廣播電視網絡。建設、改造連通各省轄市和市到縣(市、區)、縣(市、區)到鄉鎮的有線電視覆蓋網,開展數字電視和交互式數字電視的應用以及高速互聯網接入服務、多媒體傳輸業務、視頻點播等網絡業務。重點實施數字電視工程。

　　4.加強技術進步,推動網絡向下一代發展。加快『三網』(電信網、廣播網、計算機網)融合,發展具有開放的分布式架構,支持語音、數據、多媒體等綜合業務的下一代網絡。重點推進以軟交換為核心的下一代交換網、以3G為代表的下一代移動通信網、以IPv6為基礎的下一代互聯網的多元化寬帶接入網的發展。

　　(五)緊緊圍繞加強自主創新,大力發展電子信息制造業

　　『十一五』期間,要立足比較優勢,加強集成創新和消化吸收再創新,加快產業化步伐;分類指導現有開發區和信息產業園區,提高產業聚集能力;大力引進外來企業,著力培育、壯大電子信息產業。集中目標、形成合力、整合資源、重點突破,不斷提昇『兩個優勢產業』,做強『兩大產業鏈』,培育『四類優勢產品』,建成玻殼、鋰離子電池、硅半導體材料、新型平板顯示材料等四個全國競爭力最強的生產基地。

　　1.加快調整產品結構,提昇電子元器件和新型電源兩大優勢產業。重點發展扁、平、輕型玻殼,微型、低耗、多功能汽車電子和新型網絡通訊器件,迅速實現電子元器件產品轉型;加快發展鋰離子、鎳氫和燃料電池及材料,提高新型電源產業技術水平,培育自主品牌。2.提高精深加工水平,做強硅半導體材料及太陽能電池、新型顯示材料及精深加工兩大產業鏈。擴大多晶硅生產規模,夯實精深加工基礎,加強原料招商,發展單晶硅太陽能電池、半導體照明器件、移動存儲器、集成電路芯片等,實現硅半導體材料及太陽能電池產業鏈上下游配套;按照國際標准,高起點發展液晶、等離子電視、手機用玻璃基板等上游產品,擴大導電玻璃等深加工產品規模,吸引沿海地區整機生產企業向我省轉移,加快實現液晶顯示屏等產品的規模化生產。

　　3.承接產業轉移,培育數字視聽、網絡及通訊、計算機、軟件四類優勢產品。搶佔數字電視市場先機,發展以液晶、精顯高清數字背投為主的數字電視、機頂盒、數碼攝錄設備等數字視聽產品;加強設備制造企業與網絡主營商、文化傳媒的合作,形成良性互動,充分發揮骨乾企業優勢,引進戰略投資,發展與下一代互聯網和第三代移動通信配套的無線寬帶通信設備、網絡視頻點播系統、安全服務器、高性能路由器等網絡及通訊產品;利用省內市場,強力扶持本地計算機企業,發展以稅控收款機、網絡計算機、涉密計算機、筆記本電腦為主的計算機產品,做大自主品牌;加快軟件代工基地建設,承接軟件分包,發展以信息安全、電子商務、企業信息化應用系統等為主的軟件產品,擴大產業規模。

　　五、保障措施

　　(一)加強信息化法規政策體系建設,優化信息化發展環境加強領導,統籌規劃。各級政府要高度重視信息化建設工作,在認真貫徹執行國家有關法律、法規的基礎上,依據我省實際情況,制定實施細則和地方法規,形成有利於我省信息化發展的法規政策環境和信用體系。

　　加強信息化法制工作。在信息化重點發展領域、信息市場規范、信息安全保密、安全產品檢測、知識產權保護、信息化技術標准、人纔培養等方面,制定和完善相關條例、規章制度、管理辦法、統計指標體系等。大力宣傳國家和我省信息化法律、法規;加大行政執法力度,堅決查處和制裁各種違法行為;依法打擊危害社會安全的信息犯罪活動;加強網絡道德建設,規范網絡行為,嚴格網吧管理。

