7月31日上午，省十一屆人大常委會第四次會議圓滿完成各項議程後在鄭州閉幕。省人大常委會主任徐光春主持會議，並就貫徹落實省委八屆八次全會精神和常委會議有關議題作重要講話。省人大常委會副主任李柏拴、王菊梅、劉新民、張程鋒、鐵代生、儲亞平和秘書長連子恆出席會議。

　　會議表決通過了《河南省國家安全技術保衛條例》、《河南省人大常委會關於批准2007年省級財政決算的決議》、《關於省十一屆人大代表出缺和補選情況的代表資格審查報告》，省人大常委會各工作機構、辦事機構關於省十一屆人大一次會議主席團交付的議案辦理情況的報告。

　　徐光春說，本次常委會議傳達學習了省委八屆八次全會精神。這次省委全會是在我省深入貫徹落實黨的十七大精神、努力實現河南發展新跨越的關鍵時期召開的一次重要會議，會議以『解放思想，改革開放，科學發展，加快崛起』為主題，對深入開展繼續解放思想工作進行了動員和部署。在全省范圍內開展繼續解放思想大討論，是省委按照十七大精神，結合河南當前和未來發展的需要，順應全省人民的共同願望而作出的一項重大決定，對於推動河南在新一輪科學發展中抓住機遇、爭取主動、加快跨越、推進崛起，有著十分重要的意義。我們必須站在戰略和全局的高度，充分認識繼續解放思想對河南發展的極端重要性，努力以思想的新解放推動河南的新跨越、新崛起。

　　徐光春強調，黨的十七大提出繼續解放思想，重點是實現科學發展，著力解決的是如何又好又快發展中國特色社會主義事業的問題，奪取全面建設小康社會新勝利。根據黨的十七大作出的這一戰略部署，省委決定集中兩個多月的時間，在全省范圍內深入開展『新解放、新跨越、新崛起』大討論活動。省人大常委會要把貫徹落實省委八屆八次全會精神、開展大討論活動作為當前的一項重要政治任務切實抓好。要從人大工作的特點出發，做好繼續解放思想工作，使人大工作更好地適應科學發展的需要，適應加快中原崛起的要求，使人民代表大會這一根本政治制度得到更好的堅持和完善。具體來講，要在以下五個方面見到成效：

　　一是要在理論武裝上見成效。人大常委會組成人員和機關工作人員必須用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，特別是要用科學發展觀這一中國特色社會主義理論體系的最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，著力把不適應、不符合解放思想和科學發展的各種思想認識克服掉，不斷增強解放思想和貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。要認真學習人民代表大會制度的有關理論知識，充分認識我國人民代表大會制度的特點和優越性，不斷增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性，堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路。二是要在提高立法質量上見成效。要突出地方立法的特殊性和適用性，緊緊盯住我省經濟社會發展進程，緊緊咬住廣大人民群眾的立法需要，緊緊圍繞經濟社會發展最緊迫的問題進行立法，以改革創新的精神做好地方立法工作，為河南新跨越新崛起提供法律方面的支持和保障。要堅持開門立法，最大限度地反映最廣大人民群眾的利益和要求。三是要在增強監督實效上見成效。要按照監督法的要求，把涉及改革發展穩定的現實問題，人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，事關科學發展的重大問題作為監督工作的重點，大力推動『一府兩院』改進工作、依法行政、公正司法。在這次解放思想大討論中，要認真查擺在監督工作中存在的不足，在提高監督實效上制定切實有效的改進措施。四是要在密切聯系群眾上見成效。無論是立法、監督，還是代表工作，都要把人民群眾的根本利益和共同意志作為人大工作的出發點和落腳點。在實際工作中，把辦理代表議案、建議作為聯系、服務人民群眾的重要途徑和重要內容，認真辦好代表提出的每件議案、建議。五是要在提高常委會組成人員素質、加強自身建設上見成效。要加強學習、不斷創新，帶頭參加大討論活動，切實做到帶頭學習，帶頭談學習體會，帶頭查擺問題，帶頭制定和落實整改措施，同時要領導好、組織好本單位的大討論活動，努力建設一支政治過硬，業務精通，特別能戰斗的隊伍。

