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訪談嘉賓

訪談現場

洛陽市市委常委、副市長高凌芝

　　5月12日，四川汶川特大地震災害發生後，洛陽市委、市政府按照黨中央、國務院和省委、省政府的安排部署，采取一系列有效措施，全力以赴做好抗震救災工作，取得了突出的成績。在對口支援江油災後重建工作中，洛陽市堅持急災區群眾之所急，堅持科學決策、民生為重，先急後緩、由近及遠，重點突出、有序推進的原則，科學決策，采取強有力的救援措施，在援建學校、醫院、敬老院、幼兒園及供水等事關民生的基礎設施方面做出了突出貢獻。為進一步了解洛陽市『抗震救災、對口支援災後重建』等援川情況，省政府門戶網站聯合洛陽市政府網、大河網特別邀請洛陽市委常委、副市長高凌芝等領導談『洛陽援川救災』工作，訪談於2008年7月23日上午9：30分在河南日報報業大廈4樓多媒體演播室進行。敬請關注。

　　時間：2008年7月23日上午9點30分(星期三)

　　地點：河南日報報業大廈4樓多媒體演播室

　　嘉賓：

洛陽市委常委、副市長高凌芝：（個人簡歷）

　　訪談文字摘要：

　　主持人：『5.12』汶川震災發生後，洛陽市都做了哪些援川救災工作？

　　高市長：5月12日，四川汶川特大地震災害發生後，洛陽市委、市政府按照黨中央、國務院和省委、省政府的安排部署，采取一系列有效措施，全力以赴做好抗震救災工作。

　　一是切實加強組織領導。5月13日，市委召開常委擴大會議，對全市抗震救災工作進行了全面部署。5月14日，再次召開常委擴大會議，成立由市長郭洪昌任組長，我和市委常委、秘書長尚朝陽，洛陽軍分區司令員宋中貴，市長助理、市政府秘書長白志剛為副組長，各相關部門為成員單位的洛陽市抗震救援工作領導小組。5月23日，市政府常務會議專題聽取全市抗震救援階段性工作進展情況匯報，安排部署各項援建任務和抗震救災工作。成立洛陽市支援抗震救災工作協調領導小組和前線指揮小組、後方協調小組，建立每日例會制度，及時聽取抗震救援工作匯報，組織協調各項援助災區工作。定期召開四大班子聯席會議，及時解決抗震救援工作中遇到的困難。建立抗震救援信息每日報告制度，及時了解抗震救援進展情況。

　　二是迅速派出救援力量。5月13日起，駐洛71282部隊、96531部隊、96251部隊、95827部隊、150醫院、洛陽消防支隊等6支部隊共12000多名官兵奔赴災區開展搶險救災。洛陽機場發出航班32架次、洛陽火車站發出專列2個，運送部隊官兵及救災裝備。洛陽消防支隊選派『搶險突擊隊』，調集救援器材裝備500餘套件，抵達重災區洛水鎮和華鎣鎮展開營救工作，共營救被困群眾62人。市醫療衛生部門緊急組建全省第一支赴川醫療隊趕赴災區，先後轉運和醫療傷員3300餘人次,洛陽協和醫院醫療小分隊直接救治傷員300餘名,轉移群眾50餘人次,成為第一個進入災區的外埠醫院,受到溫總理的肯定;衛生防疫支隊完成27個自然村,527戶家庭、4503頂帳篷，1212處蚊蠅孳生地的不間斷地消殺任務，累計消殺面積378930平方米，防病宣教11020人次，心理乾預累計4715人次；我市衛生監督隊員們所在的21支隊被省抗震救援總隊評為『紅旗隊』。截止目前，全市共派出醫療救援隊伍8批85人、車輛15輛。市供電公司派出65人、車輛11輛及大批物資趕赴災區參加救援。一拖集團派出28臺大型機械並配備專業技術人員、市移動公司派出6名專業技術人員趕赴災區救援。由志願者組成的洛陽民間救援隊3批62人籌集了大批藥品和物資，奔赴災區開展救援工作。

