設為首頁 | 加入收藏 | 簡體版 | 繁體版  
 您當前的位置 :互動交流 > 在線訪談 正文
 
河南自貿試驗區開封片區:打造營商環境新模式
河南省人民政府門戶網站 www.henan.gov.cn   2017年12月27日   來源:河南政府網
 

訪談視頻

訪談現場 

河南自貿試驗區開封片區管委會常務副主任肖文興

  自貿試驗區是改革開放試驗田和內陸開放新高地,也是河南省『三區一群』戰略的重要抓手。自今年4月1日河南自貿試驗區開封片區正式掛牌啟動至今,推出了一系列領跑全省甚至全國的放管服改革工作。12月27日下午,河南自貿試驗區開封片區管委會常務副主任肖文興做客河南政府網《在線訪談》欄目,介紹河南自貿試驗區開封片區的發展情況。

  成績

  創新舉措走在全國前列 開創諸多第一

  肖文興介紹,今年4月1日,河南自貿試驗區開封片區正式掛牌運行,九個多月來,在市委、市政府和省自貿辦的領導下,開封片區圍繞打造營商環境國際化引領區的目標,堅持制度創新與產業發展雙輪驅動,建設起步有力、進展順利,以二十二證合一、『四個五』行政審批新模式、企業投資項目承諾制、事中事後監管等為代表的系列創新舉措走在了全國、全省前列,開創了諸多第一。

  這些第一包括:成為全國第三批自貿試驗區中總理第一個視察的片區,成為河南自貿試驗區在全國第一個推出典型案例的片區;率先開展企業投資項目承諾制,率先完成多規合一,率先啟用事中事後綜合監管平臺,率先實行國地稅三網融合辦稅;設立了全省第一家自貿試驗區法庭和第一家自貿試驗區銀行;開出全省第一張涉外稅單和單項最大數額的稅款。

  定位

  9個定位中7個圍繞現代服務業

  作為河南自貿試驗區三個片區之一,開封片區的位置和功能定位是什麼?肖文興說,河南自貿試驗區開封片區的實施范圍20平方公裡,位於開封西部、鄭汴兩城之間,處於國家級開封經濟技術開發區、開封城鄉一體化示范區的核心區域,以鄭開大道為軸心兩側展開布局。開封片區范圍大致為:東至金明大道,南至周天路,西至二十一大街,北至安順路。

  按照區域劃分,開封片區的功能定位是:重點發展服務外包、醫療旅游、創意設計、文化傳媒、文化金融、藝術品交易、現代物流等服務業,提昇裝備制造、農副產品加工國際合作及貿易能力,構建國際文化貿易和人文旅游合作平臺,打造服務貿易創新發展區和文創產業對外開放先行區,促進國際文化旅游融合發展。國家賦予開封片區的功能定位獨具特色,9個定位中有7個定位是現代服務業,而醫療旅游則是在全國11個自貿試驗區中獨有的定位,這彰顯了開封的產業特色和試驗方向。

  框架

  打造『234』產業集群 布局『一心四谷兩港』

  肖文興介紹,根據國家產業政策和開封片區發展重點,將著力打造『234』產業集群體系:『2』即以文創產業和醫療旅游兩大特色產業為亮點;『3』即以高端裝備及汽車零部件、戰略性新興制造業、農副產品及食品加工三大制造業為支柱;『4』即以服務外包、現代物流、金融服務、專業服務四大現代服務業為主導。

  開封片區根據產業發展方向和現實基礎,在20平方公裡空間上布局為『一心四谷兩港』,即:中央商務中心一個中心;文創藝谷、健康樂谷、高新智造谷、創智孵化谷四谷;國際物流港、國際商務信息港兩港。

  舉措

  通過『放管服』打造營商環境開封模式

  肖文興說,在提昇營商環境過程中,努力在『放、管、服』三個方面打造營商環境開封模式。圍繞『放』,深入推進行政審批制度改革。在全國率先推出『22證合一』的基礎上實行了『35證合一』,將多部門、多窗口辦事壓減至一個窗口,將全流程辦理時限壓縮為24小時。深入開展企業投資項目承諾制,積極推進開封片區標准化建設。

  圍繞『管』,建立完善與投資貿易便利化相適應的監管體系。在項目建設領域,實行項目承諾制『1234』精准監管,在項目開工准備、基礎建設、主體施工和項目完工4個階段,針對每個建設階段的風險防范點,組織各職能部門開展協同監管,使監管工作貫穿項目建設全過程。

  圍繞『服』,持續加強綜合服務平臺建設。服務企業是良好營商環境的關鍵。在做好企業『准入、准建』階段服務的基礎上,進一步加強『准營』階段的政策推介服務。

  未來

  對標國際最高標准 系統集成各項制度創新

  對於未來河南自貿試驗區開封片區的發展方向,肖文興介紹,一要『放管服』改革再昇級。在『放管服』改革領域持續創新,打造制度創新昇級模式,高標准打造行政審批昇級版、高標准建設事中事後監管體系、高標准提昇自貿通126綜合服務體系,填補策服務空白。

  二要產業發展再突破。把2018年定位為『自貿試驗區項目落地年』,抓好招商引資和項目建設,力爭全年入駐國內外500強、行業領軍型企業不低於30家;加快金融創新體系建設。推進銀行金融機構在自貿試驗區設立特色支行和專營機構,滿足自貿區產業多樣化的金融需求。

  三要營商環境再優化。以營商環境建設系統集成各項改革。創建營商環境指標評價體系。以世界銀行評價指標等國際體系為參照,精准畫出開封片區優化營商環境的具體操作建議和發展路徑;加快打造法律服務體系。建立專利、商標、版權管理『三合一』知識產權保護機制。

  四是對外開放再提昇。加強對外聯動。積極聯絡對接『一帶一路』對外合作組織,在保稅物流園區引進建設若乾『國家館展示廳』,增強群眾的獲得感;提高利用外資水平。制定出臺更具實質性的利用外資促進政策;進一步提昇對外開放水平。把平臺建設作為明年工作的首要任務,開拓外向型經濟發展新空間。(記者 劉高雅)

 
關於我們 | 聯系我們 | 網站地圖
主辦:河南省人民政府辦公廳  協辦:河南日報報業集團
 備案序號:豫ICP備05024460號