省委八屆八次全會指出,轉變觀念是解放思想的關鍵。要求『我們要像天天洗臉照鏡子一樣,經常對照科學發展觀的要求查擺自身的不足,不斷掃除思想上的灰塵,勇於衝出因循守舊的「大山」,敢於突破思維定式的「峽谷」,把思想觀念從不適應、不利於科學發展的認識中解放出來,樹立科學發展的觀念。』
思想是行動的先導。走過改革開放30年,中國已經站在了一個新的歷史起點上,時移勢易,國際、國內環境,發生了很大變化,出現了不少新情況、新問題、新挑戰。世情、國情、省情已變,原本適用的觀念,有的依然適用,有的則需要調整甚至摒棄。科學發展觀是總結世界發展經驗教訓、審視中國發展現實和人民群眾需求的正確選擇。河南謀劃新跨越,實現新崛起,必須用科學發展觀武裝頭腦,把觀念轉到科學發展上來。
針對河南實際,省委經過認真調查、研究和思考,提出應當轉變五個方面的觀念,確立以人為本的發展觀念、協調發展觀念、綠色發展觀念、開放發展觀念和創新發展觀念。
『一要在克服物本發展思想中確立人本發展觀念,走出「見物不見人」的誤區,始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。』
以人為本是科學發展觀的核心,堅持以人為本,就是要以實現人的全面發展為目標,從人民群眾的根本利益出發謀發展,不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要,切實保障人民群眾的經濟、政治、文化權益,讓發展的成果惠及全體人民。
改革開放30年來,我們從人民的利益出發,千方百計堅持發展,取得了舉世矚目的成就,中國經濟從瀕臨崩潰的邊緣,提昇到全球第四的高度,人民生活取得了質的飛躍。這一點,古老中原大地的滄桑巨變是活生生的例證。河南完成了由小到大的跨越,實現了由傳統農業大省向全國重要的經濟大省、新興工業大省和有影響的文化大省的重大轉變,人民生活發生了翻天覆地的變化。
但是,30年高速發展的同時,也帶來一系列問題,如GDP至上,片面強調經濟發展速度、經濟總量,忽視發展成本、城鄉居民收入水平、民生和社會公平問題等等。這些問題的根源,就是『見物不見人』。把本來作為發展目的的人當作了手段,把一串串數字當作了發展的目的。這種做法,即使經濟總量上去了,也不會贏得民心,更偏離了我們黨的宗旨和追求。
謀求又好又快發展,我們必須走出這種『見物不見人』的誤區,把不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求作為我們全部工作的出發點和落腳點。
其實,河南人民最清楚,這些年,在以人為本方面,我們一直在踐行。譬如,幾屆省委堅定不移地探索不以犧牲農業和環境為代價的新型工業化道路,就是最符合全省人民根本利益的抉擇;再譬如,連續3年每年都著力解決關系民生的十大實事,充分體現著拳拳公僕心。
剛剛繪就的『兩大跨越』藍圖、將會繼續實施的以辦好10大實事為重點的一系列和諧社會建設措施……無不以人民群眾的全面發展為出發點和歸宿,河南人民有理由期待和欣喜。
『二要在克服孤立發展思想中確立協調發展觀念,充分認識社會發展系統各要素之間相互作用、相互制約、相互促進的關系,改變一談發展就是經濟發展,一談經濟發展就是速度加快、總量增長的片面認識,在發展中確立經濟增長與結構優化、效率提昇、民生改善、環境友好等方面相統一的發展理念,確立經濟政治文化社會四位一體、四元互促、全面協調發展的觀念。』
全面協調發展是科學發展觀的基本要求之一。全面發展,就是要以經濟建設為中心、全面推進經濟、政治、文化的建設,實現經濟發展和社會全面進步。協調發展,就是要統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放,推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建築相協調,推進經濟、政治、文化建設的各個環節和各個方面相協調。