　　三是做好救災捐贈工作。災情發生後，市委辦公室、市政府辦公室和市民政局、慈善總會、紅十字會先後下發了《關於在全市范圍內開展救災捐贈工作的緊急通知》、《關於規范我市捐款捐物工作的通告》以及《緊急征集救災帳篷和木板房的公告》，通過新聞媒體及時向社會公布了市紅十字會、慈善總會及各縣(市、區)民政部門的捐贈賬號，確保捐贈工作有序開展。完善捐贈社會公布制度，每天在媒體公布社會捐贈情況。市委、市政府在全省率先捐款100萬元，並先後組織了三次大規模的集中捐贈活動。截至目前，全市共接受捐款12930.93萬元，其中市紅十字會、慈善總會接收捐款8741.48萬元，部分企業、垂直單位、金融機構、科研院所等其他捐款1383.1萬元；捐贈帳篷、服裝、床褥、食品、藥品等各類物資折合人民幣256萬元。全市黨員共繳納『特殊黨費』2543.4萬元，工會系統捐款110萬元，全市團員繳納『特殊團費』52.65萬元。

　　四是做好後勤保障工作。建立救災物資、救災隊伍管理儲備機制，將洛陽春都投資公司、洛陽王府井百貨、大張實業公司、全福食品公司、巨爾乳業公司等16家企業納入抗震救災物資保障系統，隨時按要求調運物資。全面掌握各類應急物資儲備的單位、數量、地點、聯系人、聯系方式及渠道，准確掌握支援災區的設備、車輛、物資儲備情況，確保不誤事、不誤時。做好抗震救援隊伍的通行和物資保障工作，開闢綠色通道，保證抗震救援人員、車輛和物資優先通行。目前，全市共儲備火腿腸、面包、方便面、面粉、食用油等食品555噸、38800箱，棉衣被、手電筒、蚊帳、安全帽等物資6萬餘件；已送往災區蔬菜、食品、生活用品等物資共折合人民幣22.6萬元。

　　五是營造抗震救災氛圍。組織媒體加強正面宣傳引導，充分報道我市全力援助災區的工作成效和社會各界團結一心、支援災區的感人事跡，為奪取抗震救災全面勝利營造了良好的輿論氛圍。抗震救災期間我市先後派出12名記者到救災前線，跟隨救災部隊和我市參與救援的隊伍隨行任務。中央電視臺、新華社等7家中央級新聞媒體、河南電視臺、河南日報、大河報等到六家省級新聞媒體先後發稿上百篇，洛陽電視臺、洛陽日報、電臺、網站都以整版及大量篇幅宣傳報道救災部隊，救援人員和我市全力援助的感人事跡。同時還積極加強抗震應急知識的宣傳，做好相關知識的普及工作。

　　六是組織黨政軍代表團赴災區慰問。洛陽市委、市政府先後派出三支黨政軍代表團赴四川災區慰問。6月12日至14日，由市委副書記，市長郭洪昌帶隊，赴四川察看實情，慰問我市奮斗在抗震救災一線的工作人員。6月23日至25日，由我帶隊前往。7月5日至7月8日，連維良同志率市黨政軍代表團赴四川災區看望慰問奮戰在抗震救災一線的駐洛官兵、活動板房援建者、衛生防疫工作者和新聞工作者，並和對口援建的江油市領導就如何做好對口援建工作進行了銜接和協商。

