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牢記囑托 出彩中原系列述評之五:風卷紅旗過大關
河南省人民政府門戶網站 www.henan.gov.cn   2017年09月11日   來源:河南日報
 
 

  2014年5月10日,習近平總書記在河南考察,指導河南改革發展工作。記者 杜小偉 攝

  安陽鋼鐵集團有限責任公司積極推進產業結構和產品結構調整,供給端質量持續改善,高效訂單比例超過50%,直供比例達到35%。殷海民 攝

  全面深化改革,提昇了人民群眾的獲得感和幸福感。圖為洛陽市洛軸中心幼兒園舉行文藝匯演,孩子們的笑臉與鮮艷的五星紅旗交相輝映。潘炳郁 攝

  2017年9月3日。廈門。

  國家主席習近平在金磚國家工商論壇開幕式上發表主旨演講,『金磚合作機制不斷走深走實的10年,也是中國全面推進改革開放、經濟社會實現快速發展的10年。』

  『隨著中國改革進入攻堅期和深水區,一些深層次的矛盾和問題凸顯出來,需要下大決心、花大氣力加以破解。中國有句話叫良藥苦口。我們采用的是全面深化改革這劑良方。』

  面對全世界關注的目光,習近平語調平穩而堅定:『事實證明,全面深化改革的路走對了,還要大步走下去。』

  改革開放,是決定當代中國命運的關鍵一招。在中國共產黨領導下,改革開放近40年來,中國人民憑著一股逢山開路、遇水架橋的闖勁,憑著一股滴水穿石的韌勁,成功走出一條中國特色社會主義道路。

  改革開放,也是決定河南前途命運的關鍵一招。在滾滾的時代洪流中,河南從奮進到崛起,由振興到出彩,始終把改革作為推動發展的核心動力。中原大地改革號角聲聲,發展步履鏗鏘。

  堅持以新發展理念為引領的全面深化改革,正深刻地改變著中國的現在,也塑造著河南的未來。

  改革,不主動就被動

  惟改革者進,惟創新者強,惟改革創新者勝。

  ——習近平

  2012年12月8日,就任中共中央總書記20多天的習近平,履新後首次國內調研就來到了改革開放的前沿——深圳。

  在蓮花山公園鄧小平銅像前,習近平總書記意味深長地說,我們來瞻仰鄧小平銅像,就是要表明我們將堅定不移推進改革開放,奮力推進改革開放和現代化建設取得新進展、實現新突破、邁上新臺階。

  循著當年小平同志南方視察的足跡,習近平總書記在這次調研中反復強調改革開放的重要性,體現了大國領袖將改革進行到底的歷史清醒和主動擔當。

  縱觀世界歷史,發軔於英國的第一次工業革命,使其成為當時世界頭號強國。彼時,沙俄、德意志、日本等國家紛紛通過變革躋身世界列強。而清王朝閉關鎖國、夜郎自大,『戊戌變法』百日夭折,錯失維新圖強的歷史機遇,使中國在被動挨打的屈辱中愈加沈淪。

  審視當今世界,美國推出再工業化、德國提出工業4.0、巴西進行結構調整……通過改革,不斷增強經濟增長的動力和核心競爭力,依然是各國發展的大勢所趨。

  改革,始終是時代進步的主旋律。

  上世紀70年代末,中國農村的家庭聯產承包責任制,拉開了波瀾壯闊的改革大幕。『就是個金娃娃也要讓社員抱走。』在希望的田野上,糧食產量節節攀昇,人民群眾的溫飽問題得以解決。

  上世紀90年代初,鄧小平南方談話激活一池春水,神州大地『東方風來滿眼春』,市場經濟大潮驚濤拍岸,各類市場主體如雨後春筍,中國人富起來的渴盼被極大地激發出來。

  黨的十一屆三中全會以來,歷次三中全會都以改革為主題,並把改革不斷推向深化。黨的十八屆三中全會第一次對全面深化改革進行了總部署、總動員,標志著中國改革再出發。

  擊鼓催征,只爭朝夕。歷史和實踐證明,早改革早主動,晚改革就被動,哪裡有改革哪裡就有新局面——對奮力從大省向強省跨越的河南來說,更是如此:

