省環保局副局長王爭亞做客省政府門戶網站
為解決關系人民群眾切身利益的環境熱點、難點問題，18日上午9時起，我省省轄市、縣(區)環保局將在當地主要城市廣場和群眾聚集街區開展環保大接訪活動。省環保局和省糾風、信訪等部門的領導乾部將分赴各地參加。環境大接訪活動在我省已開展1年，共接受舉報和投訴10953件，現已整改到位問題(包括整改過程中案件)9358件，處理結案率為85%。
為了進一步了解活動的開展情況，宣傳我省環保事業在科學發展觀指導下所取得的寶貴經驗，省政府門戶網站聯合大河網特別邀請省環保局副局長王爭亞做客省政府門戶網站，參加網上視頻直播專訪活動，訪談定於10月17日下午15：00在河南日報報業大廈4樓多媒體演播室進行，敬請關注。留言請進政務論壇>>>
時間：2008年10月17日(星期五)下午15：00
地點：河南日報報業大廈4樓多媒體演播室
嘉賓：省環保局副局長 王爭亞(嘉賓簡歷）
主題：河南省『環保大接訪』活動開展情況
直播現場
省環保局副局長 王爭亞
訪談文字摘要：
主持人：近年來，隨著經濟社會的快速發展、人民生活水平的不斷提高，環境問題作為體現人民群眾生活質量的重要指標，越來越引起社會各界的廣泛關注。為推動解決廣大人民群眾關心的環境熱點、難點問題，2008年10月18日上午九點開始，省環保局聯合省糾風辦、省信訪局在全省開展環境大接訪宣傳活動。為使公眾了解、參與這次環境大接訪宣傳活動，今天，請省環境保護局王爭亞副局長做客《領導訪談》，向廣大網民介紹一下環境大接訪宣傳活動的內容和參與辦法，講解有關的環境保護法律法規。
主持人：環境大接訪宣傳活動是一項什麼樣的活動？
省環保局副局長 王爭亞: 環境大接訪宣傳活動是一項體現我省環境保護工作以人為本、關注民生、服務民生、改善民生宗旨，增強環保部門行風政風建設意識，促進解決關系人民群眾切身利益的環境熱點、難點問題的活動，也是我省環保部門學習實踐科學發展觀活動的重要組成部分。活動期間，省環保局、各省轄市、縣(區)環保局將同時走上街頭，面對面接受環境問題群眾投訴，現場查處環境違法行為，諮詢講解環保知識。
主持人：為什麼舉辦環境大接訪宣傳活動？
省環保局副局長 王爭亞: 舉辦這項活動的目的，一是促進各項環境保護政策、措施的貫徹落實，推動環境保護目標任務順利完成。二是大力宣傳環境保護法律法規，普及環境保護科學知識，提高全民環境意識，動員廣大人民群眾積極行動起來，了解、支持、參與到環境保護工作中來。第三，也是最重要的一點，就是強化基層環保執法工作效能，促進一些影響群眾切身利益的環境問題在基層得到充分解決，保障社會和諧健康發展。
主持人：10月18日的環境大接訪宣傳活動地點在哪裡？
省環保局副局長 王爭亞: 10月18日，全省各市、縣環境保護部門都將在當地主要城市廣場和主要街道舉辦大接訪活動。省環保局領導和50多位處級乾部，將分組參加18個省轄市組織的環境大接訪宣傳活動。各省轄市大接訪活動地點10月16日大河報已經全部刊登，今天《今日安報》、都市頻道、大河網等多家媒體都已經刊播，可以查詢。各縣(區)環境大接訪的地點請在當地媒體查詢。
主持人：環境大接訪宣傳活動是什麼時間開始的？環境大接訪活動日定在什麼時候？
省環保局副局長 王爭亞: 2007年9月，省環保局、省信訪局、省政府糾風辦聯合在全省開展以『關注民生、維護群眾環境權益；改善民生、促進環境質量提高』為主題的『環境大接訪』宣傳活動，隨後全省制訂了了持續開展環境大接訪宣傳活動制度，規定各縣、區環保局每個雙月的最後1個周六、各省轄市環保局每年2次，省環保局每年1次定期舉辦。省、市環保局舉辦活動的時間、地點都會提前通過媒體公布。
主持人：環境大接訪的宣傳活動都有什麼內容？
省環保局副局長 王爭亞: 各地在接受群眾投訴的同時，還將開展環境保護知識展覽、諮詢服務等活動，省、市、縣各級信訪、糾風部門和新聞媒體也受邀參加，指導並且監督解決群眾投訴的環境問題，各地環保局領導都將親自在現場接受群眾投訴和諮詢，許多地方還准備了宣傳品和環境問題調查問卷，歡迎社會各界群眾參加，對環保工作提出意見。
主持人：哪些環境問題應當由環境保護部門接受投訴並負責處理？
省環保局副局長 王爭亞: 為方便群眾反映、投訴環境污染問題，全國統一設置了12369環保投訴熱線電話。12369受理范圍基本上概括了環保部門接受投訴並負責處理的環境問題，主要有8項：
