7月22日，省委書記徐光春在省委八屆八次全會上作重要講話。　本報記者陳 偉攝

　　7月21日至22日，中國共產黨河南省第八屆委員會第八次全體會議在鄭州召開。　本報記者陳 偉攝

　　省委八屆八次全會7月21日至22日在鄭州召開。省委書記徐光春主持會議並代表省委常委會就進一步解放思想作主題講話，他強調，要認真總結改革開放三十年特別是黨的十六大以來，我省解放思想的豐富實踐和基本經驗；要科學判斷河南發展的歷史方位，充分認識繼續解放思想的重大意義；要明確方向，把握重點，加強領導，務求實效，迅速掀起新一輪思想解放熱潮，以思想的大解放推動河南經濟社會的大發展，使『解放思想、改革開放、科學發展、加快崛起』成為全省上下的主旋律和最強音。

　　省委副書記、代省長郭庚茂代表省委常委會作總結上半年經濟社會發展情況、安排部署下半年經濟社會發展工作報告。

　　陳全國、李克、孔玉芳、葉冬松、葉青純、李新民、曹維新、王文超、劉懷廉、連維良、顏紀雄等出席會議並在主席臺就座。

　　徐光春在講話中首先指出，黨的十七大明確提出要繼續解放思想，並作出了解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶的重要論斷。繼續解放思想與深化改革開放、推進科學發展，都是黨的十七大精神的重要內容，都是我們貫徹落實的重要方面，必須統一起來，系統把握，整體推進，以思想的新解放推動新跨越新崛起。

　　徐光春全面深刻總結了改革開放三十年特別是黨的十六大以來，我省解放思想的豐富實踐和基本經驗。他指出，改革開放三十年來，河南邁著思想不斷解放的腳步，在中國特色社會主義理論體系的指引下，沿著中國特色社會主義道路奮勇前進，進入了發展河南、振興河南、加快中原崛起的新時期，古老的中原大地發生了滄桑巨變。特別是黨的十六大以來，我們不斷解放思想，搶抓機遇，開拓進取，經濟社會發展進入了歷史上最好的時期之一，完成了由小到大的跨越，實現了由傳統農業大省向全國重要的經濟大省、新興工業大省和有影響的文化大省的重大轉變，站在了新的歷史起點上，踏上了建設經濟強省、文化強省的新征程。總結我省豐富和生動的發展實踐，我們深刻地認識到，解放思想是先導，改革開放是動力，科學發展是要求，加快崛起是目的，四者是一個有機的統一體，是實現河南經濟社會又好又快發展的關鍵所在。在工作中，我們把解放思想放在首位，作為現代化建設的主線，貫穿改革發展的始終，把解放思想作為金鑰匙，開啟改革發展思路；把解放思想作為原動力，推進改革發展進程；把解放思想作為突破口，破解改革發展難題；把解放思想作為望遠鏡，增強改革發展遠見；把解放思想作為大學校，提高改革發展能力，走出了一條不斷解放思想、深化改革開放、推進科學發展、加快中原崛起的路子。

　　徐光春強調，要科學判斷河南發展的歷史方位，充分認識繼續解放思想的重大意義。從經濟發展看，我省已進入工業化的中期階段，開始了由大到強的歷史跨越。從社會發展看，經濟成分、組織形式、就業方式和分配方式日益多元化，群眾民主意識、自主意識、平等意識、競爭意識和權利意識不斷增強，和諧中原建設進入了關鍵時期。在新的歷史起點上，加快兩大跨越、推進兩大建設，實現更大規模、更高水平的發展，在促進中部地區崛起中走在前列，努力建成農業先進、工業發達、政治文明、文化繁榮、環境優美、社會和諧、人民富裕的新河南，是時代的呼喚、中央的要求、人民的期盼，更是我們義不容辭的歷史責任。

　　當今世界正在發生廣泛而深刻的變化，當代中國正在發生廣泛而深刻的變革，中原崛起也正處於機遇與挑戰並存的關鍵時期。實踐充分證明，越是發展困難大、矛盾多、任務重，越是要解放思想；越是發展成績大、形勢好、水平高，越不能放松解放思想。我們要迎接新挑戰、奪取新勝利，必須充分認識到繼續解放思想是實現科學發展的迫切需要，是推進改革開放的內在要求，是實現跨越式發展的必由之路，是構建和諧社會的正確選擇，是加快中原崛起的動力之源。