  經濟發展進入新常態,要靠改革增動力、促發展;

  實現全面小康建設出彩中原,要靠改革添活力、破障礙。

  『河南是發展中的大省,許多改革在河南如果能夠改得動、見成效,在某些領域探索出成功的、具有推廣示范意義的經驗,不僅能夠破除自身發展的體制機制性障礙,對全國改革大局也會起到很好的推動作用。』河南省委書記、省委全面深化改革領導小組組長謝伏瞻一語中的。

  『弄潮兒向濤頭立,手把紅旗旗不濕』。從工農業戰線『十面紅旗』到『十八羅漢鬧中原』,再到『三區一群』戰略引領;從『中原糧倉』到『國人廚房』,再到『世界餐桌』;從聞名全國的『二七商戰』到糧食的『鄭州價格』,再到E貿易『買全球、賣全球』……主動抓住機遇,全面深化改革,讓河南由跟隨者向領跑者轉變。

  全面深化改革,是河南實現趕超的難得機遇——

  今年5月,山東主流媒體及新媒體平臺推出的一系列文章,讓河南網友自豪了一把。文中寫道,濟南市黨政代表團到鄭州考察,得知鄭州經濟技術開發區陸港口岸56萬平方米的倉庫一年建成,看到河南自貿試驗區創設的『一站式』辦事流程,坦言『鄭州速度讓人吃驚』『鄭州唱好「中」字訣,抓住區位優勢大做文章、做大文章,值得學習』。

  兄弟省市的稱贊是鼓勵,更是鞭策。在千帆競發、百舸爭流的改革大潮中,河南沒有理由沾沾自喜,必須時刻保持清醒。

  毋庸諱言,與發達地區相比,長期以來,河南思想觀念解放不夠徹底,體制機制創新不夠快,因循守舊、不思進取的慣性和惰性依然存在,各種利益糾纏固化沈?難解,迫切需要跳出條條框框限制,克服部門利益掣肘,打開思想認識的『總閘門』,打破地方保護主義的『堅冰』。

  改革創新的差距造成了經濟社會發展的差距。國內外形勢和現實省情,倒逼河南以時不我待、只爭朝夕的緊迫感,全面深化改革,實現後發趕超。

  隨著新一輪改革啟動,河南與全國其他地方站在了同一條起跑線上。在全面深化改革的進程中,哪怕慢上半拍,都會影響趕超的步伐和出彩的進程。

  這一戰,河南必須下好『先手棋』,纔能抓住改革機遇,贏得主動,贏得優勢,贏得未來!

  全面深化改革,是河南轉型發展的根本途徑——

  剛剛出爐的『2017年豫企上市公司總市值排行榜』中,『黑色系』公司均跌出前十,取而代之的是食品、畜牧、金融、醫療、汽車制造等行業的龍頭。

  轉則活,變則通。

  黨的十八大以來,中原大地輝煌巨變的深層次原因,可以濃縮為『轉型發展』四個字。河南認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神特別是調研指導河南時的重要講話精神,積極適應和把握新常態,加快結構調整,深化改革開放,轉型發展取得了積極成效。

  然而,成績的背後,仍然存在著增長方式粗放、產業層次偏低、環境污染嚴重、質量效益不高等問題。現實難以回避,問題亟待破解。

  時代總是在解答一個個難題中不斷前行。

  河南省省長陳潤兒指出,解決的辦法依然是深化改革,轉型發展。扣住轉型這個主題,河南完全可以通過3到5年努力,走出一條既符合全球發展趨勢,又具有河南產業特點,結構更優、質量更高、效益更好的發展之路。

  堅決打贏轉型發展攻堅戰,河南有信心、有決心!