1.廢水、廢氣、工業噪聲、固體廢物污染環境事件；
2.突發性環境事件和生態破壞事件；
3.擅自新建、擴建，不執行環境影響評價，違反建設項目環境保護設施『三同時』制度(建設項目中的防治污染的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用)等建設項目環境違法事件；
4.污染治理設施擅自停運、違法超標排放污染物事件；
5.排污單位不按規定繳納排污費事件；
6.群眾對環境方面的意見、建議；
7.環保人員對環境違法行為查處不力、行政不作為及違法違紀事件；
8.在自然保護區內違法開發建設和開展旅游或者違規采礦造成生態破壞、達不到環境質量要求的各類工業開發區等其他由環保部門管理的環境污染事件。
主持人：由公安部門110、市政、交通等有關部門接受投訴並負責處理的環境污染問題都有那些？
省環保局副局長 王爭亞:
1.由公安部門110接受投訴並負責處理的噪聲污染問題
◇在城鎮范圍內從事生產活動排放的偶發性強烈噪聲；
◇在商業經營活動中和市區噪聲敏感建築物(指醫院、學校、機關、科研單位、住宅等需要保持安靜的建築物)集中區域內使用高音喇叭或高音響器材產生的噪聲；
◇市區街道、廣場、公園等公共場所進行娛樂、集會等活動產生的噪聲；
◇已竣工交付使用的住宅樓內進行裝修以及進行家庭娛樂、悼念等活動產生的噪聲；
◇機動車排放的噪聲以及其它社會生活噪聲。
2.由市政、交通等有關部門接受投訴並負責處理的環境污染問題：
◇房屋拆遷揚塵，向國土資源和房屋管理部門投訴。
◇外環高速維護造成揚塵污染的，向交通管理部門投訴。
◇城市街道開挖、維修產生揚塵和市區內畜禽養殖污染環境的，以及城市下水道等市政管網設施向水體排放廢水造成污染的，向市政部門投訴。
◇城市道路清掃保潔產生揚塵和車輛沿路拋灑運輸物質，以及城市生活垃圾造成的污染，環境衛生、城市綠化問題，向市政部門投訴。
主持人：反映、投訴環境污染問題應當做些什麼准備？
省環保局副局長 王爭亞: 因為不是所有的環境污染問題都是由環保部門負責處理的，所以首先要查清你要投訴的污染問題應由哪個部門管理。其次，最好把反映的問題寫一個文字材料，並盡量收集有關的圖片、錄像等資料證據。還有，就是環保部門接受投訴實行實名制，不受理匿名投訴，要留下自己的真實姓名和聯系方式，便於環保執法人員到現場查處時聯系，查處後向投訴人反饋查處的情況。
主持人：如何保證投訴問題得到有效解決？
省環保局副局長 王爭亞: 有效解決群眾投訴的環境問題，是環保執法為民服務、取信於民的重要環節。為加強環保執法，我省在全國率先推出區域限批、環境違法企業『黑名單』等制度，建立健全掛牌督辦、新聞發布、環保執法後督察、加強節假日環境監管、環保部門領導分片定期督導重點工作等一系列長效機制。尤其是把環境保護工作納入政府責任目標考評體系，實行『一票否決』和責任追究制，這些工作得到環保部的充分肯定，並在全國推廣。
在各個環境大接訪活動日，省、市環保、信訪、政府糾風辦密切配合，在紮實做好本部門接訪活動的同時，抽調人員共同參與各縣(市)、區的活動，督察、指導活動的組織工作，推動環境投訴問題在基層得到及時解決。對群眾投訴的問題，要求能夠現場處理的立即處理；不能現場處理的，核實情況後，保證限期給予答復；屬其他部門管轄的，會耐心做好解釋工作，指導群眾向有關部門投訴。在環境大接訪活動中環保部門對受理的所有環境問題，都會給投訴人反饋查處的情況。對群眾反映的環境問題中情節嚴重、性質惡劣的典型違法案件，適時召開新聞發布會，向社會公布其違法事實和查處情況，公開曝光，公開處理，以此推動群眾反映環境問題的解決。
環保部門請信訪、糾風和新聞媒體參與監督和指導，也是保證環保執法到位的一項重要措施。
主持人：在過去進行的環境大接訪宣傳活動中，群眾投訴的主要環境問題是什麼？問題解決情況怎麼樣？
省環保局副局長 王爭亞: 活動開展一年來，全省各級環保、信訪、糾風辦等部門領導掛帥，統一行動，利用周六、周日，集中時間、集中力量，集中處理了一批群眾長期來訪、集中來訪、影響群眾生活的環境違法問題，收到了良好的社會效果，維護了社會穩定。到今年8月，共接待群眾諮詢和投訴48160人次，接受舉報和投訴共10953件，現已整改到位問題(包括整改過程中案件)9358件，處理結案率為85%。