　　徐光春要求，要明確方向，把握重點，以思想的大解放推動經濟社會的大發展。黨的十七大提出繼續解放思想，重點是實現科學發展，著力解決的是如何又好又快發展中國特色社會主義事業的問題，奪取全面建設小康社會的新勝利。新一輪解放思想是更高層次、更深程度、更廣領域的思想解放，要求更高、難度更大、任務更艱巨，我們必須緊緊圍繞推進科學發展這一主題，努力改變主觀方面的不適應，破除客觀方面的不符合，不斷分析新情況、迎接新挑戰、解決新矛盾，開闢思想解放的新境界，開創科學發展的新局面，加快中原崛起新進程。

　　第一，繼續解放思想要在理論武裝上下工夫。理論武裝促進思想解放，思想解放豐富理論武裝。繼續解放思想首先要武裝思想。新時期加強理論武裝，要堅持用鄧小平理論和『三個代表』重要思想特別是科學發展觀武裝黨員乾部，在全省開展深入學習實踐科學發展觀活動，真正把思想和行動統一到科學發展觀上來，堅持用科學發展觀指導客觀世界和主觀世界的改造。要堅持全面系統地學習科學發展觀，不斷增強貫徹落實的自覺性和堅定性；堅持用科學發展觀改造主觀世界，使科學發展觀真正內化為世界觀和方法論，轉化為行為准則和自覺行動；堅持用科學發展觀指導實踐推動工作，努力把科學發展觀轉化為衡量工作的標杆、破解難題的利器、謀劃工作的指南，轉化為科學發展的思路、促進發展的措施、有利於科學發展的體制機制，推動經濟社會又好又快發展。

　　第二，繼續解放思想要在更新觀念上下工夫。解放思想關鍵是要通過思想觀念的轉變和創新，自我揚棄、破舊立新，使思想衝破牢籠，認識得到飛躍。要在克服物本發展思想中確立人本發展觀念;在克服孤立發展思想中確立協調發展觀念；在克服『先污染後治理』思想中樹立綠色發展觀念；在克服狹隘的開放發展思想中確立開明的開放發展觀念;在克服常規發展思想中確立創新發展觀念。總之，要通過解放思想，更新觀念，著力破除『重速度、輕效益，重生產、輕生活，重建設、輕管理，重開發、輕環境，重自強、輕開放，重物質、輕精神，重發展、輕穩定，重人治、輕法治，重行政、輕服務，重眼前、輕長遠』這『十重十輕』不符合科學發展的思想觀念，在正確的思想指引下，把河南經濟社會發展各項工作納入科學發展的軌道上來。

　　第三，繼續解放思想要在創新體制機制上下工夫。體制機制創新是解放思想的重要標志。繼續解放思想，就要堅決擯棄一切不適應科學發展的體制機制，為科學發展掃清障礙。當務之急是要增強四種意識、深化四個方面的改革。一要增強市場意識，深化經濟體制改革。加大國有企業戰略重組力度，堅決革除束縛非公有制經濟發展的體制性弊端，大力發展混合所有制經濟，進一步完善資本、人纔、土地等各類生產要素市場，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。二要增強開放意識，完善開放發展機制。牢固樹立『開放度有多大，發展空間就有多大』的理念，堅持以開放促改革、促發展、帶全局，強力實施開放帶動主戰略，堅定不移地把開放貫穿到其他戰略舉措和工作部署之中。三要強化服務意識，建設服務型政府。以轉變政府職能、轉變工作作風，提高行政效能、提高公務員素質的『兩轉兩提』為重點，強化政府的社會管理和公共服務職能，努力在服務中實現管理，在管理中體現服務。四要強化導向意識，建立科學評價體系。要積極探索建立和完善符合實際，具有可操作性，統籌兼顧經濟、社會、生態和人的全面發展的評價考核體系，引導乾部樹立正確政績觀，確保科學發展觀真正落到實處。

　　第四，繼續解放思想要在轉變經濟發展方式上下工夫。轉變經濟發展方式是解放思想的重要內容，也是我省一項重大而緊迫的戰略任務。只有繼續解放思想，真正確立起好字當頭、好中求快的發展思路，纔能轉得主動、轉得有效、轉得有力、轉得堅定。轉得主動，就是通過轉變觀念，清醒認識到轉變發展方式的主攻方向，以更大力度加快產業結構調整。轉得有效，就是通過轉變觀念，清醒認識到轉變發展方式的中心環節，以更大魄力堅定不移地實施自主創新跨越發展戰略。轉得有力，就是通過轉變觀念，清醒認識到轉變發展方式的動力所在，在更大范圍深化改革開放。轉得堅定，就是通過轉變觀念，清醒認識到轉變發展方式的主要抓手，以更硬的手腕推動節能減排。