  全面深化改革,是河南邁向經濟強省的必由之路——

  改革的力度決定發展的高度。

  建設經濟強省,河南除了全面深化改革,別無他途。

  全面深化改革,就必須牢牢抓住經濟體制改革這個『牛鼻子』,努力在重要領域和關鍵環節改革上取得新突破,以此牽引和帶動其他領域改革,使各方面改革協同推進、形成合力。

  五年來,河南不動搖、不懈怠、不刮風、不呼隆、不折騰,以『釘釘子精神抓好改革落實,盯著抓、反復抓、直到抓出成效』,務實重乾的形象越來越清晰。

  河南省第十次黨代會明確提出,河南要發揮優勢,打好『四張牌』,建設先進制造業強省、現代服務業強省、現代農業強省、網絡經濟強省,堅定不移全面深化改革,堅定不移擴大開放,著力培育體制機制新優勢,不斷拓展開放發展新空間,為發展注入勃勃生機。

  河南,改革步伐從未停歇,改革決心始終堅定!

  改革,不落實就落空

  如果把全面深化改革比作建造大廈的話,頭三年是夯基壘臺、選材備料、立柱架梁的三年,這個重要的階段性目標達到了,實現全面深化改革總目標就邁出了堅實的一大步。

  ——習近平

  黨的十八屆三中全會明確了全面深化改革的總目標,『完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化』。

  習近平總書記指出:『我們之所以決定這次三中全會研究全面深化改革問題,不是推進一個領域改革,也不是推進幾個領域改革,而是推進所有領域改革,就是從國家治理體系和治理能力的總體角度考慮的。』

  全面者,就是劍鋒所指,不留任何死角。通過改革,建立起一套完整的制度體系,發揮改革的總體效應。

  深化者,就是觸碰深層利益,敢啃『硬骨頭』。通過改革,打破利益固化的藩籬,解決錯綜復雜的矛盾。

  中國的改革是公認的世界級難題。全面深化改革,注定是一場刀刃向內的自我革命。

  這樣的自我革命,不落實必定落空。

  全面深化改革,需要動真碰硬的決心、激流勇進的魄力、壯士斷腕的勇氣、統籌兼顧的智慧,更需要踏石留印、抓鐵有痕的實乾精神,確保改革各項舉措落地生根。

  五年來,在黨中央的強力推進下,1500多項舉措密集出臺,改革呈現全面發力、多點突破、縱深推進的局面,經濟結構調整和產業昇級步伐不斷加快,經濟穩中向好態勢不斷鞏固,經濟持續發展的新動能不斷積聚。改革成為推動中國現代化的最強勁動力,成為這個時代最鮮明的精神圖騰。

  改革春潮湧,中原起宏圖。

  從2014年開篇破題,宏偉大幕徐徐開啟;到2015年全面發力,改革與法治相向而行、同步推進;再到2016年引向縱深,上演改革與發展的『雙重奏』,河南全面深化改革謀定後動、蹄疾步穩。

  緊跟黨中央令旗走,河南省委明確提出『一跟進兩聚焦』的總體思路——

  一方面要全面跟進中央改革部署,創造性地抓好落實,推動中央各項改革舉措在河南具體化、實踐化;

  另一方面要緊密結合河南實際,堅持問題導向,聚焦影響經濟持續健康發展的突出矛盾深化改革,聚焦影響人民群眾切身利益、影響社會和諧穩定、影響社會公平正義的突出問題深化改革。

  『一跟進兩聚焦』,為河南氣象萬千的改革征程確定了方向、定下了基調。

  從2014年至今,河南省委全面深化改革領導小組已召開25次會議,審議改革文件100多項,河南承擔國家級改革試點110項、開展省級改革試點77項,省級層面出臺專項改革方案500多個,各主要領域具有『四梁八柱』性質的改革主體框架基本確立。