　　七是突出做好過渡安置房援建工作。按照省委、省政府的部署，我市承擔為綿陽市安縣桑棗鎮、沸水鎮建設6000套過渡安置房的任務，分三期完成(一期在6月25日前完成1500套過渡安置房及配套公共設施；二期在7月20日前再完成2500套；三期在8月10日前全部完成)。為此，我市專門成立了以市長郭洪昌為組長的過渡安置房建設工作領導小組，下設協調保障、建設施工、交通運輸、宣傳報道4個專業組和辦公室。市委、市政府明確提出援建工作『質量只能好不能差，數量只能多不能少，進度只能快不能慢』的總體要求。5月23日，市政府副秘書長楊曉陽帶領洛陽市抗震援建先遣隊奔赴災區，在一線設立了洛陽市援建災區前線指揮部。5月24日，省委常委、市委書記連維良到安置房生產企業正陽彩鋼廠查看安置房生產情況，對生產時間、生產質量提出了明確要求。為解決生產企業資金問題，市政府協調市商行、開發行、農行等單位開啟貸款綠色通道，在最短的時間內籌集貸款5679萬元，支持洛陽正陽彩鋼、東瑞公司，保證企業過渡安置房原材料購置和順利生產。截至7月15日，我市在四川安縣、江油市2個縣(市)7個鄉鎮31個施工場地，僅用了52天時間就超額完成省政府下達的援建任務，超額完成885套，共竣工完成過渡安置房4255套，其中安縣2368套,江油市1887套。施工總面積80094.75平方米，累計完成場地平整323.79畝，建成中學2座，小學9座，衛生院4座，並同步完成了公共衛生間、集中供水室、垃圾收集點、警衛室、商業網點等配套設施。圓滿完成了省政府賦予我市的過渡安置房建設任務。在過渡安置房援建工作中，我市連續創造了多項全省第一：第一個派出赴川援建災區過渡安置房先遣隊；第一個派遣工程監理人員進駐安置房施工現場；第一個成批建成安置房並交付使用；在全省第一個生產出27套小學過渡房並運抵災區；第一個開工建設援建學校；第一個完成一期過渡安置房的生產任務；完成安裝過渡安置房總數第一。洛陽的過渡安置房建設工作，受到了上級和國內主要媒體的關注和認可。省援建指揮部評價洛陽援建隊伍『進場最早、組織最好、施工最快』，『洛陽建成的過渡安置房全省質量最好』；中央電視臺新聞報道『洛陽建設的活動板房通風好、采光好、質量好』。

　　八是積極做好災區傷病員安置工作。根據衛生部、省衛生廳的安排，我市承擔四川災區100名傷病員的醫療轉運和救治任務。為做好傷病員轉運和治療工作，市委、市政府制定了詳細的安置方案，明確了接收、轉運和醫療救治任務及人員職責。5月29日，我市62名醫護人員趕赴成都，將95名符合轉運條件的傷病員安全護送到洛陽火車站。市衛生部門緊急調集80臺救護車，市公安、鐵路等部門制訂周密方案，全力以赴做好轉運工作。5月31日早晨，我市舉行了隆重的接收動員儀式，省委常委、市委書記連維良，副省長宋璇濤，省衛生廳廳長馬建中等領導到火車站迎接。轉運傷病員專列到達後，僅用50分鍾就完成了轉運工作。根據傷病員特點，將95名災區傷病員分別安排在河科大一附院、洛陽正骨醫院、市中心醫院等三家技術實力、軟硬環境最好的三級甲等醫院。三家定點醫院都設置了獨立的『愛心病區』，成立醫療救治專家組，逐一對傷病員進行系統的傷情評估，從手術、特殊治療、護理、營養支持、心理乾預、康復訓練等各個環節，科學制定了救治方案。通過精心救治，20餘位重傷員病情得到及時控制，無1例出現傷情加重情況。6月11日早晨，市長郭洪昌到車站為第一批3名痊愈返川的傷員送行。截止目前，我市接收的95名災區傷員，已痊愈出院87人，尚有9名傷病員仍在醫院接受治療，且傷情日漸好轉。

