根據《國務院辦公廳關於印發2006年全國食品安全專項整治行動方案的通知》(國辦發〔2006〕24號)精神，按照《河南省人民政府貫徹國務院關於進一步加強食品安全工作決定的意見》(豫政〔2005〕15號)要求，現將2006年河南省食品安全專項整治行動安排如下：

　　一、指導思想與工作原則

　　堅持以鄧小平理論和『三個代表』重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀，統籌城鄉食品安全監管，繼續堅持『全省統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動、社會廣泛參與』的食品安全工作機制，堅持因地制宜、分類監管、防打結合、綜合治理的方針，堅持集中整治與制度建設、嚴格執法與科學管理、打假治劣與扶優扶強相結合的原則，加大綜合執法和聯合執法力度，確保專項整治行動取得實效。

　　二、工作重點和預期目標

　　食品安全專項整治繼續以農村、城鄉結合部和城市社區為重點區域，重點抓好面粉、食用植物油、肉及肉制品、蔬菜、奶制品、豆制品、兒童食品、水產品、畜產品、食鹽、飲料、酒、瓶(桶)裝水、散裝食品、保健食品等重點品種的整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。通過整治，使食品生產經營秩序進一步好轉，人民群眾食品消費安全感進一步增強，我省食品安全水平進一步提高。預期目標如下：

　　(一)蔬菜農藥殘留平均超標率下降2個百分點，瘦肉精平均檢出率低於1%，飼料抽檢合格率達到93%。新增認定無公害農產品產地300個，新增認證無公害農產品150個，無公害林產品產地面積增加40萬畝。通過無公害畜產品認定產地企業增加50家，新建15個縣級農產品質量檢測中心，新增20個縣(市)開展農資連鎖經營試點。

　　(二)食品生產領域食品質量監督抽查合格率提高2個百分點。生豬定點屠宰率達到91%以上，定點屠宰檢疫率維持100%。

　　(三)在30%的城區、縣、鄉(鎮)至少建立1家『食品安全放心示范店』，全面推行食品進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬和質量承諾制度。全省城市、農村市場食品合格率分別提高2個和3個百分點，面粉中增白劑平均超標率下降3個百分點。城鄉市場奶粉抽檢合格率達到95%以上，其它兒童食品抽檢合格率提高到80%。

　　(四)省轄市80%的餐飲單位、縣級70%的餐飲單位實施食品衛生監督量化分級管理制度，全省食品衛生抽檢合格率達到89%以上，食物中毒人數減少5%，餐飲具消毒情況抽查合格率提高10%以上。

　　(五)積極推進散裝食品標簽規范化管理試點工作。在總結試點工作的基礎上，力爭在全省3000家城鄉連鎖超市(商場、食品店)實施散裝食品標簽規范化管理工作。

　　三、主要任務與具體要求

　　(一)進一步加強農村食品安全專項整治。認真落實省食品藥品安全委員會《關於進一步加強農村食品安全工作的若乾指導意見》(豫食藥安〔2005〕11號)，切實加大農村食品安全監管力度，突出抓好分散在廣大農村的各類食品批發市場、集貿市場、個體商販、小作坊、小商店、小食店、小餐館等的整治，有效遏制假冒偽劣食品流向農村市場的勢頭，保障農民群眾的健康安全；積極探索加強農村食品安全監管工作的長效機制，推進『萬村千鄉市場工程』，推進食品安全流通網、監管責任網和群眾監督網建設，建立農村專兼職食品安全管理隊伍，充分發揮農村食品安全協管員和信息員的作用，填補監管空白。

　　(二)進一步加強對初級農產品源頭污染的整治。深入推進『無公害食品行動計劃』，組織實施農產品質量安全綠色行動，開展對農產品產地環境的治理，防止工業排放物污染農產品產地；加快農業行業標准的制定、修訂工作，推進農業標准化生產，積極開展良好農業規范(GAP)和認證示范單位創建活動；加大對農業投入品的監管，嚴禁使用國家明令禁止的農藥，推廣使用高效低殘留的農藥；加大農資違法案件查處力度，嚴厲打擊制售假劣農資行為，啟動『放心農資下鄉進村』試點，推進農資連鎖經營和信用體系建設，加強對農民的服務指導，提高農民科學選購和使用農資水平；完善『三級四層』農產品質量檢測體系建設，強化農產品質量例行監測，建立全省農產品質量安全監測預警系統；繼續開展種植業產品農藥殘留、畜產品『瘦肉精』、水產品『氯霉素』、『孔雀石綠』和液態奶復原乳等質量安全監測工作，促進農產品污染源頭追溯，開展無公害農產品、綠色食品和有機食品專項監測與認證的抽查工作，定期向社會發布農產品質量安全檢驗檢測信息。

