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河南加大對科研人員激勵力度 收入將與科研成果掛鉤
河南省人民政府門戶網站 www.henan.gov.cn   2017年11月10日   來源:河南政府網
 

  記者從河南省科技廳獲悉,為加快實施創新驅動發展戰略,激發科研人員創新創業積極性,近日,省委辦公廳、省政府辦公廳出臺《關於實行以增加知識價值為導向分配政策的實施意見》(以下簡稱《意見》)。

  《意見》要求,建立健全體現增加知識價值的收入分配制度。充分發揮市場機制作用,通過穩定提高基本工資、加大績效工資分配激勵力度、落實科技成果轉化獎勵等措施,使科研人員收入與崗位職責、工作業績、實際貢獻緊密掛鉤,在全社會形成知識創造價值、價值創造者得到合理回報的良性循環。

  《意見》提出,要從以下五個方面推進相關工作:

  一是加快推動形成體現增加知識價值的收入分配機制。具體內容為逐步提高科研人員收入水平,發揮財政科研項目資金的激勵引導作用,鼓勵科研人員通過科技成果轉化獲得合理收入。

  在保障基本工資水平正常增長的基礎上,逐步提高體現科研人員履行崗位職責、承擔政府和社會委托任務等的基礎性績效工資水平,並建立績效工資穩定增長機制。加大對作出突出貢獻科研人員和創新團隊的獎勵力度,提高科研人員科技成果轉化收益分享比例。強化績效評價與考核,使收入分配與考核評價結果掛鉤。

  二是擴大科研機構、高校收入分配自主權。具體內容為鼓勵科研機構、高校制定體現自身特點的收入分配辦法;完善績效工資制度,擴大科研機構和高校在崗位設置、人員聘用、職稱評審等方面的自主權;建立健全適應高校教學崗位特點的內部激勵機制;建立科研機構、高校中長期目標考核機制。

  科研機構、高校要履行法人責任,按照職能定位和發展方向,制定以實際貢獻為評價標准的科技創新人纔收入分配激勵辦法,突出業績導向,合理調節教學人員、科研人員、實驗設計與開發人員、輔助人員和專門從事科技成果轉化人員等的收入分配關系。

  三是加強科研項目資金的激勵引導作用。具體內容為建立完善有利於知識價值分配的財政科研經費管理制度、自主規范橫向委托項目經費管理、完善基本科研業務費制度、完善哲學社會科學研究領域項目經費管理制度。

  加大『放管服』改革力度,加快落實簡化預算編制科目、下放預算調劑權限、改進結轉結餘資金使用管理等政策。建立符合科技創新規律的財政科技經費監管制度,探索在有條件的科研項目中實行經費支出負面清單管理。個人收入不與承擔項目多少、獲得經費高低直接掛鉤。對接受企業、其他社會組織委托的橫向委托項目,人員經費使用按照合同約定進行管理,項目負責人可以根據工作內容和合同約定自主安排經費支出,自行確定結餘資金的使用。

  四是加大對科研人員科技成果轉化的獎勵力度。具體內容為強化科研機構、高校履行科技成果轉化的法人責任;提高科研人員科技成果轉化收益分配比重;完善科研機構、高校領導人員科技成果轉化收益分配制度;鼓勵國有企業和轉制科研院所加大對科研人員的激勵力度。

  將職務科技成果轉化淨收入用於獎勵成果完成人和為成果轉化作出重要貢獻的其他科研人員,獎勵比例不低於50%;以作價投資實施轉化形成的股份或出資比例,其成果完成人或團隊可按不低於50%的比例取得。1年內未實施轉化的科技成果,可由成果完成人或團隊通過與單位協商自行轉化。

  五是允許科研人員兼職兼薪和離崗創業。主要內容包括允許科研人員從事兼職創新或在職創辦企業、允許科研人員離崗創新創業、允許高校教師從事多點教學獲得合法收入。

  科研機構、高校的科研人員經所在單位同意,離崗創辦企業或到企業開展科技成果轉化的,5年內保留人事關系和基本工資,並享有參加職稱評審、崗位等級晉昇、社會保險等方面的權利;5年內返回原單位的,單位按原聘專業技術職務做好崗位聘任工作。離崗創業期間取得的業績、成果等,可以作為其職稱評審的重要依據;創業業績突出,年度考核被確定為優秀檔次的,不佔原單位考核優秀比例。

  《意見》還明確,將在鄭洛新國家自主創新示范區、中國(河南)自由貿易試驗區、鄭州航空港經濟綜合實驗區選擇部分科研院所、高校和企業,結合實際情況開展收入分配改革、擴大自主權、政策落實等試點工作,先行先試、率先突破,適時推廣成功經驗。(劉高雅)

 
 
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