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如何破解林權『換錢』難 政府銀行『各擔其責』
河南省人民政府門戶網站 www.henan.gov.cn   2016年04月05日   來源: 河南日報
 

  隨著人們對良好生態環境和生態產品的需求越發旺盛,林農、林業大戶、林業企業經營綠色事業的積極性高漲。然而,當他們在荒山丘陵播撒綠色時,卻被『融資難』束縛了手腳。林木資源成為重要固定資產後,林權抵押貸款在我省推行多年,為何林權仍難『換錢』?喚醒這份『沈睡資產』當如何破冰?

  有多難?萬畝林地僅『換』600萬元

  3月31日,和煦春風吹綠了光山縣文殊鄉的荒山。但轉過一條路,山坡那頭卻依舊荒草枯枝。『對比鮮明,一面山坡承包給大戶春意盎然,另一面山坡無人打理就荒著。』光山縣林業局副局長徐茂權說。

  『看到的是欣欣向榮的花木,背地裡我卻為幾百萬元周轉資金,一下就賣掉縣裡兩棟別墅!』這片荒山的承包大戶、光山縣誠信實業開發有限責任公司董事長陳勇感慨。

  山林這麼多,為何不抵押貸款?陳勇嘆口氣說,公司擁有茶園、花卉苗木基地近萬畝,僅花卉苗木年銷售收入就達2600多萬元。可銀行說林木資產不可控因素多,只能參考最低比例發放600萬元抵押貸款,期限也只有9個月。『林業生產周期長,至少五六年纔能見效,貸款錢少期限又短。』

  『行行都說融資難,林業投資大、見效慢,融資難上加難。』固始縣華豐柳編專業合作社理事長馬國軍說,自產的柳編產品在美國、加拿大年銷售收入十幾億元,卻因訂單生產零庫存,貸款抵押只能用林權,同樣遇到障礙:『在不少金融機構眼裡,林權「含金量」太低,放貸不予考慮,使產品科技研發和競爭力受到影響。』

  連日來,記者隨省林業部門從豫西走到豫南,發現林權抵押貸款難在各地都不同程度存在。數據顯示,集體林權制度改革把全省6788萬畝集體林地『分林到戶』,至2015年底,全省流轉林地面積達700多萬畝,但林權抵押貸款僅33.6億元、涉及林地96萬畝。

  難在哪?『評估難+監管難+擔保難+變現難』

  一面是林業投資主體對資金的熱切渴求,一面是金融機構『難為所動』,林權抵押貸款遭遇『卡脖子』難,根在哪兒?

  『現實中,林權抵押貸款面臨評估難、監管難和變現難。』中原銀行光山支行行長王永安說。

  評估難,難在具備林業資源評估資質的人員少、專業評估機構少;

  監管難,難在林地很多地處偏遠,受自然災害和人為破壞風險較大,金融部門難顧及資產安全;

  變現難,難在缺乏規范活躍的林權流轉和交易市場,林權抵押後變現存在風險。

  中原銀行現代農業事業部總經理助理焦永革分析,林權作為財產權益,當前使用不充分的關鍵在於市場變現難。『這影響了林權的實際擔保效果,增加了放貸的顧慮。』

  『貸款安全是銀行放貸的基礎,通過抵押資產處置或收儲這個「第二還款能力」還貸是底線。』一位金融界資深人士說。

  另外,評估貴、擔保貴是林權抵押貸款難的『膨脹劑』。

  幾家林業大戶算了筆賬:林權抵押貸款利率是8%,資產評估費相當於增加利率0.5%,若用擔保公司反擔保又增加2%,加起來利率超過10%。

  『高高在上』的貸款成本『嚇住』了林農,對林業生產領域『陌生』和林權交易市場體系不完善『嚇住』了銀行。林權抵押貸款順利推進任重道遠。

  難咋破?政府銀行『各擔其責』

  『在目前國家和地方林業投入不足的情況下,林權抵押貸款無疑是拓寬林業生態建設和產業發展投融資渠道的重要途徑。』省林業廳農村林業改革發展處相關負責人說,以林地使用權和林木所有權作為抵押物,使森林資源成為能抵押變現的資產,打破了銀行抵押貸款以房地產為主的格局。

  如何讓林權順利『換錢』?

  『規范活躍的林權交易市場必不可少。』焦永革說,目前我省縣級以上林權管理中心有72家,應充分發揮其林權登記、資產評估、林權交易等功能,只有交易市場活起來,林權抵押貸款纔能『火起來』。

  焦永革建議:『用「政府的手」推動林權抵押貸款「雪球」先滾動起來。』比如,成立林權投融資集團公司或林業產業基金等激活市場交易,再借力金融支持加速發展。

  『林權抵押貸款風險並沒想象的大,要先解除金融機構的誤解。』省林業廳農村林業改革發展處負責人說,據不完全統計,全省新型林業經營主體有8500多個,多數是在有一定積累條件下投資林業。

  『去年是投資林業第五年,開始有了幾十萬元的結餘。』固始縣思鄉緣林木種植專業合作社理事長王志勇感慨,萬畝山林中光進入盛果期的冬棗畝均年收入就有十幾萬元,今年收入幾百萬元不成問題。

  據悉,我省正積極推進森林資源資產評估機構和全省林權交易中心建設,加快縣級林權管理中心等服務體系發展完善,力爭早日實現林權『換錢』破冰。(記者 杜君)

 
 
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