　　徐光春指出，四川汶川大地震發生後，全省上下緊急動員，及時派遣救援隊伍趕赴前線，廣泛開展賑災募捐活動，全力籌集救災物資，行動快、力度大、措施實、效果好，為抗震救災工作做出了重要貢獻。當前，抗震救災的主要工作是幫助江油市實現災後恢復重建。省人大常委會要繼續全力支持抗震救災和災後恢復重建工作，尤其是要及時審查批准省政府調整的財政預算，以支持和保證省政府對抗震救災和對口援建的資金需求。希望省政府及有關部門要繼續發揚『萬眾一心、眾志成城，不畏艱險、百折不撓，以人為本、尊重科學』的抗震救災偉大精神，紮紮實實地做好援建的各項工作。一是要科學有序。抓緊制訂科學合理的建設規劃和工作方案，確保對口援建工作有條不紊、有力有序有效地向前推進。要按照先急後緩、分步實施的要求，優先恢復災區群眾的基本生活條件和公共服務設施。二是要加強統籌。把對口援建工作納入政府經濟社會發展全局統籌考慮，妥善安排財政支出，積極搞好組織協調，調動各方力量共助災區恢復重建。三是要狠抓落實。重點抓好為災區辦『十件實事』、建設『八項工程』任務的落實，既要按時完成任務，幫助災區人民早日重建家園，又要確保工程質量，讓災區人民住著安心、用著放心。

　　本次常委會議聽取並審議了省政府《關於河南省耕地保護和節約集約用地情況的匯報》。徐光春強調，河南人多地少、土地供需矛盾突出、資源環境承載能力較弱的狀況將長期存在，特殊的省情決定了我們必須要保護好有限的耕地，走節約集約、高效利用土地資源之路：一要在轉變觀念上下工夫。要牢固樹立科學發展觀，立足當前、著眼長遠，把耕地保護、節約集約用地作為保障我省糧食安全和解決經濟社會發展用地需求的重要途徑，多在內部挖潛上想辦法，促進經濟發展向資源節約型發展方式轉變。二要在落實責任上下工夫。各市、縣政府要對本行政區域內的耕地保有量和基本農田保護面積、土地利用總體規劃和年度計劃執行情況、節約集約用地、依法依規用地情況負總責，政府主要領導是第一責任人。省政府要加強對各省轄市政府的考核。三要在健全機制上下工夫。要綜合運用行政、法律和經濟等手段，加強對耕地保護和節約集約用地的支持、引導，強化激勵約束機制。四要在發展模式上下工夫。城市發展要堅決制止『攤大餅』式的無序擴張，開發區和工業聚集區建設要推廣先進的節約集約用地方式，提高土地利用效率。要大力發展節地型產業、節地型建築和緊湊型城鎮，合理提高城市建設容積率，走新型城市化和工業化道路。省人大常委會也要加強對這方面工作的監督，更好地促進和支持我省耕地保護和節約集約用地工作的開展。

　　徐光春指出，常委會議審議的《河南省實施〈中華人民共和國婦女權益保障法〉辦法(修訂草案)》，涉及我省廣大婦女同志的權益保障問題，要廣泛聽取社會各界的意見，認真調研論證工作，進一步做好研究修改。

　　針對我省上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況，徐光春指出，今後的工作，一是千方百計抓好秋糧生產，拓展農民增收渠道。二是做好煤電油氣運供應保障，克服瓶頸約束，保持經濟平穩較快發展。三是進一步重視物價工作。要堅持兩手抓，一方面采取有力措施，遏制物價進一步上漲，避免通貨膨脹；另一方面要加大對低收入群體和困難群眾的補助和補貼，切實幫助他們解決生活困難。四是進一步重視節能減排工作，確保全年節能減排目標的實現。五是進一步重視第三產業和高新技術產業的發展，積極培育一批大型的骨乾項目。六是進一步重視重點項目建設，促進投資平穩較快增長，逐步形成新的支橕產業。

　　關於財政預算、決算和審計工作，徐光春指出，要不斷提高預算編制的科學性，深化部門預算改革，加強稅收征管，加強財政資金的管理和監督。要進一步加大審計力度，提高審計質量，充分發揮審計在預算監督中的作用，確保資金使用的安全性、有效性。對審計查出的問題要嚴肅查處，堅決糾正，並在今年年底前向省人大常委會報告。

　　就貫徹落實《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》和河南省《實施辦法》，徐光春強調，要提高認識，進一步解放思想，增強開放意識、法治意識、服務意識，下大力氣改善臺商投資環境，進一步加大對臺招商引資力度，正確引導臺商投資領域和產業，建立健全臺商投訴協調處理機制，切實保護臺商在豫投資的合法權益，不斷提高河南的對外開放水平，為加快實現兩大跨越、促進祖國和平統一做出新貢獻。

　　副省長宋璇濤，省人民檢察院檢察長蔡寧及省高級人民法院有關同志等列席會議。 (記者劉亞輝實習生張翅)