《綱要》明確提出，『十一五』期間促進國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步，要以鄧小平理論和『三個代表』重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局。堅持發展是硬道理，堅持抓好發展這個黨執政興國的第一要務，堅持以經濟建設為中心，堅持用發展和改革的辦法解決前進中的問題。發展必須是科學發展，要堅持以人為本，轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，落實『五個統籌』，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道。

　　以科學發展觀統領經濟社會發展全局，是《綱要》最鮮明的特點，也是貫穿於《綱要》指導原則、發展目標、重點任務和政策取向的一條紅線。科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是我們黨在深刻總結我國長期以來經濟建設中的經驗教訓，吸收人類現代文明進步新成果基礎上提出的，是對社會主義現代化建設指導思想的重大發展，是推動我國經濟社會發展、加快推進社會主義現代化建設必須長期堅持的重要指導思想。

　　《綱要》明確提出，『十一五』時期促進國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道，必須堅持『六個必須』的指導原則。這就是，必須保持經濟平穩較快發展，必須加快轉變經濟增長方式，必須提高自主創新能力，必須促進城鄉區域協調發展，必須加強和諧社會建設，必須不斷深化改革開放。

　　明確『六個立足』的政策導向。針對發展中的突出矛盾和問題，為了切實落實科學發展觀和真正做到『六個必須』，《綱要》提出，推動經濟社會發展要做到『六個立足』，以進一步調整推動發展的思路，轉變推動發展的方式，明確推動發展的政策導向。立足擴大國內需求推動發展，把擴大國內需求特別是消費需求作為基本立足點，促使經濟增長由主要依靠投資和出口拉動向消費與投資、內需與外需協調拉動轉變。立足優化產業結構推動發展，把調整經濟結構作為主線，促使經濟增長由主要依靠工業帶動和數量擴張帶動向三次產業協同帶動和結構優化昇級帶動轉變。立足節約資源保護環境推動發展，把促進經濟增長方式根本轉變作為著力點，促使經濟增長由主要依靠增加資源投入帶動向主要依靠提高資源利用效率帶動轉變。立足增強自主創新能力推動發展，把增強自主創新能力作為國家戰略，促使經濟增長由主要依靠資金和物質要素投入帶動，向主要依靠科技進步和人力資本帶動轉變。立足深化改革開放推動發展，把改革開放作為動力，促使經濟增長由某些領域相當程度上依靠行政乾預推動，向在國家宏觀調控下更大程度發揮市場配置資源基礎性作用轉變。立足以人為本推動發展，把提高人民生活水平作為根本出發點和落腳點，促使發展由偏重於增加物質財富，向更加注重促進人的全面發展和經濟社會的協調發展轉變。(發展改革委提供)