  以供給側結構性改革為主線,加快轉變經濟發展方式——

  改革深水區中,最大的暗礁險灘在經濟領域。『經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。』

  供給側結構性改革是經濟體制改革的『題眼』。加快供給側結構性改革,就要以政府職能轉變、國有企業改革、金融和投融資體制改革為重點,『三管齊下』破障礙,增強發展新動力。

  『放管服』改革釋放市場活力。

  光山縣采用PPP模式建設垃圾焚燒發電廠,項目審批只用了一年時間。而在以前,類似項目審批往往需要好幾年。『這個審批速度在國內很少見。』上海康恆項目公司負責人感慨地說,『在我20多年的同類項目建設經歷中,光山項目審批效率最高。』

  『削手中的權、去部門的利、割自己的肉』,按照黨中央、國務院決策部署,河南牢牢抓住『放管服』改革,堅持不懈地推進政府職能轉變,減少省級行政審批項目273項,精簡幅度達56.3%,『以敬民之心行簡政之道』,釋放更大的社會創造力。

  國企改革提高國有經濟競爭力。

  上世紀90年代中後期,不少人對鄭煤機的印象是『一顆定時炸彈』,資產負債率超過117%,企業幾近崩潰的邊緣。

  得益於全面深化改革的推進,鄭煤機用『產權多元化+職業經理人』的模式,蹚出了一條改革新路徑,從昔日瀕臨破產到如今行業龍頭,實現了浴火重生。

  與沿海發達地區相比,河南的國企改革晚了十多年,這一輪改革必須打破修修補補解決問題的幻想。河南以刮骨療傷的決絕,向舊的發展方式告別:連續出臺『1+N』系列文件,剝離企業辦社會職能,推進省管企業『三供一業』分離,加大力度處置『僵屍企業』,開展混合所有制、市場化選聘職業經理人等試點……一系列組合拳打破了體制機制束縛,使國有企業『瘦身』減負,脫胎換骨。

  金融改革疏通經濟發展血脈。

  2017年7月19日,伴隨著一聲清脆的鑼聲,中原銀行在香港成功上市,與中原證券、鄭州銀行實現『三駕馬車』會師香江;恆豐銀行、渤海銀行、中國進出口銀行、浙商銀行的省級分支機構相繼在鄭州開業,河南成為第7個聚齊所有全國性銀行的省份;蘭考普惠金融、盧氏金融扶貧等一系列可借鑒、可復制的好做法,為全國發展普惠金融提供了思路、積累了經驗。『引金入豫』『金融豫軍』兩大工程雙輪驅動,PPP模式廣泛推廣運用,金融和投融資體制改革風頭正勁。

  推進農業供給側結構性改革,提高農業綜合效益和競爭力,是當前和今後一個時期我國農業政策改革和完善的主要方向。

  治國安邦天下事,重中之重是『三農』。『洪范八政,食為政首』,講的就是『民以食為天』這個朴素真理。

  習近平總書記不僅對『三農』工作高度重視,而且始終懷著對農民的深厚感情。

  『我們都是種莊稼出身』;『今年的饃能吃上了』;

  『我了解鄉親們最需要什麼!』

  ……

  中國要強,農業必須強;中國要美,農村必須美;中國要富,農民必須富。

  農業供給側結構性改革既是生產力和生產關系的變革,也引領著農村思想觀念和生活方式的轉變;不只是經濟領域的改革,更涉及生態、文化、社會等各個領域,涵蓋范圍廣、觸及層次深,是農業農村發展思路的一個重大轉變。

  河南農業特別是糧食生產,是一大優勢、一張『王牌』。作為農業大省,河南對農業供給側結構性改革不僅有著深切的感受和強烈的願望,而且積極付諸紮紮實實的行動,走好『穩、調、改、補』四步棋。穩就是穩定糧食生產、農民收入;調就是調整農業產業結構、生產經營方式;改就是推進農村土地『三權分置』改革、農村集體產權制度改革;補就是補齊建設『精神家園』、美麗家園中的短板。

