昨日，省建設廳下發指導意見，按照省政府的要求，2010年年底前，所有省轄市要力爭全部完成城中村改造任務。

　　城中村改造程序要公開透明

　　意見提出，各省轄市城中村改造要有公開透明的程序。村(組)改造條件成熟後可提出申請，由具體實施的部門對該村進行調查，會同有關部門擬訂改造方案和土地儲備方案，經村民同意，上級部門審核之後，予以公示。

　　同時，城中村改造方案中，要包括社區委員會設立方案、資產核資方案、改造規劃方案、資金籌集方案、拆遷安置補償方案等。改造方案經同意及審批後，組織實施。

　　城中村改造有3種模式，由不同主體主導。村集體主導的，由村組自行籌集資金進行改造，開發商參與；開發商主導的，由開發企業籌集資金進行市場化運作改造；政府主導的，由相關部門統一進行拆遷改造。在統一規劃改造前提下，可以一次性改造，也可以分步實施。

　　拆遷人可自由選擇補償方式

　　城中村改造前，必須制訂拆遷補償安置方案，並且方案要經過村民(股東)大會或代表大會討論通過。同時，在實施拆遷前，還要正式簽訂拆遷補償安置協議。拆遷協議應載明下列內容：被拆遷房屋的權屬、地址、面積、使用性質、結構等；補償方式、安置補償標准和結算方式；安置房屋的權屬、地址、面積、使用性質、結構和過渡方式、過渡期限；違約責任和解決爭議的方式。

　　相關負責人表示，拆遷補償方案中，應包括拆遷住宅房屋的貨幣補償和產權調換兩種方式，並明確具體補償標准，供拆遷人自由選擇。城中村改造涉及被拆遷人搬遷或臨時安置的，其搬遷補助費和臨時安置補助費標准也應公示，並經村民會議討論通過。對於違法建築問題，也要本著公平、合理和有利於解決矛盾的原則依法處理。

　　改造快的城中村有獎勵

　　意見提出，各省轄市要成立城中村改造工作領導小組，負責對城中村改造工作進行具體指導和協調。各地建設、規劃、房管等部門，要在政府的統一領導下，依靠市場機制和必要的行政措施，做好城中村改造工作。

　　下一步，各省轄市要調查統計各自城中村的有關情況，包括各個城中村數量、佔地面積、建築面積、戶數以及人口數等，根據省政府的要求與部署，制訂各市城中村的改造方案，編制城中村改造規劃。規劃草案應當予以公告，並采取論證會、聽證會或者其他方式征求群眾的意見。

　　此外，為了加快推進城中村改造，各省轄市也可根據實際情況，出臺相關優惠政策，減免部分稅費，對啟動早、改造快的城中村改造項目給予鼓勵和獎勵。(記者鄭相義)