　　(三)進一步加強對食品生產加工環節的整治。繼續實施食品質量安全專項整治『百千萬工程』，積極推進食品質量安全市場准入工作。對食品生產加工企業(廠、點)進行普查，健全食品企業檔案，嚴格證後監管，嚴查無證生產；推進食品標准建設，提高企業標准化意識，組織開展強制檢驗和專項監督抽查，督促企業嚴格按照標准生產、嚴格出廠檢驗；加快實施食品包裝材料、食品添加劑等食品相關產品的生產許可、強制檢驗等市場准入制度及使用食品添加劑的備案制度，規范食品標簽標識，加強對非食品用原料的風險監測，嚴厲打擊使用非食品原料加工食品的違法行為；大力整頓食品生產加工小作坊的質量安全，規范食品生產經營行為，加大無證查處力度，取締非法生產加工食品的小作坊；進一步完善區域監管責任制，對食品安全問題做到早發現、早控制、早處理，積極應對食品安全突發事件。

　　(四)進一步加強對食品流通環節的整治。認真貫徹落實《河南省流通環節食品質量安全監督管理辦法》(省政府令第96號) ，加大食品安全專項執法檢查力度，規范食品經營行為。全面清理食品生產經營企業和個體工商戶的經營資格，規范食品市場准入和退市行為，嚴把食品生產經營主體准入市場關；強化日常監管，以城市社區、農村和城鄉結合部以及商場、超市、集貿市場和批發市場為重點區域開展專項執法檢查，落實食品經營者進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、不合格食品退市、食品質量責任、自查自糾等自律制度；建立健全食品質量准入體系，擴大食品日常監測和快速檢測的覆蓋面，完善食品安全監測數據直報點制度；加大食品違法案件查處力度，重點查處制售假冒偽劣食品、無證無照生產經營不合格食品和有毒有害食品、食品中使用非食品添加劑、虛假食品廣告、商標侵權、食品的假包裝、假標識、假商標印制品等違法案件，建立健全重大食品違法案件逐級報告制度和案件協查與協作機制；認真組織開展散裝食品標簽標識的監督檢查，嚴厲打擊經銷假冒偽劣、過期變質和有毒有害散裝食品的違法犯罪行為，總結城市散裝食品標簽規范化管理試點經驗，在轄區縣(市、區)、鄉鎮、村開展散裝食品標簽規范化管理試點工作。

　　繼續推進『三綠工程』，確保上市銷售食品的渠道正、品質好、手續全。加強對畜禽屠宰行為的監管，嚴格生豬定點屠宰操作規程和檢疫檢驗制度，嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等違法行為，開展屠宰企業資質等級評定試點工作；認真組織食品流通企業開展清倉查庫活動；貫徹落實《酒類流通管理辦法》(商務部令2005年第25號)，開展酒類市場專項整治，切實保障人民群眾飲酒安全。

　　(五)進一步加強衛生監督許可及餐飲消費環節的整治。繼續推進『食品安全行動計劃』，貫徹實施《食品衛生許可證管理辦法》、《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》、《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規定》，全面實施食品衛生監督量化分級管理制度，嚴格食品生產經營和餐飲單位衛生許可方面的規范和要求；進一步規范食品生產企業的衛生許可證發放審核和監督工作，對嬰幼兒配方食品、瓶(桶)裝水、膨化食品、食用植物油等食品生產加工企業和學生營養餐配送單位的衛生許可情況開展專項整治，對不符合要求的企業，依法予以查處；切實搞好農村食品衛生專項整治，強化對農村集貿市場和餐飲單位的食品衛生監督檢查，清理不符合衛生條件的餐飲單位，嚴厲查處無衛生許可證生產、經營食品和開展餐飲服務的違法行為；繼續加大《食品添加劑生產企業衛生規范》執行情況的監督檢查，建立食品添加劑生產情況的動態監管制度，進一步規范食品添加劑生產經營及使用行為；開展以餐飲單位餐飲具消毒情況為重點的專項整治，認真落實餐飲具消毒衛生規范，有條件的地方試行餐飲具集中消毒管理制度。

