7月17日至25日，以國家發改委副主任杜鷹為組長的國家糧食戰略工程河南核心區建設調研組在我省調研。7月25日上午，調研組在鄭州召開反饋會，杜鷹對河南為保障國家糧食安全作出的重要貢獻給予充分肯定，對河南進一步完善規劃提出了意見建議。省委書記、省人大常委會主任徐光春出席反饋會並表示，要抓准抓新抓深抓緊各項前期准備工作，進一步搞好規劃，把核心區建設的探索和試驗做實做好，為實施國家糧食戰略工程、保障國家糧食安全作出新貢獻。
省委副書記、代省長郭庚茂，省委副書記陳全國，副省長張大衛、劉滿倉等出席反饋會。
為確保國家糧食安全，進一步提高河南農業生產力水平，促進農村經濟社會全面發展，加快全面小康社會建設步伐，河南省委、省政府適時提出了建設河南糧食生產核心區、探索建立糧食生產穩定增長長效機制的構想。國務院對此高度重視，派出由國家發改委副主任杜鷹帶隊，16個部委局、7個科研諮詢機構共112位同志組成的國務院聯合調研組，來我省進行調研。幾天來，調研組先後深入我省15個省轄市72個縣138個村莊進行調研，召開了53個座談會，走訪了300多農戶，掌握了大量第一手資料。
座談會上，各調研小組負責人首先反饋了調研初步意見。隨後，杜鷹就本次調研所掌握的情況作了總結講話。
杜鷹首先充分肯定了河南省委、省政府提出的建設糧食生產核心區的重大戰略決策，對我省上報的《國家糧食戰略工程河南核心區建設規劃綱要》給予了高度評價，認為《規劃綱要》立意高遠、目標可行、內容深刻，措施全面。他指出，保障國家糧食安全是治國安邦的頭等大事。近年來，國際糧食市場供求緊張，盡管我國糧食生產連年豐收，但糧食生產的基礎依然薄弱，繼續保持糧食生產的好勢頭難度加大。保證國家糧食安全，河南具有不可替代的重要的戰略地位。河南糧食生產連續4年創歷史新高，連續11年居全國首位，用佔全國6%的耕地生產了佔全國10%以上的糧食，為國家糧食安全作出了重要貢獻，河南省糧食生產的經驗值得認真總結借鑒。最近，河南省又主動提出建設糧食生產核心區、探索建立糧食生產穩定增長長效機制，充分體現了近億河南人民胸懷全局、自加壓力、敢於擔當、勇於探索的精神境界。實現糧食增產增收，河南有優勢，有潛力，有基礎，有條件，完全有可能實現這一戰略目標。
杜鷹指出，建設國家糧食戰略工程河南核心區，這一戰略目標絕不僅僅在於增加糧食產量，更是河南在今後發展中走一條什麼樣的崛起之路的問題，必須要有新思路、大舉措。當前，河南省正處在工業化和城鎮化加速發展的重要時期，既要實現工業化、城鎮化，又要為國家糧食安全作出重要貢獻，就必須以科學發展觀為指導，正確處理搞好工業化、城鎮化和實現糧食安全的關系，糧食增產與農民增收的關系，生產糧食和發展其他經濟作物的關系，糧食增產和環境保護的關系，糧食主產區和主銷區的關系，國家支持與發揮市場機制的關系等等，以更新的思路、更大的舉措，充分調動起農民種糧的積極性、科技人員推進糧食科技創新的積極性和地方政府狠抓糧食生產的積極性，努力實現加速推進工業化、城鎮化和為國家糧食安全作出更大貢獻的雙贏，走出一條像河南這樣的不以削弱農業為代價的新型工業化道路。
杜鷹同時就《規劃綱要》的進一步修改完善提出了具體意見。
徐光春在講話中首先代表河南省委、省政府和全省9800萬人民，對黨中央、國務院對河南工作的高度關注、高度重視，對中央各部委對河南發展給予的指導支持，特別是以杜鷹同志為組長的調研組在河南工作期間付出的辛勤勞動表示衷心感謝。
徐光春說，你們此次調研很認真、很深入、很全面、很具體，也很辛苦。調研組七個工作組的情況反饋，為我們做好這項工作提出了一系列方向性、指導性、政策性的意見，特別是杜鷹同志的講話，給我們搞好『三農』和糧食生產上了生動的一堂課，使我們很受啟發，很受教育，對我們很有幫助。
徐光春指出，國家糧食戰略工程河南核心區建設動議，基於三個方面的考慮。一是從中央工作大局考慮。中央2008年一號文件明確提出要『實施糧食戰略工程，集中力量建設一批基礎條件好、生產水平高和調出量大的糧食核心產區』，河南積極響應中央的號召作出了這樣一個重大戰略抉擇。二是從河南實際出發來謀劃。河南始終是黨中央、國務院高度重視的國家糧食生產的重要地區，胡錦濤總書記指出，確保國家的糧食安全，河南的同志是有責任的。溫家寶總理說，河南是第一人口大省、第一農業大省、第一糧食生產大省、第一糧食轉化加工大省、第一農村勞動力輸出大省，這五個第一都與農業和糧食生產有關，足見河南糧食生產在全國的地位。現在，糧食生產既是河南的優勢，也是河南進一步發展的難點。三是從近7000萬農民的迫切願望來考慮。7000萬農民如何致富奔小康，一直是河南的最大問題。農民致富問題不解決，河南就難以實現全面建設小康社會的宏偉藍圖。必須用新思路、新辦法、新渠道解決糧食生產等重大問題，實現新突破。因此，國家糧食戰略工程河南核心區建設，對國家是一件大事，對河南是一件好事，對農民是一件喜事。