　　九是認真解決赴川抗震救災部隊和地方救援隊伍的實際問題。抗震救災期間，我市先後幫助救災部隊和地方救援隊伍解決實際問題10多起。為解除赴川抗震救災部隊的後顧之懮，洛陽市委、市政府重點對參加抗震救災的部隊乾部轉業安置、隨軍家屬安置、子女入學昇學、四川籍災區戰士慰問安撫、營區營房基礎設施建設、留守人員生活保障等問題進行認真研究解決。目前，2007年駐洛陽市區部隊未就業隨軍家屬生活費已撥付到位；市人事局正在審查需安置的隨軍家屬檔案；市民政部門對赴川參加抗震救災的駐洛部隊進行了慰問；市教育部門對參加抗震救災的部隊子女免收借讀費、中招錄取照顧10分並優先擇校，對參加救災的教育系統軍人家屬，在職稱評定、評先等方面同等條件下優先照顧。71282部隊直屬隊新營區高壓線外移問題、龍門風景區內偵察連出路問題目前正在積極解決。同時，要求全市所有參與救災工作的單位要深入到隊員家中，了解前線人員的家庭情況，對家中有病人、有老人、有學生、有困難的要給予全力幫助和照顧。

　　十是做好抗震救災人員生活保障工作。為前方後勤保障分隊配備了野戰炊事車、救護車各1臺，常用藥品120餘種，調劑好前方抗震救災人員的伙食。醫護人員堅持巡診送藥到一線，為施工人員和災區群眾提供了醫療保障。各有關部門和企業積極做好物資儲備工作，解決好一線救災人員的吃、穿、住、用等問題。市政府撥出專款慰問返洛的抗震救援部隊。認真解決救災人員家屬、子女在工作、學習和生活等方面的實際困難，解除救災人員的後顧之懮。

　　主持人：在對口支援江油災後重建工作中，洛陽市都做了哪些部署？

　　高市長：洛陽市委、市政府按照省委、省政府提出的『急災區群眾之所急，堅持科學決策、民生為重，先急後緩、由近及遠，重點突出、有序推進的原則，優先援建好學校、醫院、敬老院、幼兒園及供水等事關民生的基礎設施。』的要求，根據省委常委、市委書記連維良同志在江油實地考察調研情況，結合江油對口鄉鎮的受災實際情況，初步確定了九條援助措施：

　　(一)迅速組建洛陽援建工作前線指揮部和後方辦公室。洛陽市援建江油前線指揮部負責組織協調前方對口援助工作，洛陽援建工作後方辦公室負責後方的物資、資金調配和人員的組織安排等，為前方指揮部提供後勤保障。洛陽市委、市政府要求市發改委、衛生局、教育局、民政局、建委、交通局等單位立即抽調高素質的乾部到江油開展援建工作。7月6日晚，市政府副秘書長前線指揮部指揮長陳亞利趕至江油，立即投身災後重建工作。同時從全市挑選四名優秀鄉鎮黨委書記、鄉鎮長，也於9日分別趕到對口支援的四個鄉鎮掛職，協助當地進行災後重建。7月9日上午，我市召開對口援建工作協調會，正式成立了對口援建工作領導小組，並設立前線指揮部和後方辦公室，建立了援建進度報告工作制度，各項對口援建工作已經迅速展開。

　　(二)抓緊組織專家到災區參與援建。迅速組織災區急需的規劃設計、房屋鑒定、排危等方面專業技術人員前往江油。7月13日由市發改委、教育局、衛生局、民政局、交通局、建委及房屋鑒定專家11人抵達江油市，投入援建工作。

　　(三)迅速組織排危專業隊伍和專業設備趕赴災區排危搶險。

　　(四)迅速啟動災區學校、衛生院等相關援建項目。確保災區學校9月1日開學復課。如果江油需要培訓醫護人員和教師，我市也將立即給予幫助支持。

　　(五)積極銜接江油對口鄉鎮受災的敬老院和幼兒園。

　　(六)負責任地做好受災民房的除險、加固和重建。

　　(七)迅速弄清對口鄉鎮供水、道路等基礎設施受損情況，落實急需援建的項目，按照先急後緩的原則，立即展開援助。

　　(八)組織洛陽相關企業負責人到江油考察。江油市對幫助對口鄉鎮恢復和發展工業項目的要求非常強烈。我們已經責成市發改委派人到江油工業園考察了解情況，同時將根據需要，組織有意向的企業家到江油考察。