　　第五，繼續解放思想要在維護社會穩定上下工夫。促進社會和諧、維護社會穩定是解放思想的重要領域，是加快中原崛起的重要內容和重要保障。必須通過解放思想，強化群眾觀、法治觀和共建觀，努力實現全面、動態和可持續的和諧穩定。一要強化群眾觀，實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的利益，築牢社會和諧的堅實基礎。二要強化法治觀，維護社會的公平正義，構築社會和諧的有力保障。三要強化共建觀，提高社會管理水平，形成社會和諧的強大合力。

　　第六，繼續解放思想要在提高乾部素質上下工夫。乾部是帶領群眾前進的火車頭，提高乾部素質是解放思想的關鍵。適應新形勢新任務的需要，必須在解放思想中全面提高乾部素質。一要加強學習，做學習型乾部。加強理論學習和業務知識學習，提高理論思維、戰略思維和創新思維的水平，增強把握規律、按客觀規律辦事的能力。二要積極實踐，做務實型乾部。經常深入基層、深入群眾，體察民生民願，多做打基礎、管長遠的工作，多做破難題、解民懮的事情，多創造經得起歷史、實踐和群眾檢驗的政績。三要勇於創新，做開拓型乾部。始終保持迎難而上的勇氣、克難攻堅的志氣、開拓進取的銳氣，在大膽探索中實現突破，在拓寬思路中創新舉措，在把握規律中增強預見，不斷提高開拓創新能力。

　　第七，繼續解放思想要在創新黨的建設上下工夫。創新黨的建設既是解放思想的重要方面，又是解放思想的重要保證。面對世情、國情、黨情、省情的新發展、新變化，我們必須全面貫徹落實黨的十七大精神，以改革創新精神加強黨的自身建設，使各級黨組織成為中原崛起的堅強領導核心，使廣大黨員成為推動中原崛起的骨乾力量。一要緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政能力，推進領導班子和乾部隊伍建設。二要緊緊圍繞提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，加強基層黨的建設。三要緊緊圍繞為民、務實、清廉的要求，加強黨的作風建設。四要緊緊圍繞增強黨的免疫力，切實加強反腐倡廉建設。

　　徐光春強調，要加強領導，務求實效，迅速掀起新一輪思想解放熱潮。各級黨委、政府一定要增強使命感和責任感，團結帶領廣大乾部群眾，堅定不移地繼續解放思想，為實現中原崛起奠定堅實的思想基礎，注入強大的精神動力。要高度重視，切實把解放思想作為新的歷史起點上推動改革發展、加快中原崛起的第一資源、第一動力、第一抓手，擺上重要位置，列入議事日程，體現到工作的方方面面，貫穿於事業發展的全過程，形成解放思想的長效機制，常抓不懈，不斷推向深入。要把握方向，解放思想既不能偏離黨的基本路線又不能違背憲法和法律，既不能割斷歷史又不能超越現實，既要善於揚棄又不能簡單否定，既要鼓勵探索又要防止頭腦過熱，切實做到在解放思想中進一步統一思想，確保解放思想沿著正確的軌道前進。要創造環境，形成開明民主的良好氣氛，尊重人民群眾的首創精神，形成崇尚創新的價值導向，使全民創業的熱潮在中原大地湧動，使創新的激情永在，創新的源泉湧流。要廣泛發動，紮實開展以『新解放、新跨越、新崛起』為主題的解放思想大討論活動，加強領導，精心組織，強化責任，提供保障，以思想的大解放實現改革大深化、開放大帶動、創新大弘揚、經濟大發展、社會大進步，為科學發展備足精神食糧和發展後勁。要紮實推進，緊密聯系思想實際、工作實際、發展實際，切實增強解放思想的務實性、針對性和有效性，做到解放思想和抓好發展兩促進、兩不誤，不斷取得實實在在的效果。

　　在會議結束時，徐光春還就下半年全省要做好的重點工作強調了十個方面：一是要切實搞好以『新解放、新跨越、新崛起』為主題的解放思想大討論活動，確保見到成效。二是要努力做好下半年的經濟工作，保持經濟社會又好又快發展。三是要抓好『三農』，確保糧食生產。四是要紮實推進文化強省建設。五是要堅定不移地辦好十大實事。六是要發揚抗震救災精神，做好對口支援江油恢復重建工作。七是要把穩定放在壓倒一切的位置上，堅持改革發展與維護穩定兩手抓、兩手硬，兩個責任一身擔。八是要紀念好改革開放30周年，更好地推進改革開放。九是要做好行政機構改革的准備工作。十是要以改革創新精神推進黨的建設。