徐光春指出，建設糧食生產核心區，必須緊緊抓住提高糧食綜合生產能力這個核心問題。只有真正解決了這個問題，核心區建設纔能夠真正取得成效。首先在經濟社會發展的布局上，必須進一步確立農業特別是糧食生產的地位。我們以工業化、城鎮化、農業現代化作為全面建設小康社會、實現中原崛起的三大支柱，河南這個傳統的農業大省能夠成為全國重要的經濟大省、新興工業大省，也足見這三大支柱相互支橕、缺一不可。河南在推進工業化、城鎮化進程中，牢固樹立農業現代化在經濟社會發展中的重要支柱地位，走出了一條不以削弱農業為代價的新型工業化道路，中央很看重我們這條路，我們不希望、不可能也不允許走生產總值上去了、糧食生產卻下來了的老路，這也是現在我們狠抓糧食生產的重要原因。
徐光春強調，提高糧食綜合生產能力，除了思想上高度重視，還要在『三個機制』上實現突破，解決糧食生產活力不夠、動力不足、實力不強的問題。一要創新生產經營機制，釋放糧食生產活力。現在，糧食生產活力嚴重不足，已經成為提高糧食綜合生產能力的一個重要制約因素。中央明確提出，要把『堅持家庭承包經營責任制長期穩定不變，推進農業經營體制機制的創新』作為實現糧食生產目標、確保國家糧食安全的首要舉措。我們要緊緊抓住創新農業生產經營體制機制這把金鑰匙，激活土地要素，提高糧食生產的規模效益和勞動生產率，讓農民從土地經營權流轉中獲得更多的收益；激活人力要素，提高農民素質，增強他們駕馭市場的能力、抵御風險的能力和分工協作的能力；完善服務體系，建立健全糧食生產社會化服務體系，把千家萬戶的糧食生產和千變萬化的市場有機聯結起來，提高糧食生產的綜合效益。二要完善利益導航機制，增強糧食生產動力。在市場經濟條件下，利益驅動是糧食生產的『發動機』。只有種糧有利可圖、有錢可賺，纔能使廣大農民積極主動地投身糧食生產。近年來，我們通過在全國提前一年全部免除農業稅、增加糧食直補等各項補貼，充分調動了農民種糧的積極性，取得了糧食生產連年豐收的大好局面。要從根本上解決糧食生產動力不足的問題，必須走好建立糧食補貼穩步增長制度、完善糧食價格形成機制、增強糧食生產抗風險能力、提高糧食生產的比較效益這四步棋，完善糧食生產利益導航機制，使種糧農民的錢袋子鼓起來、糧食產區的財力強起來，走糧食增產、農民增收的良性循環新路子。三要建立投入保障機制，壯大糧食生產實力。要加大財力投入，不斷提昇農業投入在財政支出的比重，加大對糧食核心產區的轉移支付力度，引導金融業更好地服務糧食生產，吸引社會資金投資糧食生產；加大物力投入，加快構建強化農業基礎的長效機制，加大耕地保護、土地開發整理和中低產田改造力度，加快推進農業機械化；加大人力投入，積極培養有文化、懂技術、會經營的新型農民；加大科技力量投入，用激勵機制推動農業科技創新，用市場機制整合農業科技推廣的資源和力量，用政策扶持引導科技成果進村入戶。
徐光春強調，打造國家糧食戰略工程河南核心區、提高糧食綜合生產能力，關鍵是要充分調動三個方面的積極性。首先，要調動國家的積極性。在運籌這項工作時，充分考慮怎樣對國家更有利、怎樣更好地為國家排懮解難，以便爭取到中央的大力支持。其次，要調動地方政府的積極性。要在確保每年增加糧食產量，使糧食總產盡快達到1300億斤，為保障國家糧食安全做出更大貢獻的同時，爭取國家在重大項目布局上適當向河南傾斜、在建設用地上適當對河南放寬等，以此來調動各級黨委、政府的積極性。其三，要調動廣大農民的積極性。只有通過增加糧食生產，使農民口袋裡的錢真正多起來，農民種糧纔有積極性。否則，大家就會放棄糧食生產，去種植比較效益更高的蔬菜和林果等經濟作物。
徐光春指出，省裡有關方面要認真落實調研組的意見建議，抓准、抓新、抓深、抓緊有關工作。抓准，就是要准確把握存在問題，對癥下藥、因病施治，力求實效。抓新，就是要以新思維、新辦法和大手筆、大舉措推進核心區建設，通過核心區建設換來新機制、新路子。抓深，就是要深入研究、深化措施，制定出一個能夠有效提高河南糧食綜合生產能力、確保國家糧食安全的具有規律性、長效性、根本性的規劃。抓緊，就是要加強工作班子、加快工作節奏、加緊工作進度，確保如期完成各項前期准備工作，進一步把規劃搞好，把核心區建設的探索和試驗做實做好，為實施國家糧食戰略工程、保障國家糧食安全做出新貢獻，讓黨中央、國務院放心，讓河南人民滿意。(記者平萍郭海方)
