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砥礪奮進的五年:產業轉型昇級提速經濟發展
河南省人民政府門戶網站 www.henan.gov.cn   2017年09月13日   來源:河南日報
 

首批12個重點攻堅產業

卷煙

河南中煙許昌卷煙廠拆包生產線上,機器人正在進行拆解煙包作業。

豫酒

沁陽市河南聚珍農業科技發展有限公司的工人們正在流水線上灌裝白酒。

裝備制造

  由中信重工與中國鐵建重工集團聯合研制的首臺盾構機『牡丹號』下線,綜合性能已達到國內先進水平。

綠色食品

  南陽市臥龍區安皋鎮水源地電子商務公司蔬菜種植基地,菜農正在對大棚無公害蔬菜進行田間管理。

新型材料

位於駐馬店市的河南中多鋁鎂新材有限公司,一批特種工業鋁合金下線。

電力信息

  鄭州供電公司員工正在檢查地下電纜隧道裡的緊急通信系統,確保緊急情況下通信暢通。

建築裝配

  溫縣凱創重工科技股份有限公司,工人正在檢測即將出廠的新型牆體材料加工設備。

現代物流

鄭州機場工作人員正在給盧森堡航空貨機裝卸貨物。

旅游

  內鄉縣積極探索『農游一體化』發展,帶動了鄉村生態休閑游等相關產業,美了鄉鎮富了農家。

健康養老

  寶豐縣積極推進醫養結合服務體系建設,開展醫養結合試點,讓老百姓在『家門口』享受到便捷的醫療服務。

高效種養

濮陽縣習城鄉陳寨村國興養殖場技術人員在標准化養雞場房內巡查。

能源

  工人正在中原油田橋口油氣生產區綠色光伏電站查看設備運轉情況。本版圖片均為資料照片

  要重點抓好產業轉型昇級,形成具有持續競爭力和支橕力的工業體系,推動形成戰略性新興產業和傳統制造業並駕齊驅、現代服務業和傳統服務業相互促進、信息化和工業化深度融合、軍民融合發展的結構新格局。』

  ——2017年3月7日,習近平總書記參加十二屆全國人大五次會議遼寧代表團審議時指出

  攻堅任務

  1觀念攻堅

  開展轉型發展大討論對標學習先進典型開展專題培訓

  2結構攻堅

  化解過剩產能推進綠色化改造推進智能化改造推進技術改造

  3體制攻堅

  深化國有企業改革完善農業經營體制改革科技體制創新商品流通體制

  4創新攻堅

  推進技術創新推進業態創新推進模式創新推進管理創新

  當前,國內經濟發展進入新常態,我省長期積累的結構性矛盾和深層次問題進一步凸顯,不加快轉型發展,就難以實現由經濟大省向經濟強省的跨越。

  省委書記謝伏瞻指出,推進轉型發展攻堅,是省委省政府堅定貫徹習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略的重要實踐,是發揮優勢打好『四張牌』的重要抓手,是關系河南未來發展全局的戰略性舉措。

  正因為見事早、行動快,廣東『騰籠換鳥』、浙江『鳳凰涅槃』,經濟活力和內生動力明顯增強,近兩年一直保持經濟穩定增長,與部分資源型省份的『斷崖式下跌』形成鮮明對比。

  區域經濟呈現出的分化走勢,恰恰是新舊動能交替、結構調整加快的外在表現,究其原因在於經濟發展方式的差異。破解這些突出矛盾和問題,我省采用超常規舉措,將產業昇級作為重中之重,首批確定卷煙、豫酒、裝備制造、綠色食品、新型材料、電力信息、建築裝配、現代物流、旅游、健康養老、高效種養、能源12個重點攻堅產業,集中力量開展攻堅,在區域競爭中贏得主動。

  據省統計局初步核算,今年上半年全省生產總值增長8.2%,高於全國平均水平1.3個百分點。這一了不起的數字表明,河南經濟增長穩定性越發強勁,正朝著轉型發展加速度前行,推動經濟發展向形態更高級、分工更優化、結構更合理的階段演進。

  重點產業攻堅全面啟動

  一種緊迫感始終存在,河南經濟如何持續保持健康較快增長?