從『環境大接訪』活動的開展情況來看，這項活動受到了社會各界，特別是人民群眾的普遍歡迎，也切實為人民群眾解決了一批身邊的環境難點問題。從活動中，我們也看到了自身工作中存在的問題和差距。如群眾反映的環境污染問題中，噪聲擾民、鍋爐煙塵、飯店油煙等問題約佔37%。這些問題雖然不大，但與群眾的日常生活息息相關，如果處理不好，勢必會影響到政府及環保部門的形象。另外，群眾反映的中小企業環境違法，特別是位於城區中的化工、化肥行業排污問題，也是一個熱點焦點問題。如何處理好這些問題，直接關系到人民群眾的切身利益，也直接關系到黨和政府在人民群眾心中的公信力。因此，省環保局對大接訪活動發現的問題十分重視，專門召開了全省環保系統視頻會議，通報了前一階段『環境大接訪』活動的開展情況，指出了存在的問題，要求各級環保部門要堅持不懈地開展好『環境大接訪』活動，明確責任，狠抓落實，確保這次活動不流於形式，取得實效。
主持人：目前我省的環境狀況如何？
省環保局副局長 王爭亞: 近年來，河南省委、省政府深入貫徹落實科學發展觀，把環境保護作為推動經濟轉型、促進結構調整和轉變發展方式的主戰場和突破口，從人民群眾關注的熱點難點問題和影響經濟社會發展的突出環境問題入手，標本兼治，鐵腕治污，污染減排取得重要進展。2007年，我省主要污染物COD和二氧化硫排放總量下降了3.76%和3.7%，今年上半年同比下降5.38%和5.66%，是全國唯一下降雙雙超過5%的省份；水、大氣環境質量都有了明顯改善，1-8月份，全省地表水責任目標斷面水質COD和氨氮濃度均值分別較去年同期下降20.7%和30.6%；城市環境空氣質量達到優良天數的比例為95.4%，同比提高4.3個百分點；飲用水源地取水水質平均達標率保持100%。
主持人：我省面臨的環境形勢如何？
省環保局副局長 王爭亞: 大家知道，環境保護是一項全社會共同參與的系統工程，由於過去在保護環境方面認識相對薄弱，環境保護基礎建設、污染防治措施等方面歷史欠賬多，同時，在當前我省經濟社會加速發展時期，我們還必須面對這樣一個現實，就是河南生態環境承載能力極其脆弱，環境形勢十分嚴峻，加快發展面臨的壓力越來越大。我省是全國第一人口大省，16.7萬平方公裡的國土面積荷載9869萬人，每平方公裡達591人。又是一個人均環境資源十分匱乏的省份，全省多年平均水資源總量為405億立方米，居全國第19位，人均水資源量420立方米，相當於全國人均水平的1/5，居全國第22位。同時，由於人口密度大、產業結構層次不高、結構型污染突出，河南也是一個排污大省，每平方公裡化學需氧量(COD)和二氧化硫(SO2)排放量分別為4.15噸和9.37噸，是全國平均水平的2.88倍和3.65倍。人均資源佔有量低於全國平均水平，單位面積污染物排放總量高於全國平均水平。這一問題已成為制約河南加快發展的重要『瓶頸』，要實現科學發展、又好又快發展，完成由經濟大省向經濟強省跨越的目標，就必須堅定不移地走資源節約、環境友好的生態文明發展道路。
主持人：今後我省環境保護工作的主要任務是什麼？
省環保局副局長 王爭亞: 省委書記徐光春在省委八屆八次全會上提出：要在克服『先污染後治理』思想中樹立綠色發展觀念，改變發展不計資源環境代價的錯誤思想，從傳統『三高一低』的『黑色發展』模式中跳出來，更加重視生態環境保護和資源清潔節約利用。圍繞省委、省政府解放思想，樹立綠色發展觀念的要求，今後一個時期，我省將從以下幾個方面入手，進一步加強環境保護工作，不斷改善環境質量，努力做到『兩保一高』，即『切實保護生態環境，努力保障發展需求，實現環境容量高效利用』。
(一)以總量控制為主線，大力促進產業結構調整優化；
(二)以改善民生為重點，著力解決突出環境問題，切實保障群眾的環境權益；
(三)以能力建設為依托，進一步提高環境監管水平，用2-3年時間，在我省建立起覆蓋全省、功能完備、技術先進、全國一流的水、氣環境質量監控，重點污染源監控，放射源監控及省市自動監控中心等環境自動監控系統，推進環境監管的科學化、規范化、高效化；
(四)以機制創新為手段，全面提昇環境管理效能；
(五)以宣傳教育為抓手，不斷強化全民生態文明理念。
『環境大接訪』宣傳活動是我省環境保護工作關注民生、為民服務的一項重要活動，今後會持續定期開展，宣傳環保、加強自身建設的同時，及時有效地解決群眾身邊的環境問題，努力為人民群眾營造良好的生產生活環境。
