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省人力資源社會保障廳召開廳務會議
研究《河南省職業培訓條例(草案)》等事宜
河南省人民政府門戶網站 www.henan.gov.cn   2016年12月22日   來源: 省人力資源社會保障廳
 

  12月19日,劉世偉廳長主持召開第20次廳務會議,會議研究討論了《河南省職業培訓條例(草案)》、2016年人社領域全面深化改革工作進展等工作。

  關於《河南省職業培訓條例(草案)》。會議研究討論了《河南省職業培訓條例(草案)》(以下簡稱《條例(草案)》)。

  會議認為,全面依法治國是『四個全面』重大戰略布局的重要組成部分,依法行政是政府工作部門的職責所在,出臺《條例(草案)》是人社部門依法行政的重要基礎性工作,是深化人力資源供給側改革,切實保障和改善民生的客觀要求;是促進我省經濟社會發展、加快中原崛起的必然要求;對完善我省人力資源法制體系、推進依法治省建設具有重要意義。經過前期調研和專家論證,《條例(草案)》已經具有較好的基礎,應進一步加快推進立法進程。

  會議強調,《條例(草案)》內容要重點把握以下幾點:

  (一)堅持問題導向。推進《條例(草案)》立法過程是全面總結經驗、深入研究和解決問題、提昇工作水平的過程。一是強化職業培訓促進就業的作用。明確實施職業培訓應當以促進就業為導向,通過法律規范進一步加強職業培訓,不斷提高培訓質量,全面提昇勞動者素質,促進職業培訓與就業更加緊密的結合,推動全省就業工作再上新臺階。二是強化政府和部門責任。夯實市、縣政府的責任,加大政府主導推進職業培訓的力度,進一步明確在政府統一領導下各部門的職責分工,規范工作流程,健全各部門協調配合推進職業培訓的工作機制。三是強化企業在職業培訓中的主體作用。對企業應當承擔的職工培訓責任進行明確和細化,充分發揮企業作為用人主體的作用。四是強化校企合作。要求職業院校切實抓好校企合作的基本制度,積極促進職業院校與用人單位的合作,明確校企合作雙方的領域、職責和方式。

  (二)把握重點環節。要嚴格遵循立法工作的程序性要求,抓好重點環節。一是立法調研。調研工作是基礎,要充分考慮社會各方面的利益訴求,把各種問題研究透徹,提交的草案要成熟、規范、合法。二是征求意見。要廣泛聽取意見和建議,積極與財政、教育、法制等部門溝通協調,達成一致意見。三是立法環節。《條例(草案)》修改完善後,要提請省政府常務會議研究、省人大表決,要把握好關鍵節點,把准備工作做足、做細。

  (三)統籌推進工作。立法工作是一個復雜的系統工程,涉及多個機關和部門,要堅持在省人大、省政府的領導下統一推進,要及時向人力資源社會保障部匯報立法工作進展情況,爭取人力資源社會保障部的支持指導。要協調好與市縣政府和省直相關部門的關系,爭取多方支持,形成合力,共同推動職業培訓立法工作圓滿完成。

  會議要求,抓緊對《條例(草案)》進行修改完善,按相關程序提請省政府研究。

  關於2016年全面深化改革工作。會議聽取了關於2016年我廳全面深化改革工作進展情況的匯報,充分肯定今年人社領域重點改革工作的成效,分析了存在的問題。原則同意『關於建立公共投資和重大項目建設帶動就業評估機制』和『加快推進中國鄭州航空港引智試驗區建設的意見』等改革事項的下一步工作建議,同意對『深化職稱制度改革』『推進醫保支付方式改革』『實施全民參保登記計劃』『開展生育保險和醫療保險合並試點』等已納入省委2017年重要改革舉措規劃的改革事項的工作建議。

  會議強調,全面深化改革是『四個全面』戰略布局中的一個重要方面,是黨在社會主義初級階段基本路線的重要內容,是改革開放三十多年來社會經濟發展的強大動力源泉,從中央到地方,各級黨委政府都非常重視不斷深化改革。我們要把全面深化改革當作破解事業發展難題的重要手段,認真謀劃重點領域改革,通過深化改革,紮實推進工作、提昇服務水平。

  (一)認真總結。今年的改革有三個特點:一是難度比較大。機關事業單位養老保險改革涉及人數多,縣以下公務員職務與職級並行改革、鄉鎮工作補貼等工作情況復雜,化解過剩產能的職工安置任務艱巨。二是措施比較實。在改革推進過程中,我們科學規劃、完善措施、明確分工、加強督導,制訂了切實可行的工作方案,合理運用調度、通報等制度,有力推進了改革進展。三是效果比較好。機關事業單位養老保險制度改革大頭落地;縣以下機關公務員職務與職級並行制度全面實施;鄉鎮工作補貼的兌現進度達到97%;『放管服』改革力度加大,行政服務大廳和網上辦事大廳正式運行,受到省委巡視組和社會各界高度評價。雖然這些改革難度大、時間緊、任務重,但是我們迎難而上、敢於攻堅,各項改革任務均取得顯著成效。要認真總結經驗,發揚敢於擔當、積極進取的精神,繼續推動人社領域各項改革提昇發展。

  (二)補齊短板。對照年初制定的工作目標,有一些改革任務還有差距。要抓住機遇,制定措施,補齊短板。機關事業單位養老保險制度改革還有第二批參保任務,要提高效率,爭取明年上半年將全省360萬人全部納入,並按新制度參保繳費、享受待遇。及時兌現鄉鎮工作補貼、縣以下公務員職務與職級並行制度改革的工資待遇。抓緊推動省政府與國家外專局簽訂框架協議,修改完善《加快推進中國鄭州航空港引智試驗區建設的意見》,報省政府審定後印發實施。協調推進國有企業負責人薪酬制度改革,制定預發部分薪酬的實施方案。

  (三)深入謀劃。各位廳級領導要召集分管處室(單位),專題研究明年的重點改革事項。要貫徹落實中央經濟工作會議、省第十次黨代會精神,加強與人力資源社會保障部有關司局的溝通銜接,提出明年全面深化改革的安排意見。改革要堅持以人民為中心、共享發展成果的理念,關注民生、關注基層,切實把明年的改革任務謀劃好,把重點改革事項安排好。

  (四)以改促進。要著眼於國家的發展戰略、全省的改革方向、人社系統的改革任務,樹立起改革的正確導向,以改革破解難題、推動工作,以全面深化改革促進人社系統整體工作提昇發展。

  會議還研究了其他事項。

 
 
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