應當承認,當前,社會發展諸因素之間的不協調現象是存在的,某些方面還比較嚴重。例如,地區間發展不平衡,社會成員貧富差距過大,一些領域道德失范,拜金主義、享樂主義、個人主義滋長,腐敗現象在一些地方蔓延,等等。
造成這些不協調現象的原因是多方面的,其中,認為『有了經濟就有了一切』的孤立發展觀的影響是重要原因。
改革開放之初,急於擺脫貧困,人們往往認為發展就是經濟發展,經濟發展就是速度、規模、數量的增長,以為只要經濟增長,人均收入趕上發達國家,我們就實現現代化了。於是,經濟增長指標往往成為一些地方、部門考核乾部政績的唯一標准。他們對其他社會事業急功近利,甚至認為犧牲社會建設、生態環境是必須付出的代價,如此等等。
這種孤立發展觀不可避免地影響著河南的協調發展。比如:與發達省份相比,我們的工農業還處於一種低水平的平衡狀態;教育、衛生、社會保障等方面發展滯後;城鄉差距有拉大的趨勢,據測算,我省農村的基礎設施、教育、衛生、醫療等要趕上城市目前水平至少需要幾十年……
河南是個發展中大省,發展的任務相當繁重,理應以經濟發展為中心,但決不能走入孤立發展的誤區,不僅要追求結構優化、效率提昇的更大規模、更高水平的發展,還應當統籌經濟、社會、政治、文化協調發展。
事實上,河南追求協調發展的腳步早已邁開:在全國率先提前一年免除農業稅,實施了糧食直補等一系列支農惠農政策,以促進城鄉協調發展;舉全省之力,使黃淮地區商丘、信陽、周口、駐馬店四市『凹陷地帶』盡快隆起,以促進區域協調發展,等等。
一些統籌協調構想正在付諸實施,比如,省裡決定加大教育投入,切實加快衛生事業發展,創新方法抓文化建設等,向四位一體協調發展的新河南闊步前進。
『三要在克服「先污染後治理」思想中樹立綠色發展觀念,改變發展不計資源環境代價的錯誤思想,從傳統「三高一低」的「黑色發展」模式中跳出來,更加重視生態環境保護和資源清潔解決利用,更加重視知識資源和人力資源的開發,努力在經濟發展與資源環境相協調中實現永續發展。』
人類的延續和代傳是社會發展的基本前提和基本要求,每一代的發展都應該為下一代人的更好生存和發展留下空間和條件。
工業革命帶來了前所未有的物質文明和高速發展,但對地球資源的索取超出了合理的范圍,伴隨而來的是沙塵暴侵襲、凶猛頻繁的拉尼娜和厄爾尼諾現象等生態災難,對全球生命支持系統造成嚴重威脅。
我國人口眾多,人均資源不足,決定了我們不應當也不可能模仿美英等發達國家當初以揮霍資源為特征的發展模式。建設資源節約型、環境友好型社會,是貫徹落實科學發展觀的戰略部署,是實現節約發展、清潔發展、安全發展的重要任務。中原崛起面臨嚴峻的資源、環境約束,如果以浪費資源和犧牲人文、生態環境為代價發展經濟,無疑是吃子孫飯、斷子孫路,這樣的發展不符合經濟規律,也不符合自然規律。
河南有值得記取的教訓:像由於過度旅游開發,導致被譽為『活化石』的珍稀植物物種——石人山秦嶺冷杉大面積死亡;像豫陝晉接壤『黃河金三角』地區,曾因過度開發導致水土流失。據測算,我省萬元GDP能耗是國內先進水平的1.8倍,能源利用率比發達國家低10個百分點,工業萬元增加值用水量是發達國家的3到5倍。
我們能不能既要金山銀山,也要綠水青山?辦法只有一個,就是走出『先污染後治理』的誤區,踐行以可持續發展為內容的綠色發展觀。
令人欣慰的是,河南已經並且還會給出越來越多令人滿意的答案:全省節能減排取得了突破性進展,不斷推進林業生態省建設;有的地方開始嘗試創新生態環境建設機制,招商引資項目只要有污染,就毫不客氣地拒之門外,試行綠色GDP……
『四要在克服狹隘的開放發展思想中確立開明的開放發展觀念,改變小打小鬧、小進即滿的保守觀念,培養世界眼光,樹立全球視野,推動我省發展由內源型經濟增長向內源型與外源型經濟共同增長轉變。』