　　(六)認真開展重要節日期間的食品安全專項整治。結合『五一』、『十一』、『中秋』、『元旦』和『春節』等重要節日期間食品消費特點和存在的主要食品安全問題，紮實開展重要節日食品專項執法檢查，依法查處假冒偽劣、有毒有害、過期霉變等食品(含清真食品)，加強節假日食品市場監測，引導群眾科學消費、安全消費，保證人民群眾重要節假日期間的飲食安全。

　　(七)繼續開展保健食品專項整治。認真落實《保健食品良好生產規范》，以調節血糖類、減肥類、抗疲勞類等3類保健食品為重點，建立保健食品生產情況動態監管制度，嚴肅查處未取得衛生許可證等違法生產保健食品行為；認真做好保健食品注冊換證工作，加強保健食品質量安全和廣告監測工作。

　　四、保障措施及工作要求

　　(一)全面落實食品安全責任制和責任追究制。各級政府要切實對食品安全專項整治工作負總責，有關部門要按照權責明確、行為規范、監督有效、保障有力和責權一致、實事求是、客觀公正、落實到位的原則，將食品安全專項整治行動的具體任務和工作目標逐級分解落實，逐級督查考核，確保食品安全專項整治工作抓實抓細，抓出成效。

　　(二)加強食品安全信息工作。制定《河南省食品安全監管信息管理辦法》，啟動省、市、縣三級食品安全信息網絡和重點企業的食品安全信息監測網絡建設。開展乳品、豬肉、香精香料、甜味劑、化妝品、面粉、植物油等重點品種的信息收集和分析工作。結合我省實際，選擇重點品種和環節的重大危害因素開展食品安全調查和分析。

　　(三)健全食品安全事故應急體系。制定《河南省重大食品安全事故應急預案》，建立健全食品安全事故報告系統，完善事故應急處理機制。進一步明確各級相關部門食品安全事故應急責任人，嚴格執行應急預案規定的各項措施，積極組織重大食品安全事故應急救援工作，對延誤事故處理時機、行政不作為等行為要追究責任，嚴肅處理；建立和完善重大食品安全事故回訪督查制度。

　　(四)加強對食品安全隱患和危害因素的監控。選擇重點區域、重點行業、重點品種，認真開展食品安全隱患的調查研究，總結重大食品安全事故發生規律，建立健全危害因素的監控操作規范，提高預防控制能力，加大食品安全措施落實情況的監察力度；加大查辦食品違法案件力度，尤其要抓好對大案要案的督辦和查處，建立健全重大食品案件逐級報告制度和案件協查與協作機制。

　　(五)切實搞好食品安全宣傳教育。進一步落實中宣部等七部門《關於進一步做好食品安全報道工作的意見》(中宣發〔2005〕35號)，規范食品安全宣傳報道工作。制定食品安全知識普及五年規劃綱要。通過多種形式大力普及食品安全知識，提高公眾食品安全素質；各級各類學校要充分利用健康教育課宣傳普及食品安全知識和法律法規知識，大中專院校要組織學生志願者利用暑期廣泛開展宣傳普及食品安全知識和法律法規知識的社會實踐活動。

　　(六)積極開展食品安全評估工作。各級食品藥品安全委員會辦公室要切實運用『雙評』機制(即對食品安全隱患開展評估和對食品安全專項整治績效進行評價)，促進食品安全專項整治行動紮實有效地開展，並取得實效。省食品藥品安全委員會辦公室要進一步修訂完善《河南省省轄市食品安全工作評估方案(試行)》，繼續組織對省轄市食品安全工作水平進行評估，並將結果通報全省。

　　各省轄市2006年食品安全專項整治行動方案要在5月9日前上報省食品藥品安全委員會辦公室。年底前，省食品藥品安全委員會辦公室要組織有關部門，對各地開展食品安全專項整治行動情況進行檢查，並將結果上報省政府。