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『壓艙石』何以如此穩固
——2016年河南省『三農』工作綜述
河南省人民政府門戶網站 www.henan.gov.cn   2017年01月12日   來源: 河南日報
 

  廣袤土地,湧動著變革活力;萬千村莊,講述著發展故事。

  農為邦本,本固邦寧。回眸剛剛過去的一年,省委、省政府高度重視『三農』工作,著力深化改革,激活發展新動能,不斷提昇農村人口的獲得感幸福感。在經濟下行壓力增大的形勢下,農業充分發揮了『穩定器』和『壓艙石』的作用,為全省經濟社會發展大局作出了貢獻,在中原大地勾勒出一幅農業更強、農村更美、農民更富的絢麗畫卷。

  保糧食生產能力再提昇

  習近平總書記在我省調研時指出,河南糧食生產這個優勢、這張王牌,任何時候都不能丟。

  承載著中央的殷切期望,河南把保障國家糧食安全視作義不容辭的責任擔當。省委書記謝伏瞻、省長陳潤兒對糧食生產高度重視,多次作出批示和部署。河南也創下了糧食總產十二連增的輝煌紀錄。

  去年全省糧食產量達1189.32億斤,連續11年超千億斤,是歷史上第二高產年。當我們把視線投向去年萬頃田疇上的耕種歷程,你會由衷感嘆這份成績的可貴。

  夏糧生產先後遭遇赤霉病、收獲期大范圍持續降雨等多重災害。秋糧生產又受到了洪澇災害、持續高溫等影響。

  全省積極抗災,但與上年相比,糧食總產略有減少,從連『增』變成了連『豐』。其中秋糧減產還與我省主動調減玉米種植面積有關。

  省農科院研究員、著名小麥專家許為鋼指出,農業仍是弱質產業,多災之年我省夏糧較上年減產1%,合乎自然規律,且來之不易。

  多災之年糧食生產仍保持高位運行,也從側面反映了我省已具備強大糧食生產能力、抗風險能力。

  保糧食產能,我省多年來一直在做強基固本的不懈努力。

  持續推進高標准糧田建設,去年新建高標准糧田755萬畝,累計建成5357萬畝。在推進高標准糧田建設的同時,我省開展高產創建,實現良種良法配套、農機農藝融合。

  目前,糧食生產各種資源要素已經繃得很緊,片面追求糧食產量,會帶來巨大的環境生態壓力。『十三五』期間,我國將不再片面追求糧食連續增產,但一定要鞏固和提昇糧食產能。

  今後,我省將繼續推進糧食生產核心區建設,落實藏糧於地、藏糧於技戰略,把糧食生產能力牢牢攥在手中,讓糧食這張王牌更加熠熠生輝。

  抓改革活力動能頻湧現

  在經濟發展新常態下,我省農業農村發展的內在動因和外部環境正在發生重大而深刻的變化,『三農』工作到了逆水行舟、爬坡過坎的攻堅期。

  破解種種瓶頸和矛盾,根本出路還在深化改革。

  永城是小麥大市,小麥面積約175萬畝,但食品企業急需的優質專用小麥卻只有約10萬畝。由此產生一個怪現象,小麥大市的食品企業常到外地買小麥。

  一粒麥子折射出全省農業供給側的大問題:大而不優,多而不強,優質高端農產品供給不足,農業深層次矛盾凸顯。

  按照中央部署,我省去年以農業供給側結構性改革為主線,加快培育農業農村發展新動能,轉變農業發展方式,從根本上矯正供需結構錯配和要素配置扭曲,實現農業增效、農民增收。

  以『四優四化』為重點,我省全力推進農業結構調整。在適當調減玉米種植面積的同時,大力發展『四優』,即優質小麥、花生、草畜和瓜果,努力實現農業布局區域化、經營規模化、生產標准化、發展產業化目標。

  去年,玉米播種面積15年來首次下降,花生大豆種植面積較上年明顯增加,秋糧種植結構進一步優化。

  此外,我省補齊短板,夯實農業基礎,降低農業生產成本,拉長鏈條,促進三產融合,農業現代化步伐加快。去年全省農業產業化集群總數達到207個,規模以上農產品加工企業發展到7670家,農產品出口增長26.7%。

  繼分田到戶、分林到戶之後,分水到戶去年在郟縣、鄢陵開始變為現實,這兩個地區成為我省水資源使用權確權登記的試點地區。

  這是我省農村改革不斷深化的一個縮影。

  去年,農村產權制度改革成效初顯,農村土地承包經營權確權登記頒證、農村集體建設用地所有權和宅基地使用權確權登記發證工作進展順利,80%的家庭承包耕地確權到戶,證書正在有序發放。啟動了首批宅基地A類復墾券拍賣,蘭考成為我國首個普惠金融改革試驗區,水利、林業等改革加快推進。

  今年,多項改革措施將繼續發力,進一步激發農村農業發展活力,加快生產力生產關系調整步伐,讓陽光灑滿希望的田野。

  重民生鄉村生活更幸福

  日子過得越來越舒心,這是蘭考縣南彰鎮裴寨村百姓的感受。裴寨村是貧困村,去年村裡實施了多個扶貧項目,經濟狀況大有起色,美麗鄉村項目還將臭水溝改造為環村水系,老輩人記憶中水韻悠悠的畫面今年有望重現。

  裴寨的變化不是孤例,廣袤的中原大地上,隨著一項項含金量頗高的惠農政策落地,農村人口的獲得感幸福感正不斷提昇。

  省委、省政府始終牽掛困難群眾,確保小康路上不落一人。去年我省脫貧攻堅工作深入推進,先後制定了脫貧攻堅『五個實施方案』『五個專項規劃』『五個辦法』等,形成了『1+N』政策體系,加大駐村幫扶力度,持續督導檢查,確保取得實效。

  去年全省扶貧工作交上一份出色答卷,圓滿完成110萬農村貧困人口穩定脫貧的目標任務,蘭考縣、滑縣脫貧摘帽正在公示。

  道路更寬了,電壓更穩了,農村基礎設施建設也在不斷提速。去年全省1083個行政村的飲水安全條件進一步提昇,新改建縣鄉公路和通村公路1.3萬公裡,完成了100萬戶農村居民『低電壓』治理。

  公共服務這一短板也在加速補齊。農村居家和社區養老服務覆蓋率達到40%,城鄉居民基本養老保險參保人數同比增長9.8%。

  我省近年加大改善農村人居環境工作力度,去年是『五年行動計劃』的第一年。各地以農村暢通、環境淨化、鄉村綠化、村莊亮化、農村文化五大工程作為重點發力,積極改善農村人居環境,一大批『看得見青山綠水、留得住鄉愁』的美麗鄉村如雨後春筍般湧現。

  預計去年農村居民人均可支配收入比上年增長8.5%,增速連續8年超城鎮居民,成為拉動全省居民收入增長的重要力量。

  歲稔年豐、富裕祥和,中原農民這一綿延千年的夢想現今變得如此真切。

  今年是實施『十三五』規劃的重要一年,也是推進供給側結構性改革的深化之年。站在高起點上,我省『三農』工作昂首闊步、足音鏗鏘,正在這片厚重古老的土地上書寫新的歷史答卷。(記者 張海濤)

 
 
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