　　制定適度傾斜信息產業發展的政策。研究制定促進我省信息化快速發展的政策措施,營造良好的信息化發展政策環境。對從事信息技術研發、信息產業和信息服務的企業,可通過申報高新技術企業享受有關優惠政策。在信息系統建設中堅持同等優先的政府采購政策,積極采購我省生產的電子信息產品和軟件,促進我省信息產業發展。

　　健全完善信息化標准化體系。宣傳貫徹國家標准、行業標准;密切關注國際信息化標准的發展現狀與趨勢,積極與國際標准接軌;根據我省信息化發展實際需求,有針對性地制定我省地方性標准規范和標准體系,作為對使用標准不足的補充。加強信息化標准的交流與合作,積極參與標准制定工作,引導企業積極參與標准化活動。

　　(二)鼓勵創新,激勵創新,激發信息化建設活力

　　要從文化、制度、理念等各方面創造一個好的氛圍,鼓勵、激勵產品創新、技術創新、制度創新、機制創新,堅持自主創新、集成創新和引進、消化、吸收創新相結合,提高我省信息化水平,讓創新成為我省信息化發展的重要推動力,實現我省信息化建設的跨越式發展。大力支持我省信息化建設中出現的新思路、新技術、新產品、新設計等創新活動,並對在信息化建設中做出突出貢獻的人員予以表彰和獎勵。

　　(三)加強信息化人纔的培養和人纔隊伍建設

　　著眼於當前和未來我省信息化建設需要,制定信息人纔培養和人纔隊伍建設的有效政策措施。加大信息化人纔引進力度,通過國內、國外合作交流,重點引進和培養造就一批走在技術發展前沿、在各自研究領域處於領先水平的信息化建設人纔。加快建設我省信息化人纔培訓基地,依托在豫大專院校、科研院所和骨乾企業,建立信息化高級人纔和復合型人纔的教育、培訓機構。充分利用學校教育、繼續教育、社會教育等多種途徑和手段,形成不同層次、學科齊全、結構合理的信息化技術人纔培養教育體系。建立在職培訓機制,強化領導乾部的信息化培訓,普及政府公務人員和社會從業人員的信息技術應用技能。在中小學普及信息技術教育,提高全民信息化素質。

　　(四)拓寬資金渠道,增加信息化投入加強引導,廣泛吸納民間資本和外資參與信息化建設。各級政府要加大對信息化發展的扶持力度,積極探索建立信息化發展專項資金,引導和帶動全社會增加信息化投入。要明確政府投資范圍,區分和界定必須由政府投資和市場化運作的信息化領域,按照投融資體制改革的新要求,加快投資主體多元化、投資方式多樣化,建立和完善適應信息化發展的多渠道投融資體制。制定優惠政策,鼓勵企業自身信息化建設和參與社會信息化建設;支持有條件的企業通過發行股票、債券等方式利用資本市場籌集信息化資金;建立風險投資機制,完善資本市場,鼓勵民間資本和外資進入信息化建設領域。

　　(五)擴大開放,加大招商引資力度

　　擴大開放,積極引進國內外技術、人纔和管理經驗,充分利用國內外資源推進我省信息化建設。堅持對內開放和對外開放並舉,積極采用多種方式,吸引跨國公司和境外投資機構投資我省信息化建設。發揮我省勞動力、市場、資源、區位等優勢,引導東部地區信息企業通過聯合、兼並、租賃、參股等多種形式參與我省企業改革與重組。引導和促進省內大型企業加強對核心信息技術的研究開發,積極與國際跨國公司、國內大企業集團、大專院校等進行合作,加強交流,吸引國內外信息企業來我省建立信息產品生產和研發基地。

　　(六)加強信息安全體系建設,保障信息安全

　　建立健全信息安全保障體系,理順管理體制,制定信息安全政策法規和標准,研發具有自主知識產權的信息安全技術,培養信息安全人纔,研究制定信息安全目標與策略等。抓好重點領域和部門的安全示范工程。開展信息安全法制教育,提高全民信息安全意識,防范、打擊計算機與網絡犯罪。