  從供給結構看,我省部分傳統行業產能過剩嚴重,新興產業發展滯後,中高端供給明顯不足,缺乏適應市場需求的高品質產品。

  從生態約束看,增長方式依然比較粗放,主要污染物排放量超出環境容量,個別地方甚至出現生態惡化現象,資源環境透支嚴重。

  從市場競爭看,企業創新能力普遍不強,國有企業改革滯後,不少民營企業管理水平不高,一些企業生產經營陷入困境。

  從區域發展看,轉型較早的東部發達省份經濟活力和內生動力明顯增強,中部省份主動轉型步伐加快,我省面臨的區域競爭壓力明顯增大。

  瓶頸如何破?這是時代給河南經濟發展提出的新課題。2017年4月9日,我省在鄭州召開轉型發展攻堅推進會議,著力破解經濟發展中長期存在的增長方式粗放、產業層次偏低、環境污染嚴重、質量效益不高等深層次結構性矛盾和問題。

  工業是實體經濟的骨架。近年來,我省工業經濟規模、結構和質量得到顯著提昇,去年全省規模以上工業企業主營業收入接近8萬億元,工業經濟總量穩居全國第5位、中西部地區第1位。工業經濟的快速發展,有力支橕了全省經濟持續較快發展。今年上半年全省規模以上工業企業增加值增長8.2%,對全省經濟持續穩定增長起到了『壓艙石』的作用。與此同時,上半年傳統產業投資佔工業投資比重達到37.4%,從一個側面反映出我省的轉型發展仍然比較滯後。

  省長陳潤兒指出,轉型發展已是大勢所趨、刻不容緩。要力爭通過3到5年的努力,走出一條既符合全球發展趨勢,又具有河南產業特點,結構更優、質量更高、效益更好的發展之路。

  美國經濟學家邁克爾·波特有個著名的『鑽石理論』。對於河南而言,支橕產業昇級的鑽石體系在哪裡?我省以高端化、綠色化、智能化、融合化為方向,圍繞制造業、服務業、種養業結構昇級重點領域,集中力量在觀念、結構、體制、創新等四個方面實施攻堅,形成一批國內領先、國際先進的優勢產業。

  按照產業具有區域標志性、行業標杆性、規模支柱性的要求,省政府已確定了首批12個重點攻堅產業。其中,在高稅賦領域選擇了卷煙、豫酒2個產業,在先進制造業領域選擇了裝備制造、綠色食品、新型材料、電力信息、建築裝配5個產業,在現代服務業領域選擇了現代物流、旅游、健康養老3個產業,此外還選擇了高效種養、能源2個產業。

  轉型發展攻堅是一項系統工程,牽一發而動全身。

  我省把農村脫貧攻堅作為頭等大事,把國企改革攻堅作為關鍵舉措,把環境治理攻堅作為緊迫任務,把轉型發展攻堅作為最終目標,正面補短板、著力降成本、倒逼去產能、提質擴內需,提高經濟整體素質和競爭力。

  按照時間表,到2020年,轉型發展攻堅取得標志性成效,去產能的市場化、法治化長效機制基本形成,新一輪技術改造基本完成,綠色化、智能化改造由重點骨乾企業向多領域、全行業拓展;國有企業現代企業制度全面建立,現代農業經營體系、現代商品流通體系基本形成,與轉型發展相適應的人纔制度優勢初步形成,尊重企業家、崇尚勞動者的社會氛圍日益濃厚;市場化科技成果轉移轉化機制基本形成,創新引領型企業、引領型平臺和引領型人纔團隊基本適應創新型產業體系發展要求,以新技術新產業新業態新模式為核心的新動能成為經濟發展主導力量,培育一批領跑全國乃至全球的地標性產業,形成創新引領型產業新體系。

