是指以人文關懷、民主、透明、責任、法制等價值為基礎，在社會公眾的參與和監督下，以提供公平、優質、高效的公共服務為標志的政府形態。建設服務型政府，就是要從管理理念、管理體制和管理方式上，通過建立公開透明的運作機制，把權力置於公眾監督之下，促使以往的『全能政府』、『無限政府』向『責任政府』、『有限政府』轉變，切實履行政府經濟調節、市場監管、公共管理、社會服務的職能。