  立足實際,河南提出發展優質小麥、優質花生、優質草畜、優質瓜果『四優』;落實布局區域化、經營規模化、生產標准化、發展產業化『四化』;突出抓好農業生產經營體系、農業科技服務體系、農村金融保險體系、農業產品流通體系『四大體系』創新,推動農業供給側結構性改革不斷深化。

  地處豫南的淮濱縣嘗到了農業供給側結構性改革的甜頭。十年磨一劍,昔日的『洪水走廊』,如今已成為『中國弱筋小麥第一縣』。著名品牌『五糧液』釀酒制曲所用弱筋小麥全部從淮濱縣收購,這裡生產的面粉也成為『三全』『思念』等大型食品加工企業專用面粉。現在,淮濱縣已形成以弱麥為『頭雁』,以『面粉—面點—休閑食品』和『白酒—包裝—印刷—運輸』兩條產業鏈為兩側編隊的『雁陣』發展布局,年產值達35億元,實現了『農業增效、農民增收、農村增綠』的良性循環。

  這樣的精彩故事比比皆是。大力推進農業供給側結構性改革,河南一、二、三產業融合發展,食品加工業位居全國第一;社會化服務實現全覆蓋,新型農業經營主體大量湧現,實現了由產量到品質、由粗放到精細、由傳統生產到經營新業態的『三大轉變』。

  今年,河南夏糧生產再創歷史新高,繼續保持全國第一,『中國碗』盛上了更多優質『河南糧』;市民的『菜籃子』更豐富了,農民的『錢袋子』更鼓了,『讓城市融入大自然,讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁』的美好圖景成為身邊的現實。

  以增進人民福祉為目的,促進社會公平正義——

  2012年12月29日,踏著皚皚白雪,冒著零下十幾攝氏度的嚴寒,習近平總書記來到太行山深處的河北省阜平縣。總書記拉著鄉親們的手說:『全面建成小康社會,最艱巨最繁重的任務在農村,特別是在貧困地區。沒有農村的小康,特別是沒有貧困地區的小康,就沒有全面建成小康社會。』

  人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。困難群眾的生活始終牽掛在總書記心頭。小康路上不落一人,一場脫貧攻堅大決戰全面打響。

  小康不小康,關鍵看老鄉。在全面深化改革的大背景下,河南精准施策,通過『轉、扶、搬、保、救』等舉措,僅2016年就實現112.5萬貧困人口脫貧。

  人民有所呼,改革有所應。

  『如今,我早上起來第一件事,就是看看空氣質量是不是達到優良標准。』豫北一位市委書記的做法,已成為越來越多領導乾部的習慣。

  尋求最大公約數,畫出最大同心圓。河南從老百姓最關心的『痛點』『難點』改起,力爭讓改革紅利惠及最大多數人——

  在全國率先實施月度生態補償,『誰污染、誰賠償,誰治理、誰受益』;

  全面建立河長制,讓河更暢、水更清;

  率先推行行政案件異地管轄制度,讓群眾感受更多公平正義;

  戶籍制度改革讓農民變市民,公立醫院改革取消藥品加成,加大農村教育投入促進教育公平,率先推行困難群眾大病保險制度……

  一項項改革舉措接連出臺,讓老百姓深切感受到,改革既有速度、又有力度、更有溫度。

  以黨的自我革新為重要內容,為全面深化改革提供堅強保證——

  在一次巡視巡察過程中,因出現跑風漏氣、乾擾和不配合等問題,河南3名黨員乾部受到紀律處分。巡視巡察制度成為正風肅紀的一把『利劍』。

  2014年以來,河南借鑒中央巡視工作經驗,全面建立起省市縣三級黨委巡視巡察制度,織出一張『橫向到邊、縱向到底』的監督鐵網,將從嚴治黨責任壓力傳導到『神經末梢』。

  選對一個人,帶動一大片;選錯一個人,影響一大片。河南出臺了《推進領導乾部能上能下實施細則(試行)》,強化正確選人用人導向,把合適的人用到合適的崗位,選人用人機制不斷健全;充分發揮考核指揮棒作用,出臺了《河南省全面深化改革考核評價辦法(試行)》,以此作為乾部評價和選拔任用的重要參考,讓改革成為考驗和鍛煉乾部的『賽馬場』。