  『一去三改』增強新動力

  調結構是當前河南經濟發展的關鍵所在,工業結構性短缺則是調結構的關鍵所在。例如,河南是『玻璃王國』,但是平板玻璃產能嚴重過剩,市場需求很旺的中空玻璃、夾層玻璃、柔性玻璃、涂層玻璃等卻供不應求。

  提高經濟肌體活力需要吐故納新。我省打好轉型發展攻堅戰結構攻堅的主要任務『一去三改』,即化解過剩產能、推進工業綠色化改造、推進工業智能化改造和推進企業技術改造,充分體現了經濟發展中的辯證法。當前的做『減法』正是在為未來做『加法』,誠如諾貝爾經濟學獎得主埃德蒙·菲爾普斯所說,『有的時候,往後退一退,是為了積蓄動能,走得更快,步子邁得更大』。

  只有化解過剩產能,纔能實現提質增效。

  按照我省關於推進供給側結構性改革去產能專項行動工作部署,綜合運用法律法規、經濟手段和必要的行政手段,嚴格執行能耗、環保、質量、技術、安全等標准,依法依規取締違法違規產能,加快淘汰落後產能,積極化解煤炭、鋼鐵、火電、水泥、電解鋁等行業過剩產能,穩妥有序推動『僵屍』企業市場出清,全面提高供給體系質量和效率。2020年,要累計關停火電機組400萬千瓦以上,低端無效產能市場化退出機制基本建立,煤炭、鋼鐵、電解鋁、水泥等行業產能過剩矛盾有效化解,『僵屍』企業基本實現市場出清。

  只有推進工業綠色化改造,纔能實現可持續發展。

  結合環境治理攻堅戰,緊緊圍繞提昇工業資源能源利用效率和清潔生產水平,以綠色標准為引領,以綠色化改造為重點,加強節能環保技術、工藝、裝備的推廣應用,強化產品全生命周期的綠色管理,加快推進循環經濟發展和綜合利用,實現工業高效清潔低碳循環和可持續發展。到2020年,我省綠色制造水平明顯提昇,綠色化改造由重點骨乾企業向多領域、全行業拓展,規模以上單位工業增加值能耗比2016年降低18%,節能環保產業實現增加值年均增長10%以上,二氧化硫、化學需氧量、氮氧化物、氨氮排放量控制在國家下達的目標范圍內。

  只有推進工業智能化改造,纔能實現融合發展。

  深化制造業與互聯網融合發展,以制造業轉型昇級和提質增效為主線,以推進智能化改造為主攻方向,著力發展智能裝備和智能產品,引導企業實施『設備換芯』『生產換線』和『機器換人』,推進生產過程智能化,培育新型生產方式,全面提昇企業研發、生產、管理和服務的智能化水平,提昇信息化環境下企業核心競爭力。到2020年,智能化改造由重點骨乾企業向多領域、全行業拓展,力爭『兩化』(工業化和信息化)融合發展指數居全國前列。

  只有推進企業技術改造,纔能迎合市場導向。

  堅持把創新擺在制造業發展全局的核心位置,發揮技術改造穩投資的關鍵作用,以提質增效為中心,以新產品開發為重點,以『三對標四提高』為抓手,引導和推動企業以市場為導向實施新一輪大規模技術改造,創建一批制造業創新中心,培育一批創新型企業,開發一批標志性新產品,推動產業高端化、終端化、高效益發展。到2020年,引導全省2.2萬家規模以上工業企業普遍完成新一輪技術改造,技術改造投資佔工業投資的比重由10%提高到30%以上。

  我省著力破解制約轉型發展的突出矛盾和難題,力爭到2020年『一去三改』取得紮實成效,化解過剩產能任務基本完成,以綠色產品開發為重點的技術改造大規模展開,以綠色工廠、綠色園區建設為主的改造全面推進,重點行業骨乾企業的智能化改造實現全覆蓋,高端化、綠色化、智能化、融合化的新型產業體系基本形成。

