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新格局塑造新河南
——中原城市群按下河南發展『快進鍵』
河南省人民政府門戶網站 www.henan.gov.cn   2017年05月08日   來源: 河南日報
 

四通八達的交通網絡推動著中原城市群的建設和擴容發展。(本報資料照片)

  站在鄭東新區CBD中心的鄭州會展賓館之巔,一幢幢挺拔的高層建築環繞,處處都透著活力、時尚和『國際范兒』。而眼光放遠些、再遠些,從鄭州開始,向東、向西、向南、向北,包含五省30座城市的跨省級行政區域城市群——中原城市群,正在28.7萬平方公裡的土地上鋪展開來。

  布局決定格局,格局決定未來。

  新型城鎮化是個綜合載體,河南作為中原城市群建設的主體,把支持鄭州建設國家中心城市作為提昇城市群競爭力的突破口,推動與周邊毗鄰城市融合發展,形成帶動周邊、輻射全國、聯通國際的核心區域,融入國家『一帶一路』建設,進一步提昇在全國發展大局中的地位和作用。

  戰略考量 中原大地起宏圖

  任何城市群的形成和發展都經歷了一個長期的歷史演化過程。

  中原城市群聚合之前,在外界看來,中部大省河南位於中國的心髒位置,但城鎮規模結構整體不優;中小城市相對比較發達,但中心城市首位度低,沒有形成有機結合的城市整體——她們宛如一顆顆散落的珍珠,分散在古老而遼闊的中原大地上,個體璀璨奪目,但沒有交相輝映。

  用系統的思維來破解發展難題。2003年,時任河南省委書記的李克強提出將加快工業化、城鎮化,推進農業現代化作為全面建設小康社會的基本途徑,作出了實施中心城市帶動戰略的決策,提出了《中原城市群發展戰略構想》。

  『當時,有人提出叫「沿黃經濟帶」。但是,黃河在功能上無法起到要素聚集、內外聯動的載體作用,從世界城市的演變規律和如今河南經濟社會的發展情況來看,中原城市群這個決策具有遠見卓識的戰略眼光。』省發改委主任劉偉說。

  為加強對中原城市群的引導和培育,在認真借鑒國內外城市群發展的一般規律與實踐經驗的基礎上,2005年,省委、省政府組織編制了《中原城市群總體發展規劃綱要》,明確提出以鄭州為中心、開封作為重要功能區的都市圈,洛陽、新鄉、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟源7個節點城市組成的緊密聯系圈,在空間、功能、產業、體制、機制等方面有機結合,努力形成一個城市群體發揮作用的集合城市。

  城市群也是城市分布的區域系統。中國著名城市規劃與城市群研究專家姚士謀曾經引用恩格斯的一句話來說明這個觀點:『一個偉大的基本思想,即認為世界不是一成不變的事物的集合體,而是過程的集合體。』

  《中原城市群總體發展規劃綱要》的前瞻性和創新性在於,大膽提出了中原城市群是一個開放性的城市體系的理念,除了傳統的行政邊界外,還存在由其輻射半徑所構成的虛擬邊界,通過加強與周邊城市的發展融合,逐步形成以經濟流向為核心的跨省級行政區域的城市群。在今天,這一理念也被看作是為中原城市群打造全國經濟發展新增長極和國家支持鄭州建設國家中心城市埋下了伏筆。

  曾幾何時,開封何時能『開封』的呼聲不絕於耳。如今,開封和鄭州交通一體、產業鏈接、服務共享、生態共建、攜手並進。

  在《中原城市群總體發展規劃綱要》這個對河南影響深遠的戰略構想中,推進鄭汴一體化是省委、省政府順應區域經濟發展規律,加快推進中原城市群建設、實現中原崛起河南振興采取的一項重要舉措。

  2005年以來,河南不斷探索鄭汴一體化發展的路徑,相繼建成了鄭開大道、鄭民高速、鄭汴物流通道、鄭開城際鐵路和鄭徐高鐵,並基本組成了復合型綜合交通網絡,鄭汴之間產業互補、功能協調的發展態勢正在形成,並取得積極成效。

  戰略支橕 崛起中原更出彩

  一個地區的崛起往往取決於交通優勢的發揮。

  中原城市群處於中國隴海、京廣鐵路樞紐的黃金『大十字』交會處。雖然坐擁『雙十字』優勢,但省會鄭州與省內不少城市並沒有鐵路直通,不利於中心城市輻射帶動周邊城市發展,成為河南發展的極大制約。

  省委、省政府創新觀念、搶抓機遇、鍥而不捨,探索跨越發展的路徑,抓住樞紐經濟發展的歷史機遇,打通中原連接世界經濟體的空中通道,通過構建陸空高效銜接的多式聯運體系,積極參與國際分工平臺,讓世人驚艷於河南的開放、進步和生機勃發。

  鄭州以強化區域中心城市功能為依托,建設鄭州航空港經濟綜合實驗區、修建鄭州機場二期工程、成功引進盧森堡貨航、開通中歐班列(鄭州)、初步形成全球智能終端生產基地;構建高效連接的『米』字形高速鐵路網絡,相繼開工建設鄭萬、鄭合、鄭太、鄭濟高鐵,『米』字形高鐵進一步提昇了沿線城市的綜合實力,人流、物流、資金流、信息流在快速集散中推進城鄉協調發展。

  城鎮化是中國最大的內需。中原城市群重點任務是發揮規劃引領作用,引導全省把握定位,全面增強綜合實力,打造具有較強競爭力和影響力的國家級城市群。目前,中原城市群建設已實現良好開局,鄭州國家中心城市建設初見成效,鄭(州)開(封)創新創業走廊和開(封)港(區)、許(昌)港(區)、鄭(州)新(鄉)、新(鄉)焦(作)、滎(陽)鞏(義)產業帶建設全面啟動,鄭州大都市區框架初步形成。

  放在全國版圖上看河南,一系列國家戰略規劃和平臺正在交匯疊加,河南也由此站在了我國改革開放的前沿陣地:在糧食生產核心區、中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區三大國家戰略規劃基礎上,2016年中原城市群規劃成功獲批,國家明確支持鄭州建設國家中心城市,中國(鄭州)跨境電子商務綜合試驗區、中國(河南)自由貿易試驗區、鄭洛新國家自主創新示范區、國家大數據綜合試驗區等戰略平臺獲得國家密集批准,共同構成了引領帶動全省經濟社會發展的戰略組合。

  中原城市群地處全國『兩橫三縱』城市化戰略格局陸橋通道與京廣通道交會區域,極具發展潛力。河南推進中原城市群建設正通過核心極、都市區、輻射圈的梯次、融合發展,實現資源的吸納聚合、經濟的輻射帶動,真正將中原城市群建設成為全國經濟社會發展的重要戰略支橕。

  在21世紀城市化的新時代,城市群已成為支橕世界各主要經濟體發展的核心區和動力源。連通境內外、輻射東中西的河南,正以更加出彩的風貌向世界展示中國氣派,打造有競爭力的國家級城市群。(記者 欒姍)

 
 
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