　　(九)認真了解江油對口鄉鎮提出的其他問題。

　　主持人：目前洛陽市支援江油重建前線指揮部的工作開展情況如何？如何確保工作部署的落實？

　　高市長：(一)前線指揮部的工作開展情況

　　7月6日晚，市政府副秘書長前線指揮部指揮長陳亞利帶領指揮部部分成員全省率先進入援建災區--江油市，在當地政府的配合下，立即開展工作。分別深入援建的四個鄉鎮，走訪農戶，查看現場，調查摸底，核准災情，為開展援建工作打下堅實基礎。四個鄉鎮基本災情：受災人口203299人。死亡132人。失蹤4人。受傷2530人。倒損房屋約207640間，涉及42146戶。學校倒損房屋2994間。衛生院損壞房屋527間。敬老院倒損房屋59間。50家工業企業遭受損失嚴重。損壞道路、橋涵、供水管道等1026餘處。19座水庫受損。造成農作物受災面積1123.15公頃。直接經濟損失73.36億元，其中，農業經濟損失16823萬元。

　　7月13日，市發改委、教育局、衛生局、民政局、交通局、建委及中色科技股份有限公司、機械工業第四設計研究院、中機十院國際工程有限公司、河南智博建築設計有限公司共4名高級工程師一行11人抵達江油市，與前期到達的前線指揮部人員匯合，並成立了綜合、項目、建設3個工作組，前線援建工作全面展開。

　　目前，前線指揮部按照『優先恢復災區群眾的基本生活條件和公共服務設施』的原則，正在積極協調四個鄉鎮盡快申報學校、衛生院、敬老院等重建項目。同時按照『群眾自願，政府同意，不擾鄰裡，確保安全』的原則，全力做好排危排險工作。

　　7月14日，在前線指揮部的安排下，4位工程技術人員與江油市房管局進行了工作對接。7月15日就展開了對江油市內被初步鑒定為紅色標志的危房的鑒定工作。根據國家有關標准，對每棟被鑒定房屋評定出結構承載能力等級(共分A、B、C、D四級)，並出具鑒定報告，報江油市房管局，經集體會商後，再提出或加固或拆除結論。截止7月18日，已完成了9棟樓，共4萬平方米危房的鑒定工作。

　　7月11日—13日，經前線指揮部與掛職乾部了解，災區倒損房屋嚴重，群眾自主排險難度較大，鄉乾部也束手無策，直接影響到群眾的重建。針對這一情況，前線指揮部立即與駐洛96531部隊聯系，請求支援。7月14日，得到駐洛第二炮兵工程技術總隊的大力支持，抽調在綿州執行救災任務的部分官兵和兩臺大型機械進入八一鄉開始危房排險。截止7月19日，已完成了洛陽援建的方水、八一兩個鄉的105戶受損房屋的排險任務，進入太平鎮開始排險。預計一周內，太平鎮和中壩鎮凡是能通達大型機械的地方，受損房屋均可排險完畢。