  技術創新形成新優勢

  創新是從根本上打開增長之鎖的鑰匙,抓住科技創新就抓住了發展的『牛鼻子』。在轉型發展中,河南如何搶佔制高點,如何培育新的增長極,如何贏得主動權,最根本的問題就是如何創新發展。

  『十三五』時期是河南蓄勢崛起和全面建成小康社會的決定性階段,也是爬坡過坎、攻堅轉型的關鍵轉折期。在新常態下,支橕河南經濟發展的因素發生了深刻變化。

  從實現發展的動力轉換看,由於我省產業結構不合理,長期積累的結構性矛盾日益顯現。要從根本上改變現在增長過多地依賴勞動力、土地、資金等生產要素的傳統方式,需要更加重視科技創新的引領作用,加快提高全要素生產率。

  從推進供給側結構性改革看,目前我省產能過剩和有效供給不足並存。應以科技創新推進供給創新,引導資源要素向創新領域流動,加快產業產品結構調整,提高供給體系的質量和效率,實現由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍昇。

  從培育競爭新優勢看,創新成為重塑經濟結構和競爭格局的關鍵因素。應積極推動新技術、新模式、新產業、新業態發展,搶佔未來發展制高點。

  如何發揮技術創新對轉型發展攻堅的支橕作用?我省深入實施創新驅動發展戰略,匯聚各類創新要素,以提昇自主創新能力為總目標,以鄭洛新國家自主創新示范區為主陣地,以體制機制創新為突破口,加快建設培育一批創新引領型企業、機構、平臺、人纔,充分發揮創新引領型企業、新型研發機構、創新型人纔團隊、高層次創新創業平臺在產業轉型中的示范帶動作用,推動產業技術創新能力提昇,為打贏轉型發展攻堅戰、奮力打造中西部地區科技創新高地提供重要支橕。

  技術創新是我省打好轉型發展攻堅戰的目標導向,主要圍繞發展創新引領型企業、建設創新引領型機構、培育創新引領型人纔、建設創新引領型平臺、提昇產業技術創新能力五個方面進行部署。

  企業是市場的主體,最知道市場的科技創新需求。技術創新攻堅首先強化企業技術創新主體地位和主導作用,注重培養帶動性、引領性、示范性強的骨乾企業。加快形成創新龍頭企業引領、高新技術企業助推、科技小巨人企業協同發展的全產業鏈創新型企業集群。

  新型研發機構模式新、運行機制活、研發能力強、成果轉化快。在我省轉型發展攻堅的關鍵時期,要加大新型研發機構的建設力度,加快培育建設高水平新型研發機構,積極建設一批軍民融合新型研發機構。

  創新驅動的實質是人纔驅動,技術創新離不開人纔的支橕。突出『高精尖缺』導向,實施『省高層次創新型科技人纔隊伍建設工程』和『中原百人計劃』,培育引進創新引領型人纔。在鄭洛新國家自主創新示范區建設人纔管理改革試驗區,推進人纔政策先行先試。

  科技創新載體平臺是聚集創新要素、整合創新資源、有效提昇自主創新能力的重要基地。大力建設創新引領型平臺,重點在擬態防御、量子與可見光通信等我省8大優勢領域積極融入國家實驗室建設布局。

  提昇產業技術創新能力,促進產業轉型昇級,是技術創新的出發點和落腳點。突出企業的創新主體地位和主導作用,發揮各類創新平臺和高層次科技人纔的作用,帶動產業競爭力整體提昇。

  我省加強鄭洛新國家自主創新示范區建設,力爭到2020年,創新引領型企業培育、引領型平臺建設、引領型人纔團隊引進的政策機制全面建立,對重點產業的支橕能力明顯增強,新業態、新模式成為新的經濟增長點,企業管理創新水平進一步提昇。(記者 欒姍)