　　郭庚茂在講話中指出，今年以來，在黨中央、國務院的正確領導下，省委、省政府團結帶領全省人民，深入貫徹科學發展觀，認真搞好經濟運行調節調控，切實加強『三農』工作，積極推動發展方式轉變和結構調整，加快重大基礎設施項目建設，全力做好支援災區工作，深入推進改革開放，紮實推進和諧社會建設，全省呈現出經濟較快增長、結構不斷優化、質量不斷提昇、民生持續改善、社會大局穩定的良好局面。國民經濟快速增長，增速高於全國平均水平；夏糧生產再獲豐收，為國家糧食安全做出新貢獻；需求構成積極變化，產業結構不斷優化；質量效益繼續提高，節能減排取得成效；民生繼續得到改善，社會事業穩步發展。

　　郭庚茂強調，下半年要突出抓好以下五個方面的工作：一、抓好農業生產，努力促進糧食增產和農民增收。要千方百計抓好秋糧生產；拓展農民增收渠道；分類推進社會主義新農村建設；加快農業發展方式轉變；切實做好防汛抗旱工作。二、加強經濟運行調節，克服瓶頸約束，保持經濟平穩較快發展。大力推進互利協作，不斷強化要素保障，積極推進省內企業協作，切實做好煤電油氣運供應保障，努力克服資金、土地等瓶頸制約，加強資源支橕能力建設；加大工作力度，強化能源資源節約，加強環境污染治理，打好節能減排攻堅戰；做好對口支援災區重建工作。三、以開放帶動全局，以項目建設為抓手，促進產業結構優化昇級和發展方式轉變。積極引進戰略投資者，大力推進企業聯合重組；以項目為突破口，著力推進產業和產品結構調整；積極穩妥推進城鎮化，規劃、構建合理的城鎮體系，強化城市產業支橕，提高城鎮建管水平；加強基礎設施和基礎產業建設，增強後續支橕能力。四、以改善民生為重點，大力推進和諧社會建設。切實保障和改善民生，以全民創業帶動就業，加強社會保障體系建設，加強價格調控和市場監管，保障困難群體基本生活；加快社會事業發展，優先發展教育，加快衛生事業發展，大力發展文化事業；妥善處理人民內部矛盾；做好涉奧保障工作；抓好安全生產和社會治安工作。五、以改革創新精神推動工作，不斷為經濟社會發展注入活力。加快體制創新，繼續深化國有企業改革，加快財政管理體制改革，深入推進醫療衛生體制改革，紮實推進行政管理體制改革，深化文化體制改革，深入推進集體林權、水利建管、收入分配、投融資等重點領域的改革，深化農村各項改革；推動技術創新；創新發展思路，謀劃好全局性重大戰略問題，研究可持續發展重大問題，研究解決重大體制機制問題、重大社會管理問題。

　　郭庚茂最後強調，在新的發展階段，我們必須適應形勢需要，著力轉變不符合科學發展的思想觀念，著力克服不適應科學發展的工作作風，著力提高領導科學發展的能力。要切實增強貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性，一以貫之地以經濟建設為中心，堅持以人為本，堅持全面協調可持續發展。要遵循規律，科學決策，准確判斷形勢，科學謀劃未來，一切從實際出發，既不超越又不落後於生產力發展階段，使我們的各項決策更加符合客觀實際，更加富有成效。要切實推進以轉變政府職能、轉變工作作風，提高行政效能、提高公務員素質即『兩轉兩提』為重點的服務型政府建設。重點做好六項工作：一是深化行政審批制度改革，對全省現有行政許可、非行政許可項目再進行一次全面清理；二是針對企業和群眾反映突出的亂收費現象，對全省行政事業性收費和經營服務性收費進行全面清理；三是進一步規范行政服務中心建設；四是完善公務員考錄和流動機制；五是深入開展政風行風評議活動；六是著力完善各項工作制度，規范工作程序，優化辦事規則，提高工作質量和效率。要加強學習鍛煉，提高乾部素質，使廣大領導乾部適應新形勢新任務的要求，成為領導科學發展的行家裡手。

　　鄭州市、洛陽市、安陽市、漯河市、省發改委、省商務廳、省文化廳的有關負責同志作了大會發言。

　　省委委員、省委候補委員出席這次全會。不是省委委員和省委候補委員的省人大、省政協黨員領導同志，省高級人民法院院長，省人民檢察院檢察長，武警河南總隊總隊長，省長助理，各省轄市市長，省委各部委主要負責同志，省紀委副書記，省人大、省政協各工作(專門)委員會黨員主要負責同志，省直和中央部門駐豫各正廳級單位黨組(黨委)書記，中央駐豫新聞單位的黨員主要負責同志，部分省八次黨代會基層黨代表列席了會議。(記者平萍 郭海方)