內源型經濟,是指主要依靠本地資金、技術、人纔等生產要素,推動本地工業化和現代化進程的經濟發展;外源型經濟,是指主要通過大規模地利用外資、發展外向型經濟,來推動本地工業化進程和經濟發展。
有例為證:發展中國家和地區,通過引進外來資金,發展外源型經濟,可以迅速獲得經濟發展所需的資本、技術等各種要素,在較短的時間內實現經濟起飛,迅速縮短與發達國家和地區的差距。
地處中部的我省總體上是『內源型』的經濟增長方式,這種滾雪球式的發展方式,影響了產業層次、產品檔次、產品技術含量,企業規模小,競爭力不夠強,以至於我們沒有世界500強的企業,中國500強也屈指可數。
原因何在?這與我們頭腦中固有的小打小鬧、小進即滿的保守觀念密切相關。為此,我們必須培養世界眼光,樹立全球視野,推動我省發展由內源型經濟增長向內源型與外源型經濟共同增長轉變。
內源型經濟是推動一個地區經濟發展的最終和持久力量,外源型經濟是加速經濟發展的外部推動力。因此,我省內源型經濟與外源型經濟共同發展的基本思想應是:將『外源型』和『內源型』的優勢相結合,通過大量發展民營經濟,培育支持國有或國有控股的大公司大企業集團,在消化、吸收國外先進技術、設備和管理經驗的基礎上進行創新,提高內源型經濟的發展水平,最終使河南的經濟發展充滿活力,並且擁有較強的抗風險能力和適應能力,有充足的發展後勁。
到那時,不愁河南的中國500強、世界500強『群象』起舞。
『五要在克服常規發展思想中確立創新發展觀念,走出發展就是拼資源、拼能耗的傳統發展誤區,確立依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新推動經濟發展的理念,推動經濟發展由資源驅動型向創新驅動型轉變。』
資源驅動型經濟發展,是指依靠區域資源特別是礦產資源的比較優勢,通過對自然資源的開采、初級加工並形成初級產品的經濟增長模式;創新驅動型經濟發展,指在制度創新條件下,通過科技創新驅動經濟發展的模式。
兩種發展模式孰優孰劣?與資源驅動型增長相比較,創新驅動型的經濟增長是一種結構性的增長,它消除了經濟發展中普遍存在的要素報酬遞減、稀缺資源以及負外部性等制約因素,從而為經濟持續穩定增長提供了可能。
我省自然資源相對豐富,勞動力資源也較為富裕,一些人特別是領導乾部,總認為我們『地大物博』,為了經濟發展速度,吃了『祖宗飯』不說,還要斷『子孫糧』,經濟發展的『大頭』主要屬於拼資源、拼能耗的資源驅動型產業。
究其原因,是一些地方特別是領導乾部的思想觀念還不適應科學發展的要求,習慣於傳統的發展觀念和思維方式,對科學發展的規律研究不夠,成為導致經濟社會粗放發展和不平衡、不協調發展的重要原因。
代省長郭庚茂在省委八屆八次全會上指出,我省煤、電、油、氣、運瓶頸制約明顯,企業成本上昇較快,競爭壓力加大,資源要素約束成為當前制約經濟平穩較快發展的主要因素。我省粗放型增長方式與人口、資源、環境的矛盾不斷加劇,靠大量耗費資源、犧牲環境換取經濟增長的老路已經行不通。
河南所處的發展階段和特殊的省情特點,決定了必須把解放和發展科技生產力作為推進經濟發展方式轉變的基本路徑,把建設創新型河南作為決定河南未來命運的戰略決策。
河南要實現兩大跨越,在新一輪區域競爭中佔有一席之地,就必須著力增強科技創新能力,加快提昇產業技術層次,依靠擁有自主知識產權的技術和品牌,不斷向產業鏈和價值鏈高端攀昇。
要做到這一點,必須依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新推動經濟發展的理念,加快科技創新步伐,著力提高勞動者的素質,推動管理創新。
用科學發展觀武裝頭腦,把觀念轉變到科學發展上來,樹立起與科學發展相適應的精神狀態,我們一定能建設一個農業先進、工業發達、政治文明、文化繁榮、環境優美、社會和諧、人民富裕的新河南,一個走在中部崛起前列的新河南!(本報記者 常法武 郎志慧 胡心潔)