  我省轉型發展攻堅路線圖和時間表

  我省日前出臺《關於打好轉型發展攻堅戰的實施方案》(即『規劃圖』)和5個專項攻堅方案(即『施工圖』),繪就了轉型發展攻堅『路線圖』。

  規劃圖——

  省委、省政府出臺的《關於打好轉型發展攻堅戰的實施方案》,明確了我省轉型發展攻堅戰的總體要求、攻堅任務和組織實施。

  施工圖——

  省政府出臺5個專項攻堅方案:《河南省化解過剩產能攻堅方案》

  《河南省推進工業綠色化改造攻堅方案》《河南省推進工業智能化改造攻堅方案》《河南省推進企業技術改造攻堅方案》《河南省推進技術創新攻堅方案》

  明確了我省轉型發展攻堅戰結構攻堅的『一去三改』4項任務,主要包括化解過剩產能、推進綠色化改造、推進智能化改造、推進技術改造。

  時間表——

  到2020年

  ◎我省轉型發展攻堅取得標志性成效

  ◎去產能的市場化、法治化長效機制基本形成

  ◎新一輪技術改造基本完成

  ◎綠色化、智能化改造由重點骨乾企業向多領域、全行業拓展

  ◎國有企業現代企業制度全面建立

  ◎現代農業經營體系、現代商品流通體系基本形成

  ◎與轉型發展相適應的人纔制度優勢初步形成

  ◎尊重企業家、崇尚勞動者的社會氛圍日益濃厚

  ◎市場化科技成果轉移轉化機制基本形成

  ◎創新引領型企業、引領型平臺和引領型人纔團隊基本適應創新型產業體系發展要求

  ◎以新技術新產業新業態新模式為核心的新動能成為經濟發展主導力量

  ◎培育一批領跑全國乃至全球的地標性產業

  ◎形成創新引領型產業新體系。(記者 欒姍 整理)

  記者手記

  探路多式聯運的『河南方案』

  為貫徹落實習近平總書記調研指導河南工作時的指示精神,省委省政府將現代物流業作為我省轉型發展的主導產業之一,在積極參與『一帶一路』建設中加快發展現代物流產業,打造現代國際物流中心。

  在大數據、智能革命與交通物流體系深度融合的趨勢下,發展多式聯運是打造現代國際物流中心的著力點和突破口,也是打好轉型發展攻堅戰的重要舉措。河南將依托自貿試驗區制度優勢,破解國際物流連貫性運輸難題,努力為全國提供可資借鑒的『河南方案』。

  我省發展現代物流業有著得天獨厚的區位和交通優勢。在河南省現代物流業高端座談會上,30多名來自世界500強、國內500強、全球物流百強、中國物流百強的中外業界大咖集聚一堂,美國美冷、德國敦豪、盧森堡貨航、雙匯集團、京東集團、蘇寧雲商等十餘家企業有關負責人紛紛發言、建言獻策,現場頻頻出現『搶話筒』現象,都期待與河南在多式聯運方面加強合作。

  省發改委主任劉偉說,省委省政府審時度勢,把發展多式聯運作為著力點,為提昇參與『一帶一路』建設水平,加快建設國際物流中心指明了方向。接下來,我省要突出抓好四項工作。一是提昇樞紐聯動功能。重點推進民航、鐵路、公路『三網融合』,促進航空港、鐵路港、公路港、出海港『四港聯動』。二是強化信息資源整合共享。推動空、鐵、公、水高度集成和運力、運價、時刻等信息互聯互通,打造集信息、支付、保險、金融於一體的多式聯運信息和交易平臺。三是推進多式聯運模式創新。探索多式聯運制度標准,建立『一單制』貨物聯運制度,爭取率先突破空鐵聯運,持續擴大陸空聯運規模。四是促進關聯產業集聚。聚焦航空、冷鏈、電商、快遞等特色產業,集中力量開展攻堅,鞏固提昇發展優勢;積極吸引大型物流集成商、貨運貨代企業和多式聯運經營商建設多式聯運基地,形成集聚效應。(記者 欒姍 策劃、統籌:河南日報編委會 執行:張學文 孫德中 李曉瑋 周岩森 李宜鵬 張華軍 陳更生 萬川明 郭玲玲 龐向輝 柯楊)

 
 
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