4月1日，省人大法制委有關負責人在公開征集五年立法規劃項目新聞發布會上明確表示，歡迎社會各界向省人大常委會提出2009-2013年立法規劃建議項目，全省廣大群眾可以參與到制定立法規劃的每一個環節。省人大常委會副主任張程鋒出席會議。

　　重點聽取人大代表和社會各界意見

　　省人大法制委主任毛引端說，五年立法規劃擬通過省人大常委會各機構、『一府兩院』、人民團體、各省轄市等7種渠道征集，其中省人大代表和各界群眾是這次公開征集的重點。省人大常委會法制室要給每位省人大代表專門發函，請代表提出意見。同時通過新聞媒體廣泛告知社會各界和廣大人民群眾，請大家踴躍參與。凡書面提出立法項目的各界人士，省人大常委會都會以書面形式復函表示感謝，並說明對其意見的采納情況和理由。毛引端表示，上個五年立法規劃中就有22%的立法項目來自各界群眾的來電來信，希望這次有更多的公民參與其中。

　　制定規劃每個環節公民都可參與

　　根據公開征集立法規劃的工作安排，今年4月1日至5月31日為項目征集階段。全省人民群眾和社會各界都可以提出立法建議，可以是原則性的，也可以是法規草案文本。立法規劃建議項目要盡可能明確法規名稱、立法的必要性、需要解決的問題、立法依據、主要內容等。聯系單位是河南省人大常委會法制室綜合處，通訊地址是鄭州市緯二路五號，郵政編碼450003，電話0371-65909685，傳真0371-65906388，電子信箱hnrdfzs@126.com。5月31日以後，進入調查、論證、審定等階段，各界群眾仍然可以繼續提出意見建議。

　　怎麼寫立法建議有講究

　　立法是一項需要較強專業知識的工作，普通人如何寫立法建議呢？在省人大長期從事立法工作的毛引端介紹說，符合黨和國家方針政策和我省現實，關系民生、條件成熟、急需先立的立法建議更容易被采納。需要注意的是，其內容必須屬於地方立法的范圍：一是法律和行政法規規定由省人大及其常委會作出規定的事項。比如根據行政處罰法，地方政府設立的罰款限額，要由省人大常委會規定。二是國家已制定有法律，地方人大為保證其在本地的執行，需要制定的實施細則或具體規定。三是國家專屬立法權限以外，國家尚未立法的，地方可根據具體情況先行制定法規的事項。四是純屬地方性事務需要立法的事項，如具體城市規劃、特定的區域保護等。此外，立法本身包括法的制定、修改和廢止，所以，也希望大家就現行有效法規的修改和廢止提出意見。

　　張程鋒在會上指出，要通過公開征集立法規劃，拓寬視野，集中民智，使省人大常委會制定的法規更好地體現人民的意志，更加符合我省的實際需要，把人民群眾生產、生活中最迫切需要規范的問題編入立法規劃之中。(記者劉亞輝)