  一名黨員一面旗,一個支部一盞燈。黨的自我革新,使黨員乾部轉變了作風,堅定了信仰;一支政治堅定、紀律嚴明的黨員乾部隊伍,為全面深化改革注入了紅色動力,鑄就了如山擔當。

  『為者常成,行者常至』。如果不沈下心來抓落實,再好的目標、再好的藍圖,也只是鏡中花、水中月。

  一分部署,九分落實。河南在推進PPP模式、公立醫院綜合改革、老工業基地調整改造等方面取得明顯成效,受到國務院通報表揚。

  河南把氣勢恢宏的改革藍圖,一筆一劃鐫刻在中原大地上。

  改革,不出彩就出局

  改革開放是前無古人的嶄新事業,必須堅持正確的方法論,在不斷實踐探索中推進。

  ——習近平

  2013年7月。武漢。習近平總書記在這裡首次明確提出改革的五大關系,即解放思想和實事求是的關系,整體推進和重點突破的關系,頂層設計和摸著石頭過河的關系,膽子要大和步子要穩的關系,改革發展穩定的關系。

  處理好五大關系,既是改革的認識論,也是改革的方法論。

  『治大國若烹小鮮』。全面深化改革是一個復雜的系統工程,只有堅持正確的方法論,改革纔能出新出彩,否則就會出現顛覆性錯誤,甚至被淘汰出局。

  遵循總書記的改革方法論,河南主要領導以上率下,『既掛帥,又出征』,帶動各級各部門主要負責同志領銜推動重點項目改革,不僅當好改革的促進派,支持改革、積極改革、敢於負責;而且當好改革的實乾家,把改革抓在手上、落到實處、乾出成效。

  『一把手抓一把手』,強調的是關鍵少數——

  『一把手』這個『關鍵少數』,是推動改革發展的核心力量、關鍵力量。

  當年,萬裡主政安徽,小崗村村民說:『有人打官司告我們。』萬裡說:『這個官司我包打了!』習仲勛主政廣東,提出創辦『貿易合作區』,一錘定音,石破天驚,廣東成為改革開放排頭兵。如今,全面深化改革搶灘攻堅,更需要『一把手』站出來,榮辱得失放一邊,帶領大家挑重擔。

  今年4月12日,河南省委深改領導小組第十八次會議上,省委書記謝伏瞻強調:『要健全「一把手抓一把手」制度,形成親力親為抓改革的長效機制,把責任和壓力一級一級傳導下去。』

  責任就是擔當。河南省委深改領導小組把方向、管全局、議大事;專項小組當好『方面軍』;專題小組和省直牽頭單位認真擬訂專項改革方案;地方黨委抓好落實、探索創新,把改革做深做細做實。全省形成了層層負責的主體責任『鏈條』,擰緊了責任『螺絲』。

  『十個指頭彈鋼琴』,著眼的是統籌兼顧——

  『小散亂差』污染企業是很多地方政府頭疼不已的『牛皮癬』。蓮城許昌開出了一套

  內服外用、標本兼治的治療方案:堅決關停污染企業,推動產業轉型昇級,著力保障職工利益,上演了一出祛腐生肌、妙手回春的好戲。

  河南按照中央部署,統籌協調,做好推進供給側結構性改革的『加減乘除』四則運算:

  『加法』是擴大有效和中高端供給,『減法』是清除重點行業過剩產能,『乘法』是發揮『雙創』和『互聯網+』的乘數效應,『除法』是最大限度減少政府對微觀經濟事務的乾預,各項改革舉措互相配合、彼此照應、相得益彰。