　　目前，我市是全省唯一在災區動用大型機械為群眾開展排危排險工作的。

　　前線指揮部工作人員已開始深入中壩、太平、方水、八一4個鄉鎮，協助當地政府編制恢復重建項目規劃，指導項目前期工作。

　　(二)為確保工作部署的落實，提出了以下八條要求

　　為切實搞好災後重建，我市對做好對口援建工作提出了八條具體要求：一是加強領導，抽調精兵強將。我們要求市直相關部門抽調後備乾部或素質高的乾部參與對口援建。二是加強與各有關方面的溝通，及時搞好對接。要求援建指揮部加強同江油市、對口鄉鎮、省援川建設指揮部、省直有關廳局等的溝通和銜接。三是充分尊重當地的意見。四是注意方式方法。要求援建人員充滿愛心和感情，懷著對災區群眾的深情厚誼做好援建工作。要求援建指揮部迅速制定援建工作紀律，教育前線援建人員嚴格要求自己，樹立洛陽乾部的良好形象。五是注意經濟效益。避免無謂的資源浪費，把有限的人力、物力和財力用到災區最需要的地方。六是注意研究政策。嚴格按照中央和省裡的援建政策開展援建，圓滿完成上級交給的所有援建任務。七是適當注意宣傳。對援建工作進行適度宣傳，不過分渲染。八是率先做好學校、醫院的援建工作。認真解決好學生上學和群眾就醫問題。

　　主持人：洛陽市在支援四川抗震救災以及對口支援江油災後重建工作中，都湧現出了哪些值得大家學習的抗震救災英雄？

　　高市長：在此次抗震救災斗爭中，洛陽人民及駐洛部隊表現出高度的政治責任感和大愛無疆、休戚與共的崇高美德，全力以赴做好抗震救災工作，湧現出了武文斌、農民工救援隊等一批抗震救災英雄和集體。

　　武文斌生前在駐洛71282部隊，在抗震救災斗爭中，他一心為民，無私奉獻，以鋼鐵般的意志和頑強的作風，不知疲倦地拼命工作，經常夜以繼日地連續奮戰，最終累倒在救災一線；他不畏艱險，不怕犧牲，奮不顧身營救被困人員，竭盡全力為受災群眾排懮解難，多次圓滿完成急難險重任務；他關心他人，愛護戰友，在危難關頭總是爭著上、衝在前，把困難和危險留給自己，把方便和安全讓給別人；他艱苦朴素，克勤克儉，生活上低標准，工作上嚴要求，始終保持艱苦奮斗的政治本色，樹立了先鋒戰士的光輝形象。胡錦濤主席簽署命令，授予武文斌同志『抗震救災英雄戰士』榮譽稱號。

　　洛陽偃師顧縣鎮農民李順卿在電視上看到汶川大地震的悲慘情景，當即決定趕赴救災一線進行救援。他帶著精心挑選的23條漢子(其中有兩人是他的兒子和侄子，都是家裡的獨生子)、10多臺挖掘機、裝載機、推土機等大型設備和自籌的50萬資金，行程1000多公裡，歷經18個小時的艱辛跋涉，到達都江堰災區開展抗震救災。他們第一個把河南民工的大旗，插在了滿目瘡痍的廢墟之上；在災區救援的14個日夜裡，他們與部隊官兵並肩作戰，成功救出了11名幸存者，並從廢墟中清理出19具遇難者遺體，被災區人民稱為『最牛的民兵救援隊』。他們的動人故事，令萬千巴蜀人民、中原兒女動容。

　　為了更好的宣傳洛陽一線抗震救災湧現出的英雄人物和事跡，市委市政府還專門從醫護、消防、志願者隊伍以及救災部隊中選出9名英模代表，組成洛陽市抗震救災英模報告團在全市做11場專場英模事跡報告會，最多的一場掌聲達67次之多，許多聽眾感動的淚流滿面。另外，洛陽市委、市政府還將抗震救災中洛陽湧現出的英雄模范人物選拔3名為奧運火炬手，並多次舉辦全市性大型抗震救災英模事跡報告會，廣泛宣傳他們的感人事跡，動員全市乾部職工，向他們學習，進一步弘揚抗震救災精神，艱苦奮斗，勤儉節約，紮實做好本職工作，確保完成全年各項目標任務，為做好抗震救災工作奠定堅實的經濟基礎，以自己實際行動為抗震救災工作做出貢獻。