  『紅臉黑臉一起唱』,提昇的是質量效果——

  今年,一些重點改革項目牽頭單位收到河南省委改革辦的相關文件時,意外發現文件頭顏色不一樣了。

  河南自貿試驗區開封片區『二十二證合一』以『減證』帶動『簡政』,收到了『紅頭』文件,以示表彰;個別市縣未按時間節點落實省內異地就醫直接結算,收到了『青頭』文件,以示督辦;部分省轄市有些改革方案沒有如期制訂,收到了『黑頭』文件,以示批評。

  河南獨創的『紅青黑』管理制度,效果顯著。『黑頭』文件發出短短半個月,未按時間進度達標的地方,相關改革方案就全部出齊。在『青頭』文件督辦下,省內異地就醫直接結算等改革全部落實。

  改革推進到哪裡,督察就跟進到哪裡。各地各部門對改革推進落實情況盯住不放、掛賬督辦,確保改革政策不落空,措施不走樣,質量有保證。

  『乾活不怕打個碗』,保護的是乾事熱情——

  今年以來,南召縣檢察機關辦理適用容錯糾錯機制類案件4起13人,向涉案單位發出檢察建議4份,助力總投資數億元的12個建設項目安全著陸。當地黨員乾部說,既鼓勵創新,也寬容失敗,這下心裡踏實多了。

  為敢於擔當的乾部擔當,為敢於負責的乾部負責。河南出臺了容錯糾錯機制、激勵機制、黨內監督機制,防止『多乾多錯、不乾不錯』的逆淘汰,解決好『一手持劍衝鋒、一手拿盾自衛』的問題,營造好乾事創業的『主場』,讓積極改革的同志擼起袖子,甩開膀子,乾出樣子。

  『抓好兩個一公裡』,解決的是上下貫通——

  為了做好改革的頂層設計,18位省內外專家被聘為顧問,參與重大問題和熱點難點問題的調查研究、決策諮詢以及成效評估,讓改革的『規劃圖』更科學、『施工圖』更精准。

  為了暢通群眾參與改革、評價改革的渠道,從各行各業選聘出來的一批改革監督員走馬上任,延伸了改革『觸角』、接長了改革『手臂』。

  河南抓好決策部署的『最先一公裡』和政策落實的『最後一公裡』,讓改革上接『天線』,下接『地氣』,既開花,又結果。

  『眾人拾柴火焰高』,匯聚的是群眾智慧——

  都說『清官難斷家務事』,去年3月,新鄉市的一對小夫妻把離婚鬧到紅旗區人民法院,法院沒有直接決定開庭審理,而是將他們引導到家事調解室,通過『看電影、造氛圍、品茶香、憶往事』的『四部曲』,兩人和好如初。從去年開始,河南4家基層法院入選全國試點,探索家事審判專業化,彰顯司法柔性和人文關懷。

  千斤擔子大家挑。河南尊重群眾首創精神,鼓勵基層大膽探索,交通運輸行政執法體制改革、濟源農村土地『三權分置』改革、汝州統計制度改革、漯河公立醫院綜合改革、鄭州刑事案件速裁程序、武陟『百姓文化超市』、長垣農村集體經營性建設用地入市、三門峽湖濱區誠信體系建設……一個個鮮活實踐成為改革不斷深化的智慧之根、活力之源,中原大地改革風生水起,亮點紛呈。

  『漫天皆白,雪裡行軍情更迫。頭上高山,風卷紅旗過大關。』

  作為發展中的大國,全面深化改革,讓中國在實現『兩個一百年』奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的道路上闊步前行。

  作為發展中的大省,全面深化改革,讓河南在決勝全面小康建設出彩中原的新征程中行穩致遠。

  一代人有一代人的使命,一代人有一代人的長征。而今天的長征,就是要將改革進行到底,讓改革落地生根。(記者 張學文 柯楊 樊霞 劉洋 盧松)

  策劃:河南日報編委會 統籌:高李麗 張學文 萬川明 劉哲 孫